公安机关警察公共关系建设的开展方法Word格式.docx

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（二）注重公安宣传

1、加强阵地宣传

2、简报、情况汇报宣传

3、结合本职工作开展日常宣传

（三）充分的沟通与协调

（四）几种常见关系的处理

1、媒体记者

2、说客

3、乡镇党政领导

4、基层组织、企业负责人

5、人大代表、政协委员

6、知识界、宗教界人士

近年来，随着改革开放的步伐不断的加快，城市化的推进，社会矛盾凸显，公安机关及民警的压力越来越大，公安机关及民警与社会各界及人民群众的关系也越来越复杂。

随着民主法治建设进程的加快，公安机关及民警受到越来越多的监督，手脚也越捆越紧。

特别是一些网络和小报，不注重社会效果，个别人仇视警察，把警察当靶子，不分青红皂白，恶意作一些不负责任的负面报道、随意转载传播不实的消息，或者作一些断章取义的报道转载，严重影响公安机关及民警的公众形象，警察与公众的关系面临前所未有的挑战，加强警察公共关系建设在当前具有现实的紧迫性。

因此搞好警察公共关系是各级公安机关及人民警察，特别是各级领导面临的现实课题。

警察公共关系是指公安机关与相关的社会公众之间的相互关系。

实际上就是我们常说的警民关系。

虽然就这么一句话，但里面的内容却很多很广，可以说它涵盖了公安机关及民警的一切公务活动。

因为公安机关及民警的工作是直接与人打交道的工作，这里“人”形形色色，有干部有群众、有好人有坏人、有有身份的人，也有普通的人。

因此警察的公共关系广而宽、繁而杂,任何一个部门在处理公共关系问题上都比不上警察公共关系的复杂。

我们大家知道，一个家庭内部要处理好父母与子女、公婆关系等，对外要处理好邻里、亲朋好友的关系。

这些关系处理的好，家庭和睦，家庭兴旺。

一个企业，它要与政府部门打交道，与客户打交道，它也要营造良好的公共关系，这样才能最大限度地有利于企业的发展，为什么一些企业设公关部就是这个道理。

作为维护国家安全、维护社会治安秩序的公安机关及民警，营造良好的警察公共关系，对于履行自己的职能将会起到极大的促进作用。

从整个社会来讲，社会是个母系统，公安机关是个子系统。

系统原理要求子系统要有大局意识，子系统要求母系统给予支持和帮助。

而公安机关作为社会的子系统，需要社会这个母系统给予最大限度的支持和帮助，这样公安机关在履行职责时才能得心应手，顺利进行。

就拿分局的基层所队来说，分局是个母系统，所队是个子系统，作为基层所队要牢固树立大局意识，凡事以大局为重，同样的，所队这个子系统需要分局这个母系统在人、财、物各方面的支持。

首先，公安机关在维护稳定、侦察破案、公安行政管理、队伍建设中需要大量的社会信息来支撑。

那么社会信息从何而来？

只有一条路，就是社会公众、社会组织。

建立良好的警察公共关系社会信息源源不断，取之不竭，公安机关及民警得心应手；

糟糕的警察公共关系，只能事倍功半，甚至望洋兴叹！

其次，公安机关在各项公安工作中需要社会组织的支持与配合。

在日常工作中，我们大家也很有体会，遇到一个什么事去找某个单位、某个基层组织配合，如果它支持你，你可能很快办好事，如果它回避你，甚至给你添乱，你就麻烦来了。

打个比方，我们不少基层单位会经常寻求有关单位支持，比如说，要些经费，如果关系好就好要、多要，如果关系一般，就少要、不要。

我们在工作中，经常会说，请你理解，就是这个道理。

比如，我们处理某一件事，很多人与你起哄，当你做了解释、法制宣传，一部分人理解了，愿意配合，还有一部分人不理解，继续纠缠不放，通过理解的一部分人做工作，事情很快解决了，这就是理解的作用。

再比如，一些人，对公安工作不理解，他到处进行反面宣传，好的说成坏的，从而影响公安形象。

近几年的行风、软环境评议，如果平常不注重与测评对象沟通联系，取得理解和支持，到测评的时候，求爹爹、拜奶奶也无济于事。

从大的方面来说，营造社会公众理解公安工作的氛围，公安工作就会得到全社会的广泛支持。

如何营造这种氛围，就需要公安机关主动的做好警察公共关系建设。

当前一些基层单位及民警在对待警察公共关系问题上处于一种被动状态，不知道怎么去加强公共关系建设，往往是“望天收”、“随它去”，这样造成警察公共关系处于一般化的水平，个别地方出现了警民关系紧张情况。

我们用一句话话来概括警察公共关系，那就是我们经常说的“群众基础”，一个派出所群众基础不好，开展工作就比较困难。

就拿20XX年底区软建办组织的行风评议来说，分局派出所只有九家进入评议的前三名，有一些单位进入倒数行列。

我们大家在处理一些事情当中，常听到老百姓对一些政府部门或基层组织不信任的言论，他们往往把对其他部门及组织的不信任、不理解与公安机关及民警联系起来，认为公安机关及民警也和其他部门一样缺乏诚信，因而造成老百姓对公安机关及民警的不信任、不理解。

目前，公安机关非警务活动比较多，有的动不动要警察打前锋，而警察往往又解决不了问题所在，造成老百姓对警察的抵触和反感，久而久之，警察在老百姓心目中威信下降。

一些媒体，以对警察的负面报道而体现自己的存在，一些网络以对警察的负面报道提高自己的点击率，不注重社会效果，因而造成社会公众对公安机关的不良印象。

一些民警甚至一些领导，不会做群众工作、协调能力不够、服务水平不高，缺乏讲话的艺术，在处理警察公共关系问题上主动性不强，业务水平平平，办事拖拉，调查取证不及时，对待群众态度冷淡，有的甚至违法违纪，造成警察公共关系不和谐。

这些虽然是少数，但影响一片。

影响警察公共关系建设的原因有客观方面的，也要主观方面的。

客观方面的我们可以争取解决，而主观方面要认真的解决。

也就是说，客观方面一时难以解决，在现有条件下，着重从我们自身的主观来解决，也就是说要把我们自身的事情办好，才能有说服力。

因此，加强警察公共关系建设需要从每个人做起、从每一件事做起，坚持不懈，长期坚持。

特别是领导干部要主动的而不是被动的、经常的而不是临时的、积极的而不是消极的对待警察公共关系建设。

这是加强警察公共关系建设的基础和前提，是固本之策。

假如一个地方，社会治安不好、群众无安全感、秩序混乱、民警执法不公、违法违纪不断，即使你有三寸不烂的弹簧之舌，老百姓也不会信任你，即使关系不错当面不说你坏，但背后也不会说你好。

作为一个公安局要把维护好一方平安为己任，作为一个派出所也要把维护一方平安为己任。

要切实做到打防并举，加强侦察破案，解决群众关心的治安热点、难点问题，当好老百姓的“保护神”。

比如一个地方大案、要案连发，又不能及时破案，老百姓嘴边一句话就是说你无能，久久而久之，便对你失去信任。

忠于法律是人民警察的一项重要义务，而公正文明执法是履行这项义务的具体体现。

毛主席曾说过“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事”，同样的道理，一个民警办一件案件做到公正文明执法并不难，难的是每一件案件都能公正文明执法。

办十件事，办好九件，有一件办不好，就有可能受到投诉或受到处理，其影响可想而知。

说句实在话，现在办一件案件并不容易。

有的群众不理解，公正也说你不公正，甚至起哄，处理事情双方都有理由，处理的人反而没有理。

还有说情风较重，有时候，办案民警进退两难。

但是，我想要把握好几个底线：

首先是不能执法违法，严格按规矩办事；

其次是不能造成有责信访；

再次就是对有影响的案件要从快从重处理；

第四就是多做解释工作，讲话举止谦和，尽最大限度满足群众合理要求。

这里还有说一句，民警在一线执法，经常遇到刁尖泼辣、说话刻薄，甚至侮辱行为，有的就是故意激怒警察，达到本来达不到的目的。

此时作为警察要沉着应对，千万不要被激怒，要争取大多数，孤立极少数，有理、有利、有节，讲话既要坚持原则，有分寸，也不能激怒群众，以免被人抓住口舌，纠缠不放。

雷厉风行的工作作风是公安工作的要求，也是群众的期盼。

雷厉风行的工作作风，既可以提高工作效率，也可以在群众中提高威信。

这就要求我们，处警快、调查取证快、办事快。

当然有的事，也不是越快越好，要讲究策略。

从信访投诉情况来看，一些案件，就是调查取证不及时，取证难以进行，案件难以处理。

从严治警是公安机关抓队伍建设的永恒主题。

所谓的“从严治警”就是：

严格教育、严格训练、严格管理、严明纪律。

严格教育和严格训练是内强素质，苦练基本功；

严格管理是从严制订规章，强化管理；

严明纪律是对违法规定的人和事一查到底，绝不姑息迁就。

为什么要从严治警？

我的理解是，公安机关是政府的一个门面，公安工作与人民群众的切实利益有着面对面的直接关联，因而公安工作和人民警察的形象受到社会的广泛的关注。

公安队伍的形象，一定程度上代表政府的形象。

由于公安队伍人员多、队伍大，执勤分散，同时执勤民警又有些小特权，内外监督很难没有空隙。

一些事情三令五申，一些民警仍我行我素。

那怎么办？

就是用重典。

“五条禁令”就是一个很好的例子。

一般公务员，酒后驾车与民警酒后驾车的处理有天壤之别。

五是服务群众。

为人民服务是公安机关的根本宗旨，这里面有广泛的内涵，如何服务，是每个民警必须面对的问题。

公安机关及人民警察履行职责本身就是为人民服务。

我这里要说的是从小事做起，从日常做起做好便民服务。

服务应该是真诚的、认真的、周到的，而不是一种施舍。

老百姓对一个派出所的印象，如果对你比较了解，他会全面的看，如果不了解，往往从一件事上看。

你为一个人尽力办了一件事，可能多少年都有一个好印象，可能碰到你一次感谢你一次。

而要是，一件事处理不好很长时间他都会记得。

我记得，分局过去提倡过的“一张笑脸相迎，一张凳子让座，一杯热水暖心”，“干部群众一个样，生人熟人一个样，大人小孩一个样”等等，这些都是平凡的的事，能做好是不容易的，我想，过去适用，现在也适用。

比如我们要求送证上门，你能坚持住，就有大收获。

比如，一个人急需要某个证件，你雪中送炭，他会非常感谢你，当你需要他帮助时，他肯定会配合你。

我们大家在处理治安、刑事案件或调解纠纷时也有体会，一些群众的要求，公安民警本身没有这个权限，通过你的努力到有关部门是能够办到的，你可以自找麻烦也可以想办法推掉。

但通过你的努力能替群众办到的而你推掉，两者的结果是不一样的，这就是周到不周到的问题。

还有就是一些疑难的事情，通过上下协调或费点周折或许能办成，如果办好了，这就是细致和周到，如果一推了之，当他知道底细的时候，他会四处说你不是。

公安宣传应当是广泛的宣传，形式可以多种多样。

不仅领导要重视，全警都要重视，不仅在媒体、网络上要广泛宣传，在日常工作中也要重视宣传。

通过宣传可以使社会公众了解公安工作情况、好人好事，同时也是体现自我的一种形式。

一个不注重宣传的领导，不是一个优秀的领导。

如在报纸、电视、网络上开辟专栏，定期宣传，在一些群众聚居地利用版面，张贴、发放宣传材料等等。

如每月向辖区的基层组织、党政领导、人大代表、政协委员、重点服务对象发一些简报、情况汇报，并形成制度，可能起到事倍功半的效果。

如向群众报告工作也是一种宣传形式。

如日常的法制宣传、防范知识宣传、办事有关规定宣传等等。

目前，从分局的公安宣传情况来看，发展很不平衡。

不少人不重视宣传，不知道怎么宣传，有的也不愿意搞宣传，一些人怕吃苦，不愿意、不想动笔，有的人学历不低，写过小材料缺胳膊、少腿，宣传人才匮乏。

因此必须引起我们高度重视。

沟通与协调是管理工作中的一项重要工作，沟通、协调能力高低一定程度上反映管理水平的高低，不同层次的管理者对沟通、协调能力的要求也不一样。

充分的沟通可以知道外界的想法、困难、对我们的意见建议，从而改进工作、增进了解、增强信任、消除误解、隔阂，有利于建立良好的警察公共关系。

沟通的方法也很多，既可以个别进行，也可以开座谈会进行；

既可以普遍进行，也可以专门进行。

沟通的重点对象也因服务对象不同而有所不同。

如交巡警，重在涉车企业、驾驶员、与交通安全有关的部门等；

治安部门重在场所行业、有关企业等等；

而派出所非常广泛，上下左右乃至普通群众。

下面简单谈谈派出所工作沟通：

作为所长、教导员要经常性的与辖区的党政干部、基层组织、企业、人大代表、政协委员等社会各界的沟通与联系，当然在这里面也要有侧重点；

二是要把社区警务当着一个抓手，广泛的走访群众、尽量方面群众，力所能及的为民排难解忧，要把社区作为一个支撑点，成为公共关系建设的桥梁和纽带；

三是有选择的结交一些基本力量，为我所用。

凡事都有出头人，好事如此，坏事也一样。

有了基本力量，办事有时会得心应手。

再谈谈协调。

协调既包括遇事我们与外界主动协调，争取实现既定目标、取得最大利益，也包括外界需要我们协调配合，两者都非常重要。

你找别人协调，人家协调，人家找你协调你不协调，就是过河拆桥，你说行不行？

我们找别人协调我想一是要主动，二是要有信心，不要怕办不成，一次不行，二次、三次也可以，只有达到目标就行。

别人找我们协调，我想一是能办的事情立即办，可办的事尽力办，疑难的事情争取办，不能办的事充分解释清楚。

面对媒体记者一是要以礼相待，同时也要警惕。

以礼相待以便进一步的沟通与交流，建立良性关系，了解其真实意图，如果是对待其它一般无影响单位的维护好秩序；

警惕是为防止记者说是正面报道实际进行负面报道。

二是要沉着不要惊慌失措。

一些基层领导及民警遇到媒体记者可能进行负面报道，不知所措，要么回避，要么发生冲突。

三是要及时汇报，进行攻关。

及时汇报主要让上级了解真是情况，便于采取应对措施，因为上级可用的资源肯定比下级多，对于可能进行的负面报道需要方方面面的关系进行攻关。

对待电话采访也一样。

现在网络的力量非同小可，一些社区、博客成为网上大字报，随意发表议论，目前好的办法也不多，在本地上网的还好处理一点，在外地的就很难了。

应对措施主要把握两条：

一是对于扬言上网的要特别注意，做好工作；

二是经常上网搜索，发现反面的议论，组织人反击，对于违反的可以依法处理。

对于说客我们个个都碰到过，往往在当地都是有头有脸、有身份的人。

对于说客一是要以礼相待，把话说清楚，不能一句话没说，叫人当场难看；

二是办事要把握好底线、尺度，拒绝也要委婉。

关于这一点，在上面的如何协调已经谈过了，就不多说了。

对于分局与乡镇党政领导比较好处理，平常加强沟通协调就可以了。

但作为一个派出所是比较难处理的，但事在人为。

一是要尊重；

二是要多沟通、多联系、多接触、多汇报、多协调。

有的人好处，有的人难处，对于难处的，不要因为难处，就回避、害怕，因为你在那方工作这种关系害怕你也要处、回避后还是要处，回避、害怕只能适得其反、无济于事，越是难处的越是要主动接触；

三是要尽力为党政领导排难解忧。

一般情况下，党政领导找你是遇到了难事，如果你尽力为其把难事解了，他会大加赞扬你，如果实在无能为力的也要有个好态度、好姿态，不要轻易的拒绝或按兵不动，必要的时候，也可以向上级求援，争取帮你解难。

四是要做好本职工作，这是基础和前提。

只有群众公认，即使个别人有意见，他也不好过多的说三道四。

这一群体是我们依靠的一支重要力量，公安工作的方方面面都需要他们配合与协助，离开他们的配合、协助工作很难开展，除工作之外，还有测评等等也需要他们帮助。

与他们相处说容易也容易，说难也难，这里面也有难处的。

一是尊重他们，见面多说一些客气话，到派出所来以礼相待；

二是多征求他们意见，平常多沟通，不要用着人的时候才知道找人家；

三是他们有困难要积极相助，多协调；

四是及时消除误解及隔阂。

不管是领导还是民警的误解要及时的沟通予以消除。

人大代表、政协委员整体上对公安工作及民警会有一个客观公正的评价，但代表的构成、素质也不都一样，个体差异也打，有的说情未达到目的，有的本身或亲友过去受过处理的，有的过去民警接待态度不好受到不公正对待的等等，因此，我们更应善于与他们打交道。

一是尊重。

人大代表、政协委员一般都是有身份的，即使是基层的也是选举出来的，因此他们更需要尊重；

二是请进来。

请进来，不单是还座谈会、汇报会，还包括举行某些活动请他们参加来扩大影响，活动要经常；

三是重视他们的意见并要及时回复，这样让他们感到做代表、委员是有作用的；

四是平常要多联系、沟通、做好协调，发现有误解的要上门消除，确实我们有不到的地方，要真诚的道歉，并请他多提宝贵意见。

这类群体文人较多，有的社会影响比较大，还涉及党的宗教政策，个别人有时会挑刺，因此说话要注意，不能被抓住口舌。

一是注意文明礼貌，不讲脏话、粗话。

二是严格按章办事，当然不是遇事不协调。

因为他们文化层次一般都比较高，知识面也比较宽，容易发现工作中的一些瑕疵，有的抓住一点瑕疵大做文章；

三是遇事多与主管部门或单位及对他有影响人士沟通、协调，请他们协助，争取支持，不要激化矛盾。