情况通报第5期Word下载.docx

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科学发展，人才为本。

当前，无论是全国还是广东，正处于加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的关键时期，迫切要求建设一支高素质的技能人才队伍。

校企合作作为技工教育与产业和经济发展紧密结合的纽带，是促进企业和技工院校共同发展的现实需要，是技工院校加快培养一流技能人才的必由之路。

近年来，广东省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，积极探索完善校企合作机制，取得了显著成效，特别是2010年创新搭建了“百校千企”校企合作平台，大力推行共建生产实训中心，形成“校中厂”、“厂中校”等模式，在探索校企深度融合发展、建立共赢机制方面迈出了坚实的一步。

今天，广东省又专门召开会议，部署开展技工院校校园对接产业园工作。

全省36个省级产业园、230多家企业参与对接，达成对接项目1800多个，进一步推动企业和学校共同招工招生，共同组织教学和考核，实现技能人才培养与使用的紧密结合。

这是深化校企合作，建立“校企双制、工学一体”培养模式的有益探索和创新实践，对改革职业技术教育办学模式，加快技能人才培养，优化人力资源配置，支撑产业发展都将发挥重要作用。

人力资源社会保障部将继续支持广东紧紧围绕国家有关高技能人才和技工教育工作的决策部署，大胆创新，积极探索，继续发挥示范带头作用，为全国提供更多更好的新鲜经验。

一是积极探索校企互惠共赢合作机制。

校企合作是技工教育最重要最基本的一项办学制度，其根本目的是加快培养企业、产业发展需要的技能人才，校企合作的形式可以是丰富多样的，合作的核心问题是建成互利共赢的利益共同体。

希望广东先行一步，本着校企互惠共赢、共同发展的原则，继续深化校企合作制度改革，积极创新校企合作模式，提升校企合作层次，不断完善更具含金量的扶持性政策，走出一条校企互惠共赢的新路子。

二是积极探索推行“校企双制、工学一体”合作模式。

“校企双制、工学一体”这种招工招生、送岗送学一体化的人才培养模式，可以最大限度地发挥学校育人机制和企业用人机制的耦合作用，实现人才培养与使用有机统一，在最短时间内培养与产业发展相适应的新型高技能人才。

希望广东认真总结，不断完善，为全国提供更多的经验。

三是积极完善相关配套政策。

要紧紧围绕着力培养与园区企业发展需求相适应的技能人才这一目标，深化“一体化”教学改革，加快“一体化”师资队伍建设、“一体化”课程与教材开发，完善专业设置、教学制度、场地设备、实训实习、技能鉴定评价、职业资格标准开发等相关制度。

积极落实国家有关政策，进一步调整完善职业培训补贴、实习生身份认可、实习期间社会保险、劳动保护等配套政策，推动校企合作向纵深发展。

最后，祝广东省技工院校与产业园区合作对接工作取得丰硕成果！

谢谢大家！

在全省技工院校校园对接产业园

工作会议上的讲话

肖志恒

今天，经省政府同意，在这里召开全省技工院校校园对接产业园工作会议，主要目的是深入学习贯彻省委十届十一次全会和汪洋书记的重要批示精神，对校园对接产业园工作进行动员和部署。

刚才，省人力资源社会保障厅厅长欧真志同志系统总结了前期工作的进展情况，对下一步工作进行了部署，有关省、市、产业园区管委会、园区企业、技工院校代表举行了现场签约和作了代表性的发言，这些签约和发言都很好，说明前面开展这项工作已经有了良好的基础和开局。

国家人力资源社会保障部副部长王晓初同志等一会还要作重要讲话。

下面，我先讲三点意见：

一、充分认识开展校园对接工作的重要意义

技工院校校园对接产业园可以简称为校园对接，开展校园对接工程，对于深入实施“双转移”战略、构建现代职业技术教育体系、促进区域协调发展都具有重大战略意义。

首先，开展校园对接是深入实施“双转移”战略的重要举措。

劳动力转移是产业转移的重要支撑，实施“双转移”战略必须坚持产业转移与劳动力转移并驾齐驱、协调推进。

目前，制约园区发展的主要矛盾是人才问题，既缺乏高技术人才，也缺乏高技能人才。

我省人力资源市场统计显示，到今年1月底，全省36个省级产业转移园区共吸纳劳动力56.8万人，其中技能人才仅占17.5%，高技能人才不足5%。

开展校园对接工程，通过技工院校与企业开展多层次的合作，可为园区输送急需的技能人才，也可以提升园区的竞争力。

其次，开展校园对接是深化职业技术教育改革的有益探索。

汪洋书记反复强调，要建设现代国际水准的职业技术教育体系。

汪洋书记去年到德国考察，当场指示广东要派代表到德国学习考察“双元制”办学模式。

根据汪洋书记指示，杨绍森副秘书长率领广东省代表团对德国的“双元制”办学进行了深度考察。

考察回来之后，汪洋书记在考察报告上又进一步批示，如何像德国那样让企业成为培训的主体是一个大的变革，要进一步研究。

开展校园对接工作，就是按照汪洋书记的批示精神，通过搭建对接平台在企业比较集中的园区，先行先试，学习德国先进的“双元制”职教模式，改变传统的学校跳“独舞”的单元办学为校企跳“双人舞”的双元办学，最大限度地发挥学校和企业的积极性，更能培养出与产业发展相适应的高层次的技能人才，从而进一步改革我们的职业技术教育体系，逐步建设具有国际水准的职业技术教育体系。

三是开展校园对接是促进区域协调发展的重要途径。

我们省区域发展极不平衡，2011年底珠三角人均GDP达到7787美元，而粤东西北地区特别是粤北地区，人均GDP还达不到全国的平均水平。

在这种情况下，怎么样脱贫有很多措施，关键是技能脱贫，就业脱贫。

大量实践证明，培训一人，脱贫一家，致富一家。

通过校园对接工程，园区企业拿出岗位、技工院校拿出学位，企业、院校联合招工招生、送岗送学，让更多的粤东西北地区农村，特别是贫困地区的贫困户的孩子和城市贫困户家庭的学生、新成长劳动力进园入学，上岗学技，就地就近实现稳定就业、优质就业、体面就业，从而带动家庭脱贫奔康，促进粤东西北地区快速发展。

二、开展校园对接产业园工作，必须加强创新，务求实效

开展校园对接产业园工作的根本目的是加快培养适应园区企业需要的人才，解决园区企业用工、稳工和员工技能素质提升问题，推动技工院校和企业实现共同发展。

为此，要按照“互惠互利、合作共赢、共同发展”的基本原则，积极探索创新和丰富对接模式和形式，特别注重对接工作的质量和效益，努力实现“五化”：

一是对接规模化。

要充分整合技工院校和园区企业资源，最大限度地调动吸纳更多地技工院校和园区企业参与对接工作，力争全省具有一定办学规模的技工院校和每个园区的所有企业开展有针对性的对接合作，形成规模效应，着力解决园区人力资源需求。

二是对接多元化。

要紧紧抓住园区企业发展的需求，开展丰富多样的对接工作。

既有技工院校与园区企业的对接，也有人力资源社会保障部门与园区管委会等形式的对接；

既有人力资源需求方面的对接，也有助推企业工艺改进、产品升级换代等方面的对接；

既有为园区企业优先配置急需的技校毕业生方面的对接，也有为园区企业开展在岗职工技能提升方面的对接，还可以在有条件和需求的园区或企业设立技工院校校区或分校等方面的对接。

三是对接当地化。

要根据当地产业转移园区特色产业和人力资源需求状况，依托当地技工院校，就地就近开展对接。

如果当地技工院校难以满足园区企业需求的，可以集中全省其他相关优质技工院校，通过与当地技工院校建立联盟等方式，为园区企业开展有关对接服务。

四是对接高端化。

要紧紧围绕促进园区企业转型升级的需求，创新对接内容，丰富对接项目，提高对接层次，着力培养高素质、高技能的劳动力。

五是对接系统化。

校园对接产业园是一项综合性、系统性的工程，涉及多个环节和相关配套政策。

各地各有关部门要围绕宣传发动、组织对接、项目落实、师资队伍、培训实训场地与设备、跟踪服务等各个环节提供一条龙服务，以及配套做好职业培训、人才引进、社会保障、权益维护等工作，促进对接工作扎实有效开展。

三、开展校园对接产业园工作，必须着力完善机制，持续发展

良好的体制机制是有效开展校园对接产业园工作的基础和前提，必须注重发挥各方积极性，建立政校企联动机制，必须切实解决人才培养、使用、评价、激励等方面的问题，营造技能人才在园区施展才华的好环境。

一是创新推行校企双制育人机制，着力培养与园区需求相适应的技能人才。

要积极借鉴德国“双元制”职教模式，大力创新、完善和推行校企双制培养模式，充分发挥学校和企业在人才培养中的主体作用，企业拿出岗位、学校拿出学位，企业招工就是学校招生，达到校企深度合作，工学融为一体，共同考核评价，从而一方面解决企业的用工、稳工的需要，另一方面探索高技能人才培养、使用紧密结合的新途径。

二是完善扶持机制，充分调动园区企业和技工院校的积极性。

要加快研究制定在园区内的校企合作、税费优惠、职业培训补贴、实习生身份认可、实习期间工伤保险、免费教育等配套政策，不断优化政策环境。

三是完善使用机制，努力实现才尽其用、人尽其才。

园区企业要加快完善和落实技能人才使用政策，为他们参与技术开发、技术交流、应聘竞岗、职务晋升等创造条件。

要大力推行技能大师制度，充分发挥他们在技术攻关、传授技艺、传播技能等方面的重要作用，同时也为青年职工向名师学习、提升技能提供机会和环境。

四是创新激励机制，激发技能人才创新创造活力。

建立表彰奖励机制，对开展对接工作成效突出的园区企业和技工院校，可由当地政府或园区管委会给予适当奖励。

完善和落实园区优秀技能人才在入户城镇、享受廉租房等方面的扶持政策，要加快落实“取得高级工和技师、高级技师职业资格证书的高技能人才，在政策上分别与大专和本科学历人员同等对待”的政策，研究出台技能人才考取公务员、职务晋升、工资福利待遇、参军、入学等方面与学历人员享受相应对等待遇的政策。

五是健全工作协调机制。

开展校园对接工作，当务之急是要集政府、园区、企业、学校等社会各界之力，协作推进，狠抓落实。

各级政府要高度重视，把校园对接工程摆上重要位置，纳入全省“双转移”的重要考核指标，确保工作取得实效。

人力资源社会保障部门要切实负起牵头责任，制定实施方案，研究出台相关配套政策，加强督促检查工作。

发展改革、经信、财政、教育等部门要各司其职，形成合力，推动各项工作有效开展。

产业园区管委会要指导协调本园区企业积极开展与技工院校的对接工作。

产业园区企业要成为对接合作的主体，与技工院校联合招生招工，共同开展培养，为企业发展构建良好的人才和智力支撑系统。

技工院校要紧紧围绕企业的需求，进一步完善办学体制，着力为园区企业提供多种形式的人力资源服务，努力把技工院校打造成为产业园区的技能人才培训中心、公共实训技能的施训中心。

同志们，加快推进校园对接工作，事关全局，责任重大。

让我们在省委、省政府的坚强领导下，在国家人力资源和社会保障部的大力支持和有力指导下，开拓创新、务实进取、奋发有为，扎实工作，为推动我省加快转型升级、建设幸福广东作出新的更大的贡献！

欧真志

为推进校企合作深入开展，服务产业转型升级，进一步促进“双转移”战略实施，经省政府同意，今天，我们在这里召开全省技工院校校园对接产业园工作会议，王晓初副部长和肖志恒常务副省长亲自出席会议，充分体现了人力资源社会保障部和省委、省政府对校园对接产业园工作的高度重视。

一会，晓初副部长、志恒常务副省长将做重要讲话。

我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、积极探索，真抓实干，我省校园对接产业园工作取得阶段性成效

去年10月，省委部署加快推进产业转型升级的重点工作，将“创新和深化校企合作”列为其中的一项重点，并明确这项工作由省人力资源社会保障厅牵头负责。

在各地党委、政府和产业园管委会的大力支持下，我厅按照省委、省政府的决策部署，迅速组织全省各级人力资源社会保障部门、各技工院校，积极开展与产业园区的对接合作。

目前全省21个市的人社局和82所技工院校与各产业转移工业园的262家企业，共达成1880项对接合作意向。

合作对接项目主要集中在以下几个方面：

一是优先配置技工院校毕业生。

技工院校根据园区企业用工需求，优先为园区企业输送毕业生，满足企业的用工需要。

如韶关每年为当地产业转移园提供技工院校毕业生近3000人。

二是开展在岗职工技能提升培训。

通过推行弹性学制、学分制等方式，积极吸引企业员工参加技工院校的在职培训。

梅州市技师学院面向东升、畲江、蕉华三大园区开展企业员工在岗培训规模超过2000人。

三是开展“校企双制”合作办学。

很多技工院校在原有冠名班的基础上，进一步与企业联合举办“双制班”，开展校企双制办学。

如佛山技师学院与佛山欧司朗照明有限公司连续17年，校企共同为企业培养了631名技工，绝大多数成长为企业的技术骨干。

如肇庆市技师学院与大旺产业转移园区新侨钢架构有限公司签订“校企合作”协议开设分校，办学面积达3000平方米，建立了可容纳300名学生的校企合作基地。

四是开展产教研训对接合作。

技工院校在园区企业建立校外实习、实训基地和生产实训中心，并协助企业进行产品研发、工艺改进。

广州市轻工技师学院与西可通讯（河源）有限公司达成共建实训室、共同进行手机程序研发的协议，并邀请企业参与学院新专业“移动互联网技术”的开发和建设。

省国防科技技师学院、省机械技师学院、河源市高级技工学校利用机械、机电类专业师资的优势，与台金数码科技机械制造有限公司等企业达成产品研发与技术改造的10多个协议。

五是在工业园区设立人力资源社会保障服务机构。

肇庆市已在中山（大旺）产业转移工业园成立了人力资源社会保障局，韶关市在莞韶产业转移工业园设立人力资源社会保障服务中心，江门、梅州等市也和相应的对接园区签订了开设园区人力资源服务窗口协议，为园区企业提供用工、人才引进、社保、劳资关系调解等服务。

总体而言，我省校园对接产业园工作虽然取得了初步成效，但依然存在校企对接方式单一、对接项目层次不高、对接合作长效机制尚未建立等不足。

因此，下一阶段迫切需要我们进一步增强工作责任感和紧迫感，以更有力的举措、更扎实的工作，加快推进这项工作。

二、突出重点、狠抓落实，确保校园对接产业园工作取得实效

开展校园对接产业园工作是省委、省政府确定的重点工作，是推进产业和劳动力“双转移”的创新举措。

去年11月，汪洋书记在《德国职业教育考察报告》上批示同意我厅开展校园对接产业园的相关建议意见。

肖志恒常务副省长在年初全省人力资源和社会保障工作会议上也强调指出，要加快研究制订以企业为培训主体的实行双元制职业技能教育改革措施，并争取国家支持先行先试。

各级人社部门和技工院校要认真学习贯彻这次会议精神，按照王晓初副部长和肖志恒常务副省长的重要讲话精神，紧密结合工作实际，抓紧做好以下四个方面工作：

（一）以落实签约项目为抓手，着力加快推进校园对接产业园工作。

稍后，21个市人社局、部分技工院校与36个省级产业转移工业园管委会、108家园区企业将进行现场签约，据初步统计，现场签约将达成805项对接合作意向。

各地人社部门、各技工院校要按照签约项目内容和要求，迅速行动，精心组织，逐一落实，确保取得实效。

一是进一步强化工作责任。

各级人力资源社会保障部门要把落实对接合作签约项目作为今年的重点工作任务来抓，并在认真落实对接合作签约项目的同时，还要统筹规划好本地区校园对接工作，加强对当地技工院校的指导管理，督促技工院校认真履行与园区企业签署的对接合作协议。

各技工院校主要负责同志要把校园对接产业园工作作为校长一把手工程来规划建设和组织实施，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。

要建立完善工作目标责任制，把工作目标责任层层分解到岗到人，使签约项目早启动、早见效。

二是进一步强化督查考核。

要尽快制定对接合作签约项目落实工作检查考核指标，每年度进行评估考核。

省厅将分别在第二、第四季度组织对这次签订的对接合作项目落实情况进行督查，确保落实和取得成效。

（二）以促进园区人力资源优化配置为根本，着力提高对接合作能力。

促进产业园区人力资源的优化配置是人力资源社会保障部门的职责所在，也是我们开展对接工作的主要目的之一。

一是为园区企业优先提供急需的技校毕业生。

技工院校要针对园区企业目前普遍遇到的招技术工难、稳工难的问题，联合产业园区加快建立企业用工信息平台，引导、组织毕业生到园区就业，逐年提高学生在园区就业的比例。

同时，还可以通过组织学生工学交替和顶岗实习，缓解企业临时性、季节性的用工困难。

二是大力开展园区企业在职员工培训。

各技工院校要针对园区企业在职员工整体素质比较低的实际，积极宣传国家、省培训补贴有关政策，通过弹性学制等形式，为企业在职员工提供技能提升服务，不断提升在职员工素质。

三是完善园区的人力资源社会保障服务平台。

在有条件的园区，设立人力资源社会保障服务中心，全面为园区企业提供用工、人才引进、社保、劳资关系调解等多方面人力资源社会保障服务。

（三）以推行“校企双制”合作办学为重点，着力为园区企业发展提供合格的技能人才。

开展“校企双制”办学主要是借鉴德国“双元制”教育模式，探索通过政府出政策、企业出岗位、学校出学位，校企联合招工招生、送岗送学，联合组织教学和考核评价，建立技能人才培养和使用紧密结合的新机制，帮助园区企业解决用工、稳工问题，并带动技工院校的发展。

要着力抓好以下工作：

一是研究制定“校企双制”实施方案。

省里正在研究制定“校企双制”办学实施意见，各地、各技工院校要按照省的统一部署，结合本地、本校实际，抓紧研究出台具体实施方案。

特别是要与企业按照共同的人才培养目标，联合制定招工招生、课程开发、教学组织、考核评价等具体操作措施办法，确保“校企双制”真正培养出适应产业发展需要的技能人才。

二是积极推进“校企双制”办学试点。

我们将综合前期和今天的对接成果，抓紧出台“校企双制”试点工作意见，重点筛选一批有改革创新精神、有团队专业能力、有良好校企合作基础的学校推进“校企双制”办学试点。

希望各技工院校积极参与试点工作。

三是加强总结，积极创新。

要积极学习借鉴佛山技师学院与佛山欧司朗照明有限公司、珠海技师学院与珠海摩天宇飞机维修公司开展的德国“双元制”合作模式，系统总结“校企双制”试点工作中创造的好做法、好经验，并及时完善推广。

（四）以完善配套制度为支撑，着力构建校园对接产业园的制度保障。

一是加快完善相关政策。

当前，校园对接产业园工作还面临着实习学生因不满18周岁而产生的工伤保险纠纷、国际童工用工制度审查、缺少激励扶持措施等。

对此，省厅正在研究相关配套政策，力争在职业培训补贴、实习生身份认可、实习期间工伤保险、校企联合招生参照涉农专业纳入中等职业免费教育计划等方面有所突破。

各地也要积极梳理国家和省的相关政策，充分利用部门优势，出台扶持校园对接产业园的优惠政策，营造良好的政策环境。

二是加快建立相关管理制度。

各地、各技工院校要结合对接内容、对接形式等，积极借鉴德国“双元制”职教模式，联合产业园区、企业共同研究制定相关教学实习、考核评价、学生管理等规章制度，从制度的层面推动校企合作办学的开展。

三是加快建立激励和倒逼机制。

省厅将把技工院校与产业转移园区对接情况作为一项基本指标，与技校建设专项资金分配、名校、名专业、名师“三名”工程评估、技工院校办学层次评估等相挂钩，建立激励和倒逼机制。

各地、各院校也要相应建立校园对接产业园工作的激励和倒逼制度，促进全省技工院校校园对接产业园工作深入有效开展。

同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，以改革创新的精神，扎实细致的作风，全面推进校园对接产业园工作，为推动我省产业转型升级和建设幸福广东做出更大的贡献！

郑朝阳

根据大会议程，现在进行第二节会议。

把大家留下来继续开会，主要目的有两个：

一是研究下一步如何贯彻落实王晓初副部长、肖志恒常务副省长和欧真志厅长的重要讲话精神，把校园对接产业园这项工作抓紧、抓实、抓好。

二是部署今年技工教育工作。

会上已发了今年全省技工教育工作要点，这些要点是省厅反复讨论修改并征求了部分技工院校的意见后提出的，基本上涵盖了技工教育工作的主要方面。

总体而言，今年工作任务比较重，而且很多是具有开创性的工作，因此，请大家留下来就是需要大家统一思想，研究拿出几条硬措施，共同努力来完成。

结合晓初副部长、志恒常务副省长和欧厅长的重要讲话精神，以及今年确定的工作要点，当前要着力做好以下几方面的工作：

一、及时传达和贯彻落实会议精神

这次会议是继2007年退役士兵职业培训工作会议后，又一次经省政府同意召开的技工教育会议，会议规格很高，不仅晓初部长、志恒常务副省长亲自出席并作了重要讲话，而且首次请各市市政府分管领导参会，同时，还请了省直有关部门、36个省产业转移园管委会的领导同志，足以反映了会议的高规格和重要程度。

因此，大家回去以后，要及时组织全体干部职工，深入学习领会会议的精神特别是晓初部长、志恒常务副省长、欧厅长的重要讲话精神，统一思想、明确任务，并结合本地、本校实际制订全年工作思路和方案，确保各项工作任务落实。

尤其是各市局不能因市领导参加会议而忽视汇报工作，要把会议精神向当地党委、政府主要领导及时汇报，主动争取重视和支持，确保重点工作列入党委、政府重要议事日程，确保会议精神落到实处。

二、强力推进校园对接产业园工作

开展校园对接产业园，既是省委、省政府确定的重点工作，也是我省技工教育拓展新的发展领域、探索新的办学模式、建立新的人才培养机制的一大创新举措。

刚才，晓初部长、志恒常务副省长、欧厅长都对这项工作进行了部署，并提出了明确要求，接下来关键是抓好落实。

当前，要着力抓好以下四个方面的工作：

（一）抓关键环节，着力促进园区人力资源优化配置。

开展校园对接产业园工作，主要目的是促进产业园区人力资源的优化配置，解决园区企业用工、稳工问题，同时，也是技工院校利用这种对接更好地培养技能人才。

实现这一目的，关键在于要解决好如何招的到人，如何培养使用好这些人，并使他们能安居乐业，概括而言就是要“引的进、用的上、留的住”。

目前，每年技工院校招生都很难，而且学校还有近20%的流失率。

根据去年对88所技工院校的调查，58%流失的学生是因为学习没有积极性、厌学，对传统教学模式和教学方法的厌倦。

因此，学生如何“引的进、用的上、留的住”，是关系技工院校持续发展的迫切问题。

为此，省厅提出推行“校企双制”办学，并开展试点，目的之一就在于通过强化校企深度融合，采取企业送岗位，学校送学位、送技能、送服务的方式，改变传统的办学和教学模式，把学校的教学与企业的需求、把学