综合数字城管系统Word文件下载.docx

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数字城管系统主要内容为：

建设一个平台，建立两个中心，形成一套考核机制。

一个平台是建立统一数字化城市管理信息系统平台，能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门多级多类城市管理应用需求，实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用，主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。

两个中心是以监督和执行适度分离为原则，建立城市管理及社会服务监督中心和城市管理指挥中心两个中心，实行监管分离。

一套考核机制是为了保证新模式下城市管理健康运行，切实发挥其应有作用，全面提升城市管理水平，建立一套科学完善监督考核体系，对城市管理各方面进行统计分析、考核评价，既能监督城市管理中发生具体问题，又能监督执法质量。

三、系统建设意义

通过建设包括城管局各分支节点、移动执法终端统一网络平台，建设集中城市管理数据中心，集中存储和管理地面城市部件基础数据、万米网格规划数据、工作计划数据、执法指挥调度移动数据、执法处理、市政园林环卫管理、视频监控、公文等数据。

通过集中城市管理数据中心实现应用系统统一、数据结构统一、流程规范，实现城市管理管理工作规范和高效。

数字城市管理信息系统是城市管理现代化主要技术保障体系，能够达到以下业务目标：

1、实现从城市管理工作规划计划到日常工作处理全过程流程化管理，实现信息动态管理，由事后处理转为事前预测。

2、通过对城市管理工作处理标准、业务处理时限等特定指标考核进行职能管理，及时发现问题，迅速予以反映，督促有关部门加以纠正。

做到实施目标管理，强化指标考核。

3、加强城市管理日常工作统计数据分析管理工作，为城市管理工作提供科学指导和决策支持。

4、按照标准化、规范化、科学化原则在城管局范围内统一工作标准、工作流程和工作制度。

一方面提高工作质量，另一方面促进管理水平进步。

四、总体建设目标

依据建设部标准，以管理创新为基础，以信息资源管理为核心，以网络中心和数据中心为支撑，以协同应用为主导，以“执政为民”为目，建成功能完善、高效实用、高度集成，具有国内先进水平数字化综合城市平台。

”

通过建立数字城市管理系统，优化市政府和街道管理流程、模式，提高为民为实事效率和质量，再造城市管理流程，实现城市管理向高效、敏捷、精确方式转变。

通过构建一个综合化数字管理平台，分阶段逐步建设涉及城市管理市容、市政、交通、治安联防、园林绿化乃至应急指挥相关内容。

五、总体网络构架

采用基于集中数据中心、成熟三层体系结构技术、通过有线、无线组网组成集CTI、GPRS、GPS、移动应用、视频监控等技术三层应用体系。

数字城管系统要电子政务专用网络和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境及环境秩序网格化监督和管理；

并且通过城管系统建设，实现及政府相关部门应用系统之间业务数据信息交换，达到信息共享和协同工作，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围城市管理及运营体系。

　　数字化城市管理系统总体架构可称为“五个一”：

搭建一个数据平台、建成一个网络、开发一套应用软件、建设一个职能中心、形成一套考核机制。

数字化城管总体构架图

六、数据平台

　　一个数据平台包括基础地理信息数据库，部件事件库、网格地理编码库、业务数据库这些数据库全部集中在数字城管系统数据中心。

1、基础地理信息数据库

　　利用市规划局提供城区基础地形图数据建设基础地理信息数据库。

在规划局更新基础地形图数据后，考虑通过数据导入方式来更新数字城管系统基础地理信息库。

2、网格和地理编码库

　　在基础地理信息数据库基础上，以1万平方米为精细管理量级为单位划分单元网络，由测绘部门和街道共同协作进行科学划分。

并通过城市地址普查建立地理编码库。

3、部件事件数据库

　　遵循建设部规范标准中提供部件、事件分类标准，结合江阴市实际情况，对所有部件、事件进行编码，形成统一部件和事件编码数据库。

4、业务数据库

　　业务数据中主要包括系统运行中公众举报数据、监督员上报数据、监督员核查数据、业务案卷数据、业务流转数据、业务督办数据、业务表单数据、机构人员角色数据、综合评价结果数据等。

5、其他基础数据库

　　主要包括系统运行支撑数据，如机构人员角色配置、业务配置、工作流配置、地图使用配置、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、统计报表定义等。

七、网络建设

　　网络基础设施是数字城管系统正常运行基础。

本系统网络主要用来连接监督指挥中心、数据中心、相关责任部门、镇、社区、城管监督员、公众等。

对这些单位会采用不同连接方式，中心和各政府部门之间连接通过政务网络实现；

社区、公众通过互联网连接到数字城管系统外网服务器；

城管监督员通过移动无线网连接到城管系统数据中心。

　　通过网络基础设施，可以构建信息采集渠道，公众可通过移动电话、固定电话、互联网提供信息；

城管监督员使用“城管通”移动手持设备采集信息。

也可以建立一个畅通协同工作平台，中心和相关职能部门可以实现在线协同办公，确保工作高效。

八、软件系统

　　数字城管应用软件系统，该软件用以实现城市设施和城市环境管理所需功能，从城管信息采集、上报、处理、结案到综合评价，均由该系统实现，同时该系统也负责实现各种信息存储和管理。

　　该系统具体由以下子系统组成，包括：

　　●无线数据采集子系统；

　　●呼叫中心受理子系统；

　　●协同工作子系统；

　　●大屏幕调度指挥子系统；

　　●部件在线更新子系统；

　　●地理编码子系统；

　　●综合评价子系统；

　　●构建及维护子系统；

　　●数据交换子系统；

　　●基础数据资源管理子系统；

　　●视频监控子系统；

　　●移动办公子系统

　　●网站发布系统

九、职能中心

　　根据建设部及省建设厅有关数字化城管机构设置要求，应将监督中心及指挥中心职能分离。

也可采取市城市管理监督中心和市城市管理指挥中心两块牌子、一套班子，合署办公形式。

　　城市管理监督指挥中心业务流程分五类情况：

　1、监督员直接发送需要调度指挥部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批转指挥人员处理；

复杂情况需报请值班主任签发后再转批指挥人员处理。

监督员（同时也是城管执法队员）发现能够立即处理部件、事件信息，由监督人员当场处理，完成后把案件信息和处理结果上报监督指挥中心备案。

　2、接到群众电话或手机短信举报部件、事件信息，由呼叫中心接线员记录后，呼叫监督员根据举报位置现场查看情况，发回消息，确认后按照第1类情况处理路径再流转。

　3、由职能部门、街道（乡镇）直接上报部件、事件信息，呼叫中心立案监督审核后，批转到指挥人员处理。

　4、接到群众由政府网站上报部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批转到指挥人员处理。

　5、通过以上途径收到城市软环境、社会管理信息，呼叫中心立案监督审核后，批转到相关委办局信息平台或呈报市政府市长热线等。

十、考核机制

　　为了保证新模式下城市管理健康运行，切实发挥其应有作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科学完善监督考核体系，对城市管理各方面进行统计分析、考核评价，既能监督城市管理中发生具体问题．又能监督执法质量。

进一步通过考核手段，提高依法执政，强化行政处罚。

　1、系统考核。

通过考核各专业部门、各街道立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，促进各街乡、各专业部门主动发现问题，主动解决问题。

　2、内考核。

由计算机自动生成内部考核，由城管局将系统考核结果纳入政府部门目标管理，定期通报各部门。

　3、外考核。

在政府网站上定期公布各部门办理情况，接受公众监督和满意度评价，同时进行网上打分。

十一、系统特点

1、符合国家相关规范

《城市市政监管信息系统技术规范》

《城市市政监管信息化部件和事件分类及编码》

2、功能齐全，涵盖了市民服务、业务处理、行政审批、督查考

评、绩效考核、决策分析等城管部门相关工作内容。

3、高性能、高精度，采用了目前国际先进超高速地理信息及

图形系统Q-MAP，可以通过互联网快速定位，精度可达15米以内。

4、灵活性强，基于工作流引擎驱动，使得流程可定义、可控制、

可预警。

5、主动式管理，能够自动弹出工作任务，各工作环节可互发信

息。

6、安全性高，采用VPN、数据加密、身份认证、防火墙等多项

技术来保证系统网络安全及运行安全。

7、本系统已经获得中国软件检测中心检测通过，并获得国

家版权局独立制作权登记，是一个成熟技术。

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