威宁自治县秀水乡基层组织建设实施意见Word格式文档下载.docx

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三、继续深入开展基层组织“创先争优”活动

根据创建先进党组织、争当优秀共产党员活动的总体目标要求，积极探索试点党员干部联系服务群众的“一创三联”活动。

广泛开展以“创建党员作用发挥的新机制，党委成员联系基层党组织、基层党组织成员联系党员、党员联系群众”为主要内容的“一创三联”活动。

实现镇党组织班子成员联系基层党组织和党员“五个一”目标，基层党组织成员联系党员能发挥好“五大功能”作用，党员联系群众能做到“五大员”表率。

通过“一创三联”活动的开展，架设组织、党员、群众之间的桥梁，构建全镇党建工作一体化新格局。

四、加强党员干部教育管理

坚持镇党委理论中心组每月学习一次、镇村干部每月集中学习一次，定期举办基层党组织书记、党务干部培训班；

认真落实镇村干部“素质提升”工程，扎实抓好“一村一名大学生村干部”培养对象的推荐审核和已入学村干部的教育管理工作，积极开展农村党员干部“双技”培训；

充分利用现代远程教育，抓好农村党员干部“学用结合”示范推广，发挥远教电教工作的“一站四中心”平台作用；

严格落实农村党员干部“三会一课”制度，切实抓好党员领导干部的日常管理，着力做好党员民主评议工作。

五、深化农村党建五大载体建设。

坚持以“双向承诺”制为统领，继续组织开展“双培双带”先锋工程、农村无职党员设岗定责、为民服务全程代理、流动党员双向带动等载体活动，做到年初有计划、有承诺、中间有反馈，年终有评议，充分发挥党员致富能手、无职党员、党员干部、流动党员的主体作用，调动党员干部为民服务热情，树立党员干部的良好形象。

六、实施“党内温暖”工程。

围绕“困难救助、终身关怀、权利保障、作用发挥”四项机制建设，认真开展困难党员慰问、贫困党员帮扶、有劳动能力党员就业援助等活动；

继续落实村干部报酬增长、养老保险和医疗保险为主要内容的村干部待遇“三位一体”激励保障机制；

加大村后备干部的培养选拨力度，以及村“两委”主要负责人的培训和继任工作，为村干部报考基层公务员提供力所能及的帮助；

不断完善县、镇基层党代表在党代会闭会期间作用发挥制度，全面发挥他们在参与重大决策、重要干部推荐和民主评议等工作中的作用。

七、完善村级组织活动场所功能。

积极争取村级活动场所项目立项工作，逐步消化举债建设村级活动场所债务，全面抓好村级党组织活动场所硬件设施保洁和配套设施建设。

结合“农家书屋”工程，努力把村级（居委会）组织活动场所建设成为全村（居委会）的党员活动中心，村民（居民）议事中心、为民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

八、抓好党员发展工作。

各基层党组织要把发展党员列入重要议事日程，切实加强领导，制定工作计划。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子队伍建设，加大在优秀青年农民、外出务工青年、“两新”组织和妇女中发展党员的比例，完善和规范农村发展党员的票决制、预审制、公示制和追究制，不断提高党员发展的质量。

镇党委适时检查指导，实行责任追究，坚决杜绝不按程序发展党员现象发生。

九、完善党务村务公开工作。

全面巩固提高“村勤廉一建三管”工作，在规范公开程序、公开监督机制基础上，延伸和拓展公开的范围，加强公开栏、公开点的管护，建立网上公开和手机短信公开等现代化信息传播形式，扩大党务公开工作的影响力。

十、推进党建信息化建设工作。

各基层党组织要妥善保管好信息化器材设备，落实专人管理，实行制度上墙，定期组织收看，坚持学用结合；

抓好“万村网页”工程建设，培训业务人员，及时更新内容，发挥交流信息平台作用；

完善和应用镇党员信息库，加强党员的信息化管理和动态管理，充分利用信息化技术推进党建工作深入开展。

十一、扎实推进选派选聘工作。

认真抓好第四批选派工作，加强选派干部管理，按照“一村一策”的要求，制定“难点村”选派工作的总体规划和年度计划，确保选派工作扎实推进；

全面落实选派选聘工作的各项政策、措施和制度，积极为选派干部和选聘生干事创业创造条件，提供帮助。

十二、切实抓好村组织阵地建设和党建示范村建设

认真规划选址，积极筹集资金，认真抓好穿山、铧头场、孔家、李家寺、广子冲和寿星桥六个村的阵地建设工作，于2008年8月底全面完成阵地主体工程建设，做到土地使用规范、建设资金使用规范、无任何安全事故和影响社会稳定的事件发生。

按照县委《关于以“双峰模式”为主要内容建设党建示范村的通知》要求，认真规划，积极组织，在李家寺村建立“1+2+5”组织网络，带好党员干部队伍，加强基础设施建设，改善村民生产生活条件，促进该村经济进一步发展，切实抓好党建示范村建设，以点带面，促进全镇村级党建工作。

一、围绕提速发展建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子，集中精力做好乡镇领导班子换届工作

1、认真贯彻落实省委《关于确保又好又快、更好更快发展，大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的实施意见》。

研究制定出台县委《实施意见》，并细化配套措施，逐条逐项分解任务，有计划有步骤认真抓好落实。

2、精心做好乡镇领导班子换届工作。

按照地委和县委的统一部署和要求，在深入调研的基础上，制定乡镇领导班子换届工作方案，明确换届有关政策和要求。

开展乡镇领导班子换届考察，研究提出换届人事安排方案报县委审批，协助和指导开好县乡党代会。

落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键措施，加强统筹协调指导和督促检查，确保乡镇领导班子换届工作有序健康平稳进行。

3、严肃换届工作纪律。

认真落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。

加强干部选拔任用政策法规、组织人事纪律、换届纪律的学习宣传教育，运用违纪用人典型案例进行警示教育。

严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，营造风清气正的换届环境。

4、严格执行干部选拔任用四项监督制度。

加强对换届工作全过程的监督，开展换届工作巡视监督和现场督导，健全举报核查机制，畅通民意反映渠道，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究。

推行全程记实制度，把严格监督贯穿于干部选拔任用全过程。

5、选优配强领导班子。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持服务提速发展和重视基层选拔的用人导向。

重点选配好党政一把手，注重党政主要领导在经历、专长、性格等方面的合理搭配。

择优选配领导班子成员，充实懂工业经济、园区建设管理、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进入领导班子，增强班子整体功能。

统筹把握班子主体年龄结构，加大培养选拔优秀年轻干部力度，合理使用各年龄段干部，形成梯次配备的班子年龄结构，防止任职年龄层层递减。

注意选拔优秀女干部、少数民族干部和党外干部。

着力改善班子知识、专业和经历结构。

通盘考虑党委换届与同级人大、政府领导班子配备，努力保持领导班子换届后相对稳定。

推进关键岗位干部交流和上下级之间、不同乡镇之间、党政机关与企事业单位之间的干部交流。

6、积极推进成熟的改革措施。

改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议。

改进差额选举办法。

提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，既充分尊重民意又不简单以票取人。

把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核相结合。

7、做好县第十一次党代会的有关准备工作。

按照党代表大会代表任期制的要求，改进党代表产生方式，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例，完善党内选举办法。

指导开好乡镇党代会。

二、深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用科学机制

8、制定深化干部人事制度改革的贯彻落实措施。

制定贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《实施意见》和地委有关文件精神的具体贯彻落实措施，分解落实责任，抓好贯彻落实。

9、深入推进“完善干部激励保障制度”试点工作。

按照地委组织部《关于开展深化干部人事制度改革重点项目试点工作的通知》（毕组通〔2010〕77号）要求，扎实抓好我县承担的“完善干部激励保障制度”试点工作，力求取得突破，及时总结经验。

10、做好竞争性选拔干部工作。

进一步完善“平级竞职”、“两公开、四差额”、“多轮推荐”等竞争性选拔干部机制，在乡镇和县直机关继续推行中层干部竞争上岗。

三、落实从严管理和重点管理要求，统筹做好干部日常管理和监督工作

11、加强对关键岗位干部的重点管理。

继续加强对乡镇党委书记的重点管理。

制定对乡镇党委书记、乡镇长实行重点管理的实施办法。

健全对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理制度。

总结关键岗位干部重点管理的有效办法，完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。

12、做好干部宏观管理和班子建设有关工作。

及时做好县管领导班子调整补充工作，选优配强草海管理局、产业园区管委会二级班子。

加强后备干部队伍建设，落实培养措施。

注重从具有基层一线工作经历的优秀干部中选拔乡镇领导班子成员。

加强对选调生的培养、管理和使用。

13、做好干部日常管理和监督。

认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，坚持谈心谈话制度，强化审计结果运用，做好贯彻实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发〔2010〕16号）和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（中办发〔2010〕25号）“两项法规”的有关工作，坚持从严管理。

建立完善干部人事档案数据库。

四、健全干部实绩考核评价机制，加强干部执行文化建设

14、加强干部执行文化建设。

将2011年明确为“干部执行文化建设年”，制定具体实施意见，完善相关配套制度，建立健全工作责任制和岗位责任制，完善激励评价制度，掀起“责任风暴”，加大治庸治懒治散力度，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”等问题。

加强督查考核，把领导干部的执行力作为干部实绩考核评价的重要依据。

15、健全完善干部实绩考核评价体系。

全面落实促进科学发展的干部考核评价“两办法、三制度”，进一步完善干部实绩考核管理《实施细则》。

制定体现科学发展、提速发展的目标体系，重点将工业化、城镇化、固定资产投资、招商引资、民生工程、基础设施建设等纳入考核内容，减少考核项目。

坚持统筹兼顾，突出经济发展、民生保障、信访稳维、环境改善、廉洁自律等各项工作目标的实际成效。

进一步加大动态跟踪考核力度，注重目标工作开展过程的督查和考核。

依据考评结果，严格兑现对领导班子和领导干部的奖优罚劣；

依据考评结果，为调整配备领导班子和领导干部提供重要依据，树立凭科学发展实绩选人用人导向。

加强对乡镇和县直单位“双考双评双挂钩”考核管理新机制的业务指导。

进一步加强考核工作队伍自身建设。

五、加大干部教育培训力度，不断提高干部能力素质

16、抓好理论武装和党性教育。

扎实开展“做毕节试验区人，为‘威宁试点’添光彩”——领导干部“提速发展、提前脱贫、经济倍增、加快转型”学习讨论活动，增强发展意识。

抓好乡镇领导班子换届后新进班子成员党性教育。

加强做好新形势下群众工作的培训。

17、实施发展能力提升计划。

研究制定干部“威宁试点”提速发展能力提升培训计划，围绕工业经济、城镇规划、园区经济、市场经济、区域优势经济发展、现代农业、社会应急管理等方面的知识和工作实务，重点对乡镇党政主要负责人、相关单位负责人，统筹做好其他领导、有关单位中层干部和管理人员的培训。

加大域外培训力度，加强与贵州民族学院、贵州财经学院等高校“校地合作”，引进各类专家开展专题培训。

18、深入推进干部教育培训改革。

制定贯彻落实中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、省委《实施意见》和地委有关文件精神的贯彻落实措施。

加强对干部教育培训的统筹，进一步创新培训模式、培训载体、培训手段，提高培训质量和效率。

加快干部在线学习系统平台建设，开展干部在线学习。

加强学风建设，坚决整治不良学风，将学习期间表现纳入干部日常监督管理范围。

六、实施人才“三大工程”，加强引才用才平台建设

19、制定《威宁自治县中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。

制定人才发展《规划纲要》目标任务分解方案，细化措施，明确责任，狠抓落实。

20、抓好重大人才工程的实施。

实施“四在农家”人才保障工程，重点抓好农村实用人才、农村经营管理人才培养和教育、农业、卫生等人才对口培训工作；

实施“城镇化带动”人才保障工程，完善职业技术学校、农业服务机构、村级活动阵地和科技示范点的县、乡、村三级培训体系，抓好农村劳动力技能培训；

实施“工业富县”人才保障工程，加快引进“威宁试点”重点领域、重点产业、重点项目和支柱产业、特色优势产业和高新技术产业发展的急需紧缺人才，制定高层次、高技能人才引进优惠政策，开辟有利于吸引人才的“绿色通道”。

21、改进和完善人才工作机制。

建立组织部门牵头抓总，各相关部门密切配合、协调高效的人才工作机制，落实人才工作的投入，统筹推进各类人才队伍建设。

制定鼓励人才创新创业创优的政策，建立各类人才评选表彰制度，建立以能力和业绩为导向的人才科学评价机制，认真落实专家休假制度。

实行人才准入制、备案制。

建立完善人才资源数据库。

七、开展党的基层组织建设“增比进位年”活动，深入推进创先争优活动

22、组织开展庆祝建党90周年系列活动。

总结党的十七大以来威宁基层党建工作经验，集中展示基层党组织建设成果。

统筹抓好纪念大会、文艺晚会、党史学习教育、知识竞赛等庆祝建党90周年系列活动。

从年初开始，大力宣传、树立先进典型。

组织开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。

23、开展“四进四帮”主题实践活动，扎实推进“作风建设年”和“四帮四促”活动。

积极引导各级机关带头推进“作风建设年”和“四帮四促”活动，扎实抓好机关党建工作。

制定出台首问责任和服务接待实施办法，认真抓好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设立运行工作。

认真组织开展“四进四帮”（进项目，帮助排忧解困，加速建设；

进村组，帮助理清思路，加速发展；

进农户，帮助增收致富，加速脱贫；

进社区，帮助创建和谐，加速转型）主题实践活动，切实为基层和群众解决具体问题，实现“全覆盖”。

指导和督促各乡镇各单位开展“服务基层、服务企业、服务项目”专项行动，实行一个重点园区（企业、项目）、一个服务班子、一套具体推进方案，加大解决影响和制约“威宁试点”提速发展突出问题的力度。

开展集团帮扶工作，进一步推动“四帮四促”活动。

24、围绕增比进位创先争优。

将2011年明确为基层组织建设“增比进位年”，制定具体实施意见。

分类指导不同类型党组织创先争优活动，统筹抓好机关、农村、社区、学校、企事业单位、群团组织、新社会组织等的党建工作。

督促和指导乡镇与乡镇、部门与部门、单位与单位之间开展争比进位活动，引导和激励各级党组织和广大党员干部敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，围绕中心、立足岗位创先进、争优秀。

25、加强村党支部书记队伍建设。

认真落实县委《关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见》，健全村干部成长、激励、退出机制。

做好第八届村（社区）“两委”换届选举工作后续工作，对新任村党支部书记全部轮训一遍。

完善村干部生活补贴发放办法。

加强村、社区后备干部队伍建设。

加强发展党员工作，建立村党支部书记发展党员工作责任追究制。

建立完善大学生“村官”锻炼成长、发挥作用、有序流动机制。

26、大力加强机关、企业、园区、社区党建工作。

认真学习宣传贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，扎实抓好机关党建工作。

结合实际，同步设置工业园区、重大项目党组织，建立党务政务综合服务中心，开展“组织建设、规范管理、服务承诺、评先选优”进园区活动，积极探索工业园区、重大项目基层党组织发挥作用的方法和途径。

以“三有一化”为抓手，构建城市社区区域化党建工作格局。

抓好社区活动阵地建设、社区服务网络建设、社区干部队伍建设，加强县城社区、村改社区、农村社区基层党建工作。

27、强化基层党建工作保障。

进一步整合资源，加强县乡基层党建工作力量。

提高村干部基本补贴和绩效补贴标准，完善村干部岗位目标绩效考核机制。

制定出台村干部岗位目标绩效考核首位激励和末位淘汰实施办法。

开展“十佳村党支部书记”和“优秀村干部”评选活动，建立村干部业绩考核奖励机制。

扎实做好从优秀村干部中公开招考乡镇公务员、公开选拔副科级干部、招录乡镇事业编制人员的工作。

全面实行村干部养老保险，严格落实离任村干部生活困难补助政策。

对每村每年1万元工作运转经费和村干部生活补贴落实情况进行督查。

抓好迤那镇、板底乡以及公路沿线村级组织活动场所建设，做好村级组织活动场所建设、管理、使用工作。

继续抓好乡镇机关“五个一舒心工程”建设，加强乡镇机关文化建设。

建立完善村干部个人档案和信息数据库。

28、着力推进农村党建等各项工作。

制定《关于加快发展壮大村级集体经济的若干意见》，指导各地抓好发展壮大村级集体经济，严格落实发展壮大村级集体经济奖惩措施。

深入推进“党员创业带富工程”。

落实党员教育培训规划，开展好党员教育培训活动。

加大村干部教育培训力度，开展选派干部到先进发达地区学习培训工作。

加大对软散党支部的整改力度，建立党支部软散预警机制。

认真落实《威宁县各级党组织书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度（试行）》，全面落实党建工作责任制，切实把党的建设“书记抓、抓书记”的要求落到实处。

29、推进党内基层民主政治建设。

认真贯彻落实《党内基层民主建设实施纲要》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。

抓好《中国共产党威宁彝族回族苗族自治县代表大会代表任期制和代表大会常任制实施办法（试行）》的落实，进一步推进乡镇党代表大会代表任期制和乡镇党代表大会常任制工作，完善党代表活动方式，健全党代表作用发挥机制。

认真落实“一箱三卡”、“四议两公开”等机制。

全面推行党务公开，完善政务公开、村务公开、厂务公开、事务公开等制度。

30、健全完善党内激励关怀帮扶机制。

建立健全农民贫困党员最低生活补助制度，重大节假日走访慰问老党员、老干部制度，党员创业帮扶制度，流动党员、留守儿童、空巢老人关怀制度。

31、推进远程教育“百千万”示范带动工程。

围绕服务创先争优活动，创建一批“远程教育学用转化示范村”，培养一批“远程教育成绩突出站点管理员”，培育一批“远程教育创业带富能手”。

强化骨干队伍培训，抓好学用成果转化，做好乡土课件、民语课件等精品课件开发，加大“播放户”建设管理力度，加强“村校结合”工作，加强乡镇机关中心站点建设，完善远程教育维修维护网络建设，做好终端接收站点设备更新换代工作。

32、选树典型加大带动力度。

开展基层党建工作明星乡镇、明星村创建活动，创建3-4个明星乡镇，指导各乡镇分别打造2-3个明星村。

“七一”前，在农村、社区、机关、学校、非公经济和社会组织领域培育30个党建示范点、评选出30个典型案例、30个优秀实践载体、推出30名优秀党员。

开展创先争优成果展示、优秀党员和亮点工作专题片展播、编印《党员风采》等活动，表彰宣传一批先进基层党组织和优秀党员，用生动典型打动人、说服人、影响人，推动创先争优活动深入开展。

八、切实加强组工文化建设，努力建设模范部门、打造过硬队伍

33、着力打造“一专多能”的组工干部队伍。

以争做“六型干部”为目标，在全县组工干部中开展“六个一活动”（即：

围绕“做党性最强干部”，开展“每季一讨论”；

围绕“做素质最高干部”，开展“每月一专题”；

围绕“做思路最宽干部”，开展“每年一点子”；

围绕“做工作最实干部”，开展“每周一回顾”；

围绕“做服务最优干部”，开展“每人一承诺”；

围绕“做形象最好干部”，开展“每年一评比”），进一步加强党性建设、提高履职能力和转变工作作风，提升自身建设水平。

34、着力抓好“四个一”平台建设。

围绕“三服务、两满意”目标，着力维护“一个网站”（即“威宁党建先锋网”）、办好“一张报纸”（即《威宁报·

党建版》）、设立“一间谈心室”（即“干部谈心室”）、建立“一个系统”（即办公业务查询系统），不断扩大组织工作的透明度、开放度和知名度，提高组织工作满意度。

中共威宁自治县委组织部

2011年3月11日

主题词：

威宁自治县组织工作2011年要点

中共威宁自治县委组织部办公室2011年3月11日印

（共200份）