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（2）清洁生产定义
什么叫“清洁生产”？
它的定义是什么？
清洁生产是一个相对的抽象的概念，还没有一个统一的公认的说法和标准。
即清洁生产在不同年代，不同的国家和地区曾有过不同的名称提法，如欧洲国家称之为“少废无废工业”，日本称之为“无公害工艺”、“环境预防”，美国称之为“废料最少化”、“减废技术”。
此外还有“绿色工艺”、“生态工艺”、“再循环工艺”、“源削减”、“无废工艺”、“废物减量化”、“污染预防”等清洁技术。
清洁生产的定义较多，与我国关系较为密切的定义是联合国环境规划署的定义和我国的定义。
联合国的定义有两种：
1989年和1996年，我国的定义也有两次：
1994年（中国21世纪议程）和2003年（清洁生产促进法）。
A．1996年联合国环境规划署（UNEP）的定义
即：
清洁生产指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。
按照这个定义，清洁生产的基本要素可用图0-1表示。
环境
图0-1清洁生产的基本因素
这个定义也可用文字表述:
清洁生产是一种新的、创造性的思维方式，意味着对生产过程、产品和服务，持续运用整体预防的环境战略，以增加生态效率，并降低人类和环境的风险。
具体的说：
①对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料；
②对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；
③对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
B．2003年我国的定义
即“不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人体健康和环境的危害”。
我国的这个定义，科学地概括了清洁生产的全部内涵，把清洁生产的目的、内容、措施都作了具体明确的阐述。
2．清洁生产的主要内容
清洁生产的内容，可归纳为“三清一控制”，即清洁的原料与能源、清洁的生产过程、清洁的产品，以及贯穿于清洁生产的全过程控制。
（1）清洁的原料与能源——清洁的原料与能源，是指在产品生产中能被充分利用而极少产生废物和污染的原材料和能源。
为此：
①少用或不用有毒、有害及稀缺原料，选用品位高的较纯洁的原材料；
②常规能源的清洁利用，如何用清洁煤技术，逐步提高液体燃料、天然气的使用比例；
③新能源的开发，如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能的开发利用；
④各种节能技术和措施等，如在能耗大的化工行业采用热电联产技术，提高能源利用率。
（2）清洁的生产过程——生产过程就是物料加工和转换的过程，清洁的生产过程，要求选用一定的技术工艺，将废物减量化、资源化、无害化、直至将废物消灭在生产过程之中。
废物减量化，就是要改善生产技术、工艺和设备，以提高原料利用率，使原材料尽可能转化为产品，从而使废物达到最小量；
废物资源化，就是将生产环节中的废物综合利用，转化为进一步生产的资源，变废为宝；
废物无害化，就是减少或消除将要离开生产过程的废物的毒性，使之不危害环境和人类。
实现清洁生产过程的措施为：
①尽量少用或不用有毒、有害的原料；
（在工艺设计中就应充分考虑）；
②消除有毒、有害的中间产品；
③减少或消除生产过程的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强震动；
④采用少废、无废的工艺；
⑤选用高效的设备和装置；
⑥做到物料的再循环（厂内、厂外）；
⑦简便、可靠的操作和控制；
⑧完善的管理等。
（3）清洁的产品
是指有利于资源的有效利用，在生产、使用和处置的全过程中不产生有害影响的产品。
清洁产品又叫绿色产品、可持续产品等。
为使产品有利于资源的有效利用，产品的设计工艺应使产品功能性强，既满足人们需要又省料耐用。
为此应遵循三个原则：
精简零件、容易拆卸；
稍经整修即可重复作用；
经过改进能够实现创新。
为使产品避免危害人和环境，在设计产品时应遵循下列三原则：
产品生产周期的环境影响最小，争取实现零排放；
产品对生产人员和消费者无害；
最终废弃物易于分解成无害物。
清洁产品具体应具备以下几方面的条件：
①节约原料和能源，少用昂贵和稀缺原料，尽可能“废物”利用；
②产品在使用过程中，以及使用后不含有危害人体健康和生态环境的因素；
③易于回收、复用和再生；
④合理包装；
⑤合理的使用功能，节能、节水、降低噪声的功能，及合理的使用寿命；
⑥产品报废后易处理、易降解等。
（4）全过程控制
贯穿于清洁生产中的全过程控制，包括两方面的内容，即生产原料或物料转化的全过程控制和生产组织的全过程控制。
①生产原料或物料转化的全过程控制——也称为产品的生命周期的全过程控制。
它是指从原料的加工、提炼到生产出产品、产品的使用直到报废处置的各个环节所采取的必要的污染预防控制措施。
②生产组织的全过程控制——也就是工业生产的全过程控制。
它是指从产品的开发、规划、设计、建设到运营管理，所采取的防止污染发生的必要措施。
应该指出，清洁生产是一个相对的、动态的概念，所谓清洁生产的工艺和产品，是和现有的工艺相比较而言的。
推行清洁生产，本身是一个不断完善的过程，随着社会经济的发展和科学技术的进步，需要适时地提出更新的目标，不断采取新的方法和手段，争取达到更高的水平。
3．清洁生产的目标
企业实施清洁生产，就是使用清洁的原、辅材料，通过清洁的工艺过程，生产出清洁的产品，清洁生产谋求达到以下两个目标：
（1）减缓资源的耗竭——即通过资源的综合利用﹑短缺资源的代用，二次能源的利用，以及各种节能﹑降耗、节水措施，合理利用自然资源等手段，减缓资源的耗竭。
（2）降低整个工业活动对人类和环境的风险——通过减少废料与污染物的生成和排放，促进工业产品的生成、消费过程与环境相容，以降低整个工业活动对人类环境的风险。
总之，清洁生产同时具有经济和环境双重目标，通过实施清洁生产，企业在经济上要能赢利，环境也能得到改善，从而达到环境保护和经济发展协调的目的。
清洁生产是手段，目标是实现经济与环境协调发展，使人类社会与自然和谐发展。
4．清洁生产的特点
推行清洁生产是现代科技和生产力发展的必然结果，是从资源和环保角度上要求工业企业实施的一种新的现代化的管理手段，其特点有以下4个：
（1）是一项系统工程——推行清洁生产，企业必须建立组织机构，加强科学管理，制定发展战略、规划、政策和法规。
（2）重在预防和有效性——清洁生产是对产品生产过程产生的污染进行综合预防，以防为主，并通过污染物产生源的削减和回收利用，使废物减至最少。
（3）经济性良好——在技术可靠前提下，推行清洁生产及污染预防的方案，进行社会、经济、环境效益分析，使生产体系运行最优化，即产品具备最佳质量价格。
（4）与企业发展相适应——清洁生产结合企业产品特点和工艺生产要求，既要使其目标符合企业生产经营发展的需要，又要考虑企业经济的承受能力，而且要保护生态环境和自然资源。
因此，清洁生产是一个持续工程，即清洁生产的理念是一个永恒的课题。
5．清洁生产的意义
工业是经济的主导力量，从一定意义上说，它代表一个国家的现代化进程。
资源的持久利用是工业持续发展的保障。
清洁生产是使工业实现可持续发展的战略。
对政府部门来说，它是指导环境和经济发展政策制定的理论基点；
对工业企业来说，它是一个实现经济效益和环境效益相统一的方针；
对公众来说，清洁生产是一个衡量政府部门和工业企业的环境表现及可持续发展的尺度。
（1）清洁生产可提高企业的市场竞争力和防治污染的积极性和自觉性。
清洁生产一方面用节能、降耗、减污、降低生产成本、改善产品质量，以提高企业的经济效益，增强企业的市场竞争力；
另一方面，可大大减少了末端的污染负荷，从而节省大量环保投入（一次性建设投资和设施运行费），提高企业防治污染的积极性和自觉性。
（2）具有显著的经济效益。
清洁生产可以最大限度地利用资源和能源，通过循环利用和重复利用，使原材料最大限度地转化为产品，把污染消灭在生产过程之中。
同时，通过改进设备或改变燃烧方式，进一步提高能源的利用率，既可减少污染物的产生量与排放量，又可节约资源与能源，用较少的投入获得显著的经济效益。
（3）可减少二次污染。
清洁生产可避免和减少因末端治理不彻底而造成的二次污染。
因清洁生产采用了大量的源头削减措施，既可减少含有毒成份原料的使用量，又可提高原材料的转化率，减少物料流失，减少污染物的产生量和排放量。
所以可减少二次污染的机会。
（4）可提高工人的劳动积极性和工作效率。
因为清洁生产可最大限度地替代有毒产品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工艺和设备，改进操作技术和管理方式，从而改善了工人的劳动条件和工作环境。
（5）清洁生产可改善工业企业与环境管理部门间的关系，解决环境与经济相割裂的矛盾。
此外，清洁生产会给企业带来诸多好处——降低生产成本，提高经济效益，提高产品的市场竞争优势，增强综合竞争能力；
推动技术改造，改进工艺技术和开发新产品；
有利于企业取得清洁生产产品标志和进入国内外市场的绿色通行证；
促进企业整体素质的提高；
避免或减少污染环境的风险；
建立起一套与国际接轨的管理模式和自我约束、自我完善的运行控制机制；
为企业营造良好的生存、生产环境和可持续发展空间；
可改善职工的生产、生活环境，塑造企业良好的社会形象；
可提高企业的管理水平，为实现国际标准化的管理体系认证打好基础。
6．实施清洁生产的途径
清洁生产是一项系统工程，是对生产全过程以及产品的整个生命周期采取污染预防的综合措施。
因此，应该从企业的特点出发，在产品设计、原料选择、工艺流程、工艺参数、生产设备、操作规程等方面，全面分析减少污染物产生的可能性，寻找清洁生产的机会和潜力，推进清洁生产的实施。
实施清洁生产的主要途径为如下几方面：
（1）合理布局，调整和优化经济结构及产业产品结构。
（2）重视产品设计和原料选择——即在产品设计和原料选择时，要以保护环境为目标，不生产有毒有害的产品，不使用有毒有害的原料，以防止原料及产品对环境的危害。
即用无污染、少污染的能源、原材料和产品，替代毒性大、污染重的能源、原材料和产品。
（3）改革生产工艺、更新生产设备——以提高每道工序的原材料和能源的利用率，减少生产过程中资源的浪费和污染物的排放。
并提高企业的技术创新能力，开发、采用和推广无废、少废的新工艺技术。
（4）建立生产闭合圈、废物循环利用——在工业生产过程中，物料输送、加热中的挥发、沉淀、跑冒滴漏、误操作等，都会造成物料的流失——这就是工业中产生“三废”的来源。
清洁生产要求流失的物料必须加以回收，返用到流程中或经适当的处理后作为原料回用，建立从原料投入到废物循环回收利用的生产闭合圈，最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环，使工业生产不对环境构成任何危害。
厂内物料循环有下列几种形式：
将回收的流失物料作为原料，返回到生产流程中；
将生产过程中产生的废料经适当处理后作为原料或替代物返回生产流程中；
废料经处理后作为其他生产过程的原料应用或作为副产品回收。
（参见图0-2）。
回收它用
图0-2物料循环形式
（5）加强科学管理——内容包括：
①安装必要的高质量监测仪表，加强计量监督，及时发现问题；
②加强设备检查维护、维修，杜绝跑、冒、滴、漏；
③建立有环境考核指标的岗位责任制，防止生产事故；
④完善、可靠、详实的统计和审核；
⑤产品的全面质量管理，有效的生产调度，合理安排批量生产日程；
⑥改进操作方法，实现技术革新，节约用水、用电；
⑦原材料合理购进、贮存和妥善保管；
⑧产品的合理销售、贮存和运输；
⑨加强人员培训，提高职工素质
⑩建立激励机制和公平的奖惩制度；
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组织安全文明生产
（6）对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用措施，进行最终的处理处置。
7．清洁生产的基本方法
通过以下各种方法或手段，均可达到工业企业的清洁生产的目的：
清洁生产审核，ISO14001环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志、环境管理会计。
二、清洁生产审核
1．清洁生产审核的内容含义
清洁生产审核是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估（如对污染来源、废物产生原因及其整体解决对策方案），并在此分析和评估过程中，制订并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性的方案。
具体说，清洁生产审核是对企业从原材料、能源、产品、工艺技术、生产管理等，进行总物料平衡，总水量平衡、废物产生及成因等各个方面，结合国内外先进水平，系统地、全面又突出重点地进行分析，并且找出存在的问题，制订解决存在问题的高层次的方案。
清洁生产审核的步骤为：
第一，查清废弃物产生的部位和数量，通过现场调查和物料衡算，找出废弃物（包括废物和排放物）产生的部位和数量。
第二，查明废弃物产生的原因。
针对生产过程的各个环节，从原辅材料及能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工素质等各个方面进行分析，找出原因。
第三，提出减少或消除废弃物的对策方案。
针对每个废弃物产生的原因，设计相应的清洁生产方案，包括无费、低费方案和中费、高费方案。
方案可以是几个或数个，通过实施这些清洁生产方案，达到消除或减少废弃物产生的目的。
2．审核的目的和作用
（1）核对和查清企业各生产单元的原材料、产品、用水、能源和废弃物的现状资料及问题的成因；
（2）核查废弃物的来源、数量及类型，以确定废弃物的削减目标，制订削减废弃物产生的对策；
（3）提高企业对削减废弃物所获得效益的认识和知识；
（4）找出企业效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；
（5）提高企业的经济效益以及产品和服务的质量。
3．审核的程序阶段
清洁生产审核工作程序图0-3
1．技术清洁生产计划
2．清洁生产总结报告
3．新的清洁生产技术
（1）工作流程图
清洁生产的核心是实行源削减和产品生产全过程控制。
实施清洁生产，必须先进行清洁生产审核，以诊断企业“不清洁”的因素（即节能、降耗、减污存在的问题）。
不同性质企业清洁生产审核的内容是相同的，我国一般采用七阶段制。
这是我国清洁生产审核的一般常用的步骤。
其工作程序框图如（图0-3所示）
（2）各阶段的目的和内容
下面对清洁生产审核的这个七个步骤进行简要介绍
（一）审核准备
是清洁生产审核的准备阶段
1）目的——通过宣传教育，使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的比较正确的认识，消除思想和观念上的一些障碍，了解清洁生产的内容、要求及工作程序，组建审核领导小组和工作小组，制订工作计划。
2）内容——取得领导支持，开展宣传教育，组建审核小组和工作小组，制定审核工作计划等。
（二）预审核
是清洁生产审核的初始阶段。
1）目的——该阶段是结合清洁生产行业标准对企业的现状、生产运行状况和废物产生与排放情况，进行调查分析，对照标准找出差距，对企业进行初步定位，同时针对差距提出问题，并确定为审核重点，设立清洁生产的近期和中远期目标。
2）内容——企业现状调查、现场考察、评价产污、排污状况，对照标准，进行初步定位，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出和实施无费低费方案。
（三）审核
对企业进行全面的深入分析评价，是审核的第三阶段。
1）目的——通过物料衡算，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，提出初步的清洁生产方案。
2）内容——准备审核重点资料，实测输入、输出物流，建立物料平衡、分析废物产生的原因，提出和实施无费、低费用清洁生产方案。
（四）方案的产生和筛选
1）目的——通过清洁生产方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中费、高费备选方案。
2）内容——产生方案、筛选方案、研究制定方案，继续实施并核定汇总无费、低费用方案的实施效果，编写清洁生产中期审核报告。
（五）可行性分析
1）目的——对筛选出的中费、高费清洁生产方案，进行分析评估，以选择最佳的可实施的清洁生产方案。
2）内容——进行市场调查，进行技术评估，进行环境评估，进行经济评估，推荐可实施方案。
（六）方案实施
1）目的——通过推荐方案（经分析可行的中费、高费最佳可行方案）的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；
通过评估已实施方案的成果，激励企业推行清洁生产。
2）内容——组织方案实施，汇总实施的无费、低费方案的成果，评价已实施的中费、高费方案的成果，分析总结已实施方案对企业的影响。
（七）持续清洁生产
1）目的——这是本轮清洁生产审核的后期工作，也是开展下一轮清洁生产审核的开端，其目的是使清洁生产工作在企业内部长期、持续地推行下去。
2）内容——建立完善清洁生产组织，建立和完善清洁生产管理制度，制定持续清洁生产计划，编制清洁生产审核报告。
总之，清洁生产审核，不仅有明显的环境保护作用，更重要的是能帮助企业发现按照一般方法难以发现或容易忽视的问题，并且使企业获得巨大的经济效益，增强企业本身发展的信心，提高企业的市场竞争能力。
审核工作实施情况表
阶段
工作
内容
计划完成时间
检查时间
发现问题
未完成原因
负责部门与负责人
审核组
1、审核准备
2、预审核
3、审核
4、方案产生与筛选
5、中期审核报告
6、可行性分析
7、方案
实施
8、审核
报告
结论
制表审核第页共页
第一章审核准备
审核准备是清洁生产审核的前期准备阶段,即从思想发动、组织机构建立、工作计划制订等方面，为审核的顺利进行作好准备工作。
其主要工作内容如图
1—1所示。
物资准备
图1—1筹划与组织阶段的工作框架
一、领导决策
企业的高层领导（如厂长、经理）亲自参加清洁生产审核，是此项工作能顺利进行的前提和达到预期效果的保证。
推行清洁生产也是企业领导不可推卸的责任。
1.职责——作出实施清洁生产的决策；
组织企业各部门参加清洁生产；
落实组织机构；
提供人力、物力、财力保证；
监督各部门的工作进度和任务完成情况。
2.签署文件——企业一旦决定执行清洁生产，领导应立即签署企业开展清洁生产的正式文件，内容包括开展清洁生产的原因、预期目标等。
二、组建工作机构
1.成立领导班子——企业主要负责人要亲自抓，并由一名领导具体负责。
大型企业还要在分厂、分公司、车间建立相应的领导机构，工段以下有专人负责。
2.组建审核工作小组——该小组应成为企业的常设机构，承担各种具体工作，如制定计划、开展宣传培训、协助企业领导组织、协调各部门参与实施清洁生产、编制清洁生产报告等。
该小组的人数可根据企业大小和需要决定，大型企业要层层建立审核小组，作为开展清洁生产的骨干力量。
担任组长的条件：
①有企业的生产、管理与新技术的知识和经验；
②熟悉有关环保法规和产业政策，掌握污染防治的原则和技术；
③了解审核工作程序，具有一定的领导和组织工作能力，并善于和其他部门合作。
小组成员的条件：
①经过培训，具备企业清洁审核的知识或工作经验；
②掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；
③熟悉企业废弃物的产生、治理和管理情况，以及国家和地区的产业政策和环保法规政策；
④具有宣传、组织工作的能力和经验；
⑤成员中至少应有一名本企业财物部门的熟悉企业经营合算，项目预算的人员参加。
3.聘请审核机构——企业可根据需要，聘请有资质资格的专门清洁生产审核机构，指导和帮助企业开展清洁生产审核。
如：
进行宣传和培训；
开展现状调查、监测、分析评价；
教授计量、测量、衡量方法；
提供政策、法规、标准，先进的工艺、设备、及污染物再生利用等信息；
帮助制定各种清洁生产方案，并进行分析、评价和筛选。
另外，在技术力量薄弱的企业，专门审核机构也可根据企业的要求，代行一部分审核小组的职能。
三、制定工作计划
在开展正式审核之前，要制定出较详细的工作计划，使审核工作按一定的步骤和程序在既定的时间内有序开展和完成。
计划内容包括：
工作内容，人员分工，进度安排，物资准备，费用和产出等。
表1—1企业清洁生产审核工作计划表
阶段
工作内容
启动
时间
完成
负责部门（人）
备注
准备阶段
①领导决策
②组建工作小组
③制定工作计划
④宣传、动员和培训
⑤物质准备
审核阶段
①企业现状分析
②确定审核对象
③设置清洁生产目标
④编制审核对象工艺流程图
⑤测算物料和能量平衡
⑥分析物料和能量损失原因
制定方案
①介绍物料和能量平衡
②提出方案
③分类、优化方案
④可行性分析
⑤制定方案
实施方案
①制定实施计划
②组织实施
③评估实施效果
④制定后续工作计划
⑤报告编写
审核工作计划表也可按前述的七阶段审核步骤设制。
四、宣传、动员和培训
1.目的——使企业的全体员工了解清洁生产的概念和实施清洁生产的意义和作用，澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉地参与清洁生产工作。
2.内容——①利用企业现行的各种例会、广播、板报、电视录像，以及下达文件，组织学习等形式，进行清洁生产的宣传教育；
②举办不同层次、不同形式的CP和CP审核培训班，进行清洁生产知识、意义的培训教育；
③克服企业内部可能存在的思想观念和认识、技术和知识信息、资金、物资、政策法规、管理规章制度等障碍。
要根据企业的实际情况，制定解决问题的具体办法。
五、物资准备
清洁生产工作应在企业正常生产运行过程中进行，必须作好一切物资准备工作，包括人员、仪器、设备、动力、原辅材料等保障工作。
同时，必须对生产设备进行清理和检修，准备计量器具和采样分析检测设备等。
审核领导组成员表表1—2
姓名
审核领导组担任职务
来自部门及职务职称
专
升级会员 