BS18001职业健康安全标准Word文档下载推荐.docx
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符合职业健康安全评价系列（OHSAS）并不豁免其法律责任。
本中文版标准起草人：
王旻、仁杰、董怀军。
介绍
各类的组织都越来越关注通过控制自身职业健康安全风险，与其方针和目标相一致的方式提高和展示良好的职业健康安全绩效。
企业之所以这么做，是考虑到日益严格的法规要求，经济方针的发展和其他鼓励良好职业健康安全实践的测量，以及其他相关方对职业健康安全事项的不断提高的关注。
许多组织通过职业健康安全“评审”或“审核”来评价其职业健康安全绩效。
然而，对他们而言，这种“评审”或“审核”不能充分为组织提供这样的保证，即其不但满足而且持续满足法规和其方针的要求。
为了更加有效，需要在组织内整合实施结构化的管理体系。
覆盖职业健康安全管理的OHSAS标准旨在为组织提供一个有效的职业健康安全管理体系，它可以和其它的管理要求整合并帮助组织实施职业健康安全和经济目标。
和其他管理体系标准一样，本标准无意引发非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法律责任。
本OHSAS标准对职业健康安全管理体系提出要求，使组织可以开发和实施其方针和目标，这应考虑到法规的要求和职业健康安全风险方面的信息。
它可应用于任何形式和规模的组织，并适用于不同的地理、文化和社会条件。
图1显示的是其基本方法。
系统的成功取决于来自组织的不同职能和层次的承诺，特别是最高管理者的承诺。
这样的管理体系使组织可以设定方针，建立目标和过程来实现方针的承诺，需要时采取措施来改进组织绩效，并证实管理体系符合本标准的要求。
本OHSAS标准的总目的是支持和提升良好的职业健康安全实践，与社会和经济需求相平衡。
应该注意的是，许多要求都是可以被同时发生的事件或者在任何时候再现。
第二版标准致力于对第一版做出澄清，并考虑到提高与ISO9001，ISO14001和ILO--OHS和其他职业健康安全管理体系标准或出版物的兼容性，从而有利于使用方。
本标准是用于提供组织的职业健康安全管理体系的认证，注册和自我声明的要求，这是和那些为组织的建立，实施和改进职业健康安全管理体系提供通用帮助的非认证的指南的重要区别。
职业健康安全管理体系围绕全部的相关范畴，包括与战略和竞争相关的内容。
组织通过本标准的成功实施可以向相关方提供职业健康安全管理体系存在的保证。
组织要求的关于职业健康安全管理体系的宽范畴的通用指南可参见OHSAS18002标准。
任何其他国际标准的引用都只作为信息参考。
图1职业健康安全管理体系模式
注：
本OHSAS标准是基于（策划—实施—检查—改进）PDCA的方法论，关于PDCA，可以简要描述如下：
Plan策划：
建立为提供与组织的职业健康安全方针相一致的结果所必须的目标过程。
Do实施：
实施过程。
Check检查：
依据职业健康安全方针、目标、法规和其他要求实施监视和测量，并报告结果。
Act：
采取措施以持续改进职业健康安全绩效。
许多组织通过应用过程及其相互关系的体系来管理其运行，这可以参见“过程方法”ISO9001推荐使用“过程方法”。
由于PDCA可以应用于所有过程，这两种方法可以协调一致考虑。
本OHSAS标准包括可以被客观审核的要求。
但是，它并没有为职业健康安全绩效建立一个超出职业健康安全方针中对符合适用的法律法规和组织同意的其他要求的承诺，预防伤害和疾病和持续改进以外的其他绝对要求。
因此，执行相同操作的两个组织可能有不同的职业健康安全绩效，但是都可以满足它的要求。
本职业健康安全标准并不包括其它管理体系的要求规范，例如，质量、环境、治安、财务的管理。
这些要素可以和其他的管理体系的一致化和整合。
对组织来说，调整原有的管理体系要求从而建立职业健康安全管理体系，以使其满足本OHSAS标准的要求。
但是，需要指出的是，管理体系不同要素的应用可能因其目的和涉及的相关方的不同而不同。
职业健康安全管理体系的复杂和详细程度，文件的多寡，资源的投入等取决于几个因素，例如：
体系的范围，组织的规模和其活动，产品或服务的性质，以及组织的文化。
这可能特别于中小型企业。
职业健康和安全管理体系要求
1．范围
本职业健康和安全审核系列标准规定了对职业健康安全管理的要求，旨在使一个组织能够控制其职业健康安全风险并改进其职业健康安全绩效。
它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。
本职业健康和安全标准适用于任何有下列意愿的组织“
a）建立职业健康安全管理体系，消除或减少暴露于与组织的活动相关的职业健康安全危险源之下的人员和其他相关方的职业健康安全风险；
b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；
c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；
d）证明符合本OHSAS标准，通过：
1）做出自我评判和自我声明；
或
2）寻求对组织有兴趣的组织的符合性确认，例如顾客；
3）寻求外部的组织对自我声明的确认；
4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证/注册。
本标准中的所有要去意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。
其应用程度取决于职业健康安全方针、活动的性质、运行的风险和复杂性等因素。
本标准针对的是职业健康和安全，而不是针对其他健康和安全领域，例如员工的健康方案，产品安全、财产损失和环境影响。
2．引用文件
以下列出提供信息和指南的其他文件，建议参考下列文件的最新版本。
特别地，应当参考下列文件。
OHSAS18002，职业健康和安全管理体系--OHSAS18001实施指南。
国际劳工组织ILO:
2001—职业健康和安全管理体系指南。
3．术语和定义
3.1可接受风险：
acceptablerisk
根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16），已降至组织可容许程度的风险。
3.2审核：
audit
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统、独立的并形成文件的过程。
[ISO9000:
20053.9.1]
注1：
独立并不意味必须来自组织外部。
在很多时候，特别是在一些小型组织，独立可以通过与被审核的活动责任无关来体现。
注2：
更多的关于“审核证据”和“审核准则”指南，参见ISO19011.
3.3.持续改进：
continualimprovement
不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对整体职业健康安全绩效的改进。
注1：
该过程不必同时发生于活动的所有方面。
来自ISO14001:
20043.2
3.4纠正措施：
correctiveaction
为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。
一个不符合可以有若干的原因。
采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。
[ISO9000:
20053.6.5]
3.5文件：
document
信息及其承载媒体。
媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。
[ISO14001:
20043.4]
3.6危险源：
hazard
可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源、状态或活动。
3.7危险源辨识：
hazardidentification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3.8疾病：
illhealth
可以识别的，由作业活动和（或）作业相关条件产生和（或）恶化的不利于身体或精神的状况。
3.9事件：
incident
工作相关的情况，由此会发生或可能会发生伤害或疾病（不管其严重性）或死亡。
事故是导致伤害、疾病或死亡的事件。
没有伤害、疾病或死亡发生的事件还可称为“near-miss”,“near-hit”,“close-call”,或“dangerousoccurence”
注3：
紧急情况是一种特殊类型的事件。
3.10相关方：
interestedparties
关注组织的职业健康安全绩效或受其影响的，在工作场所内部或外部的个人或团体。
3.11不符合：
nonconformity
未满足要求。
20053.6.2；
ISO14001，3.15]
注：
一个不符合可以是任何偏离于：
⏹相关的工作标准，惯例，程序和法规要求等；
⏹职业健康安全管理体系要求。
3.12职业健康安全：
occupationalhealthandsafety（OH&
S）
影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工作人员，合同方人员）、访问者、或其他人员健康安全的条件和因素。
注：
组织可以依照法规要求管理超出直接的工作场所或暴露于工作场所活动的人员的健康安全。
3.13职业健康安全管理体系：
OH&
Smanagementsystem
组织管理体系的一部分，用来制定和实施其职业健康安全管理体系方针和管理其职业健康安全管理体系风险。
管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。
注2：
管理体系包括组织结构、策划活动（包括，例如：
风险评价和设定目标），职责、惯例、程序、过程和资源。
20043.8
3.14职业健康安全目标：
SObjective
组织在职业健康安全绩效方面，自己设定并要实现的职业健康安全目的。
可行的，目标宜量化。
4.3.3要求目标与职业健康安全方针相一致。
3.15职业健康安全绩效：
SPerformance
组织在职业健康安全风险管理方面可测量的结果。
注1：
职业健康安全绩效测量包括测量组织控制的有效性。
注2：
在职业健康安全管理体系中，可对照组织的职业健康安全方针，职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量。
3.16职业健康安全方针：
SPolicy
由最高管理者就组织的职业健康安全绩效正式表达的总体意图和方向。
职业健康安全方针为采取措施和制定目标提供框架。
20043.11
3.17组织：
organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。
对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。
[ISO14001:
2004,3.16]
3.18预防措施：
perventiveaction
为消除潜在不符合或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。
一个潜在不符合可以由若干个原因。
采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施是为了防止再发生。
20053.6.4]
3.19程序：
procedure
为进行某项活动或过程所规定的途径。
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
20053.4.5]
3.20记录：
record
阐明取得的结果或提供实施活动的证据。
2004,3.20]
3.21风险：
risk
某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合。
3.22风险评价：
riskassessment
评估由危险源产生的风险，考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程。
3.23工作场所：
workplace
任何在组织控制下实施工作相关活动的物理区域。
当考虑工作场所的构成时，组织宜考虑职业健康安全影响的人员，例如，出差或运输的人员（如：
司机、飞行员、船员或乘务员），在顾客或客户要求下工作或在家工作的人员。
4职业健康安全管理体系要求
4.1总要求
组织应根据本标准的要求建立，实施，保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。
组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。
4.2职业健康安全方针
最高管理者应确定并授权职业健康安全方针，并在界定的职业健康安全管理体系范围内，确保其：
a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
b）包括预防伤害和疾病和持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效的承诺；
c）包括组织至少遵守与其危险源有关的适用的职业安全法规和组织同意的其他要求的承诺；
；
d）提供制定和评审职业健康安全目标的框架；
e）文件化，实施并保持；
f）传达到所有在组织控制下的人员，使其认识各自的职业健康安全义务；
g）可为相关方所获取；
h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
4.3策划
4.3.1危险源辨识、风险评价和确定控制措施
组织应建立，实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施。
危险源辨识、风险评价的程序应考虑：
a）例行和非例行活动；
b）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；
c）人的行为，能力和其他的人的因素；
d）识别源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源；
e）在组织的控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源；
对于这类危险源以环境因素评价更适当。
f）工作场所内的基础设施、设备和材料，不论是由本组织还是外界所提供的；
g）组织、活动或材料的变更和已纳入计划的变更；
h）职业健康安全管理体系的修改，包括临时性的变更和它们对操作、流程和活动的影响；
i）任何与风险评价和实施必要控制相关的法规要求；
j）工作区域、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应；
组织的危险源辨识和风险评价的方法应：
a）依据风险的范围、性质和时限来确定，以确保它是主动的，而不是被动的；
和
b）提供风险的识别和确定优先次序，并文件化，必要时，提供适用的控制措施。
对于变更管理，组织应在变更引入前，识别组织内，职业健康安全管理体系和活动的变更所伴随的职业健康安全危险源和风险。
组织应确保在确定控制措施时考虑了风险评价的结果。
当确定控制措施或考虑现有控制措施的变更时，应依据下面的层次关系考虑风险降低；
a）消除；
b）代替；
c）工程控制；
d）信号/警示和或管理控制；
e）个体防护设备。
组织应文件化危险源辨识、风险评价的结果和确定的控制措施，并及时更新。
组织应确保在建立、实施保持职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定的控制措施。
危险源辨识、风险评价和确定控制措施的进一步指南，请参考OHSAS18002。
4.3.2法规和其他要求
组织应建立，实施并保持程序，以识别和获取使用的法规和其他职业健康安全要求。
组织应确保在建立、实施保持职业健康安全管理体系时，对这些适用的法规和组织同意的其他要求加以考虑。
组织应及时更新法规和其他要求信息。
组织应将相关的法规和其他要求信息向组织控制下的人员和其他有关的相关方沟通。
4.3.3目标和方案
组织应在内部相关的职能和层次上建立、实施并保持文件化的职业健康安全目标。
如可行，目标应可测量，与职业健康安全方针相一致，包括对预防伤害和疾病、遵守适用的法规和组织同意的其他要求和持续改进的承诺。
组织在建立和评审目标时：
应考虑法规和组织同意的其他要求，自身的职业健康安全风险。
此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。
组织应建立、实施并保持用于实现目标的方案。
方案至少应包括：
a）规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责和权限的指定；
b）实现目标的方法和时间表。
方案应定期在计划的间隔内评审，必要时修订，确保目标实现。
4..4实施和运行
4.4.1资源、作用、职责、责任和权限
最高管理者对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。
最高管理者应标明承诺，通过：
a）为职业健康安全管理体系建立、实事、保持和改进提供必要的资源。
资源包括人力资源，专项技能，组织的基础设施，技术和财务资源。
b）规定作用，分配职责和责任，进行授权以促进职业健康安全有效管理；
并文件化和沟通作用，
职责，责任和权限。
组织应在最高管理层中指定成员承担特定的职业健康安全职责，无论他（们）是否还负有其他职责，
应明确规定作用和权限，以便：
a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持职业健康安全管理体系；
b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全
管理体系提供依据。
最高管理层的指定者（如在大型组织内的董事会或执行委员会成员）可以委派指责给下级的管理者代表，但仍承担责任。
最高管理层指定者的身份应能在组织控制下工作的所有的人员所获取。
所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。
组织应确保工作场所的人员对他们所控制的职业健康安全方面承担职责，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。
4.4.2能力、培训和意识
组织应确保在它控制下的从事影响职业健康安全工作的人员，都具备相应的工作能力。
该能力基于适当的教育，培训或经历。
组织应保存相关的记录。
组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系有关的培训需求。
组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或采取措施的有效性，并保留相关记录。
组织应建立，实施并保持程序，使在其控制下工作的人员都意识到：
a）他们在工作活动和行为中实际或潜在的后果，以及改进个人绩效的职业健康安全好处；
b）他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的作用，职责和重要性，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）；
c）偏离规定程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的：
a）职责，能力，语言技能和文化；
b）风险
4.4.3沟通、参与和协商
4.4.3.1沟通
组织应建立，实施并保持程序，用于有关其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系的：
a）组织各层次和职能间的内部沟通；
b）来到作业场所的分包方和其他访问者的沟通
c）与外部相关方的沟通的接收、形成文件和回应。
4.4.3.2参与和协商
组织应建立，实施并保持程序以确保：
a）员工的参与，通过：
●适当的参与危险源辨识，风险评价和确定控制措施；
●适当的参与事故调查；
●参与职业健康安全方针、目标的制定和评审；
●协商影响他们职业健康安全的任何变化；
●在职业健康安全事务上的代表权。
员工应就参与的安排得到通知，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。
b）存在影响分包方人员职业健康安全的变化时，与其协商。
组织应确保，适当时，就相关的职业健康安全事务和外部相关方进行协商。
4.4.4文件化
职业健康安全管理体系的文件应包括：
a）职业健康安全方针和目标；
b）对职业健康安全管理体系范围的描述；
c）对职业健康安全管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；
d）本标准要求的文件，包括记录；
e）组织为确保对涉及职业健康安全风险管理的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件，包括纪录。
重要的是，文件化和复杂程度，危险源和相关的风险成比例，按照有效性和效率的要求保持最少。
4.4.5文件控制
本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件应予以控制。
记录是一种特殊类型的文件。
应依据4.5.4的要求进行控制。
组织应建立，实施并保持程序：
a）发布前批准文件，以确保其充分和适宜；
b）必要时评审和更新文件，并重新批准；
c）确保文件的更改和现行修订状态得到识别；
d）确保在使用处可获得适用文件的有效版本；
e）确保文件保持清晰，易于识别；
f）确保对策划和运行职业健康安全管理体系所必须的外来文件得到识别，并控制其分发；
g）防止作废文件的非预期使用。
若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。
4.4.6运行控制
组织应确定与所认定的需要实施必要的控制措施来管理职业健康安全风险的危险源相关的运行和活动。
这应包括变更的管理（见4.3.1）
对于这些运行和活动，组织应实施并保持；
a）运行控制，适合组织和它的活动，组织应整合这些运行控制到整体的职业健康安全管理体系中；
b）与采购的货物，设备和服务相关的控制；
c）与工作场所上的合同方和其他访问者相关的控制；
d）文件化的程序，以控制因缺乏程序文件可能导致偏离职业健康安全方针和目标的情况；
e）规定的运行准则，如果缺乏这些运行准则，可能导致偏离OHS方针和目标。
4.4.7应急准备和响应
组织应建立，实施和保持程序以：
a）识别潜在的紧急情况；
b）对这样的紧急情况进行响应。
组织应对实际的紧急做出响应，以便预防或减少由此带来的负面的职业健康安全后果。
组织在策划应急响应时，应考虑相关方的需求，例
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