连云港政务服务Word格式文档下载.docx

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不动产分中心

22.3

东海县

108.9

连云区

15.45

产权分中心

0.76

灌云县

95.87

市开发区

4.45

航运分中心

42.91

灌南县

66.57

车管分中心

79.61

公积金分中心

92.81

赣榆区

109.73

人社分中心

67.51

供电分中心

23.31

（一）县区板块办件数据情况

各县区政务服务中心共完成各类办件4284027件。

其中即办件3424754件，即办件比例79.9%；

承诺件1922825件，承诺件比例44.9%。

办件总数分别为：

东海县1089011件、灌云县958735件、灌南县665660件、赣榆区1097318件、海州区274240件、连云区154539件、市开发区44524件。

“不见面”审批办件数1132186件，占总数26.4%。

“不见面”审批办件数分别为：

东海县302579件、灌云县21673件、灌南县266264件、赣榆区297065件、海州区238580件、连云区4353件、市开发区1672件。

（二）市各分中心办件数据情况

市各分中心共完成各类办件3292043件，其中即办件2716978件，即办件比例82.5%。

办件总数分别为人社分中心675068件、不动产分中心222969件、产权分中心7605件、航运分中心429132件、公积金分中心928089件、供电分中心233076件，车管分中心796104件。

“不见面”审批办件总数493350件，其中人社分中心173239件、不动产分中心753件、产权分中心2317件、航运分中心314712件、供电分中心378件，车管分中心1951件。

二、全市市场主体登记情况

（一）全市增速较快

2018年，我市新登记各类企业2.35万户，同比增长32.72%；

新登记个体工商户6.05万户，同比增长12.04%。

年末实有企业10.87万户，较上年末增长13.94%，实有个体工商户28.53万户，较上年末增长22.18%。

市场退出方面，2018年我市开始按照国家清理长期停业未经营企业工作要求清理“僵尸企业”，共吊销企业7151户，较2017年同期多出45倍。

在企业注销方面，随着简易注销改革持续推进，2018年共有4040户企业申请注销，较上年度上升17.58%，其中简易注销户数占近四分之三，达3000户，较上年度增长63.04%。

2018年注销个体工商户1.08万户，较上年度增长35%。

（二）增幅高于全省平均水平

与全省相比较，2018年我市新登记企业增幅大幅高于全省平均水平，新登记个体工商户增幅则小幅领先全省平均水平。

全省全年新登记各类企业54.96万户，同比微跌0.1%；

新登记个体工商户109.54万户，同比增长10.59%。

事项名称

江苏省

连云港市

2018年新登记企业数（万户）

54.96

2.35

同比增长（%）

-0.1

32.72

2018年新登记个体工商户数（万户）

109.54

6.05

10.59

12.04

（三）县区市场主体增长态势良好但参差不一

2018年，各县区经济发展速度增速，企业主体增长趋势显著，新登记企业数共2.35万户，同比增长14.27%。

其中，灌南县新登记企业数同比增长达70.73%，位列第一。

东海县增幅将近五成，达48.10%。

绝对数量方面，海州区新设超7000户居于首位，东海县也超过5000户。

地区

2018年新登记企业数（户）

5351

48.10%

2448

9.92%

2298

70.73%

3282

7.85%

7717

10.54%

1020

19.30%

1348

25.16%

灌南县虽然新设2298户企业，但有一半为12月份办照，经营范围也以广告、企业管理等商务服务类为主，需要持续关注企业主体经营发展情况。

东海县企业增长较快则主要得益于特色经济助推，该地区新登记5000余户企业中经营范围涉及水晶的有1928家。

个体工商户方面，全市个体工商户增长幅度最大者为东海县，增幅40.7%，且绝对数量居于首位，市开发区增速相对靠前。

海州区、赣榆区和灌云县增量也都超过万户。

2018年新登记个体工商户数（户）

15843

40.70%

11537

15.39%

6302

1.01%

11926

19.61%

11932

-12.52%

1635

-10.31%

开发区

1306

26.92%

个体工商户的增长与区域经济发展情况紧密挂钩，如东海县已连续两年保持40%-50%增速。

但同时也因其小、快、灵的特点，其增长情况往往受政策及区域项目的影响较大。

如海州区、连云区在“创卫”期间出现爆发式增长，2018年出现明显回落。

市开发区在德兰、光伸及中云农贸市场的带动下，创业氛围回暖。

三、2018年全市政务服务工作特点

（一）强化数据应用工程建设，加快推进“互联网+政务服务”。

一是构筑五级畅通的电子政务网络。

加快向基层延伸，全市101个乡镇、1659个村（社区）全部接入电子政务外网，在苏北率先实现省、市、县、乡、村五级电子政务网络全贯通，实现100%全覆盖。

二是建成一体化政务服务平台。

建成横向连接全市50家单位、纵向连接各县区（功能板块）的一体化政务服务平台，实现7505项权力事项一网公示、咨询、申报等功能，开展快递送不见面服务,推进审批服务事项网上全程办理。

三是推进不动产登记再加速。

整合窗口设置、推进事项联办、强化数据整理、优化平台运行、深化信息共享，跑出不动产登记服务连云港加速度。

四是打造预审代办、多评合一等并联平台，建成企业设立“一网通办”并联审批平台，推进“一网通办”基础支撑体系建设。

（二）依托数据共享优化流程，推动“3550”常态化。

一是搭建企业开办“一网通办”并联审批平台，开通银行开户预审核系统，申请人只需一次提交材料，即可完成营业执照、单位公章、银行开户、税务登记等事项办理，企业开办登记平均办理用时全省领先。

二是联通住房、税务、国土等部门数据，推进二手房交易登记减环节、减时限、减材料，实现同城通办、同城通领。

东海县在全省率先实现二手房产权转移和抵押从受理到发证一小时办结。

三是工业建设项目施工许可审批进一步加速，将施工许可审批明确为8个环节、20个工作日，提交材料从110余份减至30余份。

四是在全市范围内推广E审图系统，将纸质“蓝图”为电子“白图”，实现设计、施工图纸“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”。

2018年共办理联合审图437个单体项目，建筑面积达736万平米，平均审图时间3个工作日，节约审图成本600多万元。

（三）全系统引入6S管理理念，推进政务服务标准化建设。

一是在全省率先开展全系统政务服务标准化工作。

市级和各县区13个政务服务单位全面导入“6S”以及精细化、标准化现场管理新理念，全方位推行以人、事、物、环境、形象和品牌为主要内容的政务服务标准化建设新模式，2018年已有9家政务服务单位完成“贯标”。

二是开展港城大政务系列活动。

推进港城大政务宣传，开展十场大政务服务活动，首创全市大政务数据分析报告，创造性提出“二八导向”“四个一边”梯次滚动宣传机制，取得良好成效。

省政务办将“二八导向”宣传模式推广复制到全省政务服务系统。

四、2019年重点工作安排

市政务办将紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，凝心聚力，改革创新，团结协作，扎实推进重点项目，切实抓好“互联网+政务服务”、一窗受理、一网通办、政务服务标准化、大数据与政务服务融合等重点工作，以高质政务服务助推“高质发展、后发先至”。

重点抓好以下几项工作。

（一）突出重点，全面提升“互联网+政务服务”水平。

做好移动端、数据共享系统等建设工作，丰富政务网功能，提高网上办件量、不见面办理比例；

推进信用承诺、信用审查和联动奖惩信息“嵌入式”应用，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖。

加快建设“我的连云港”APP，对接集成实时公交、社保、公积金、公共自行车等高频应用，5月“我的连云港”APP上线，并做好宣传推广，完成100万用户下载注册。

（二）筑牢根基，提升线下“一窗通办”服务水平。

推进涉改部门首席代表、人员入驻、权责清单授权到位，推进公共服务事项进驻中心，实现中心以外无审批，全面提升中心大厅服务水平；

梳理公布即办件、承诺件清单，加强工作人员培训，实行全科受理、全员审批，实现无差别一窗通办；

对建设工程项目审批实行一窗受理、一次告知、一表申请，对施工许可四个环节实行并联办理；

集成优化调整全链条审批服务流程，推动50改革常态拓展。

（三）突破难点，加快实现更多业务“一网通办”。

优化不见面审批事项办事流程，扩大不见面审批覆盖面，积极推进不见面审批，及时调整丰富不见面审批清单；

启动开发“互联网+监管”平台，实现事前、事中、事后监管全覆盖；

完成全市电子政务外网IPV6网络改造，加快统一政务信息资源归集，建设统一身份认证体系，加强政务数据安全管理，完善平台数据安全管理办法，强化平台综合安全管理和增强数据库审计等安全保障能力。

（四）强化应用，确保政务信息化工作走在全省前列。

进一步完善六大基础数据库，完成电子证照一体化服务管理平台建设，5月底实现有底板证照具备共享共用功能，12月实现80%以上电子证照共享共用。

完善政务信息资源目录体系，进一步梳理全市的数据资源。

推进政务数据归集共享和应用，完善数据共享交换平台、政务信息资源共享网站和公共数据开放网站功能，实现国家、省、市三级数据共享交换平台体系，为“一网通办”提供强力支撑。

推进大数据中心二期、三期工程建设。

扎实抓好公共资源交易综合管理平台，电子政务外网及政务云安全保障工程等项目建设，创造条件启动线上线下一体化平台、互联网+监管平台、不动产一体化交易登记平台、工业建设项目施工许可联合审批系统等项目，争取我市政务信息化走到全省前列。

（五）统筹组织，建好新时代政务服务标准化。

按照城市新客厅及市民之家理念，整体设计、改造提升中心内外视觉标识及文化环境，按照标准规范做好大厅功能分区设置、物品定位定量定容管理，打造温馨和谐、轻松活泼、格调清爽的服务环境；

强化中心全体人员仪容仪表、形体仪态、通用礼仪、服务用语等培训固化；

落实首问负责、“三主动”服务等各项规范服务标准，优化流程环节，提升服务效能；

积极塑造政务服务“白玉兰”品牌。

推动全市政务服务系统持续巩固标准化成果。

按照围绕标准、出彩工作、精明干练原则设计大政务活动，初步考虑准备举办港城大政务系列活动，推动政务服务标准化在更高平台上继续向好向善向美发展。

市政务办微信订阅号联系邮箱：

lygzwzx@

抄送：

各窗口单位、县区政务办、分中心，市纪委派驻第六纪检组

连云港市政务服务管理办公室2019年2月27日印发