泰安市工业转型升级及十三五发展规划Word格式.docx

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三、推动工业转型升级的思路和目标12茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。

（一）指导思想12鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。

（二）基本原则12籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

（三）主要目标13預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

（四）产业选择14渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

四、推动产业升级的方向和路径16铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

（一）瞄准高端领域，促进输变电产业绿色化、智能化和大型化16擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

（二）掌握核心技术，发展特色汽车产品及零部件产业19贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。

（三）调整产品结构，推进特色装备向成套化、智能化及再制造方向发展22坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。

（四）依靠大企业引领，促进新材料产业向创新驱动转变26蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。

（五）借力两化融合，推进电子信息产业软硬件双提升28買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。

（六）坚持创新驱动，推动生物产业跨越式发展32綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。

（七）加大产品应用，促进节能环保产业特色化、规模化发展34驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

（八）提升发展层次，加快纺织行业向高端化、品牌化方向转型36猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。

（九）突出集约高效，实现化工产业绿色化、精细化发展38锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。

（十）紧扣绿色和安全主题，发展品牌化、特色化食品产业41構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。

五、推动工业转型发展的主要任务43輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。

（一）实施产业发展创新驱动战略43尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。

（二）开展制造业互联网+专项行动45识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。

（三）加快工业绿色低碳发展47凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。

（四）促进大中小企业协调发展48恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。

（五）加强工业质量品牌及标准建设50鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。

（六）以重大项目建设推动产业转型升级51硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。

六、调整优化产业空间布局52阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。

（一）打造有利于全市产业集聚和扩散的空间结构52氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。

（二）调整优化各园区功能定位53釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。

（三）打造特色优势产业集群55怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。

（四）促进产城互动发展59谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。

（五）探索产业空间调整新途径60嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。

七、保障措施61熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。

（一）加强规划落实61鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。

（二）强化政策支持62纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。

（三）加强要素保障64颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。

（四）创新招商引资65濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。

（五）提升服务质量65銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。

图索引

图1新科技产业革命推动制造业发展方式深刻变革1挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。

图22008-2014年我国规上工业增加值增速变化情况3赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。

图3我国15-59岁的劳动年龄人口变动情况4塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。

图42005年以来规上工业企业主营业务收入增速变化情况6裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。

图52005年以来规上工业增加值增速变化情况7仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。

图6战略性新兴产业构成情况7绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。

图72011年以来泰安R&

D投入变化情况8骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。

图82014年专利受理数和授权数及其在全省排名9瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。

图9两化融合工作体系建设情况9鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。

图10泰安市工业发展空间结构图53栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。

图11各县区重点园区主导产业定位54辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。

图12输变电产业集群示意图56峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。

图13汽车产业集群示意图57詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。

图14泰安市产业集中区分布示意图60则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。

表索引

表12011年以来泰安市工业主要污染物减排完成情况10胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。

表2泰安与有关城市名牌企业数量对比11鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。

表3泰安与有关城市创新指标对比11稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。

表4泰安市各县区产业分布图12陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。

表5泰安市工业转型升级目标14沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。

表6输变电产业重点招商领域及企业19钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。

表7汽车及零部件产业重点招商领域及企业21懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。

表8特色装备产业重点招商领域及企业25謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。

表9新材料产业重点招商领域及企业28呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。

表10电子信息产业重点招商领域及企业32莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。

表11生物医药行业重点招商领域及企业33麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。

表12节能环保行业重点招商方向36納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。

表13纺织行业重点招商方向38風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。

表14化工产业重点招商领域及企业40灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。

表15食品工业重点招商领域及企业43铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。

表16各园区发展现状及产业定位54攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。

表17各县区拟重点发展的特色装备产品58趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。

表18国家相关税收优惠政策汇总63夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。

未来五年，是全面建成小康社会、加快推进制造强国建设的关键时期，也是泰安实现富民强市、建设幸福泰安奋斗目标的关键时期。

工业是泰安经济发展的主要支撑和拉动力量，在新一轮发展中承担着重要历史使命。

必须牢牢把握和用好当前难得的战略机遇，加强统筹谋划，整合各类资源，聚焦关键领域，实现重点突破，为建设幸福泰安和全面建成小康社会提供坚实基础和强大动力。

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一、加快泰安工业发展的背景与环境

（一）新科技产业革命孕育突破，制造业发展方式和竞争格局面临深刻变革

1、智能化绿色化服务化成为制造业发展方式变革新趋向

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革。

德国提出“工业4.0”，美国提出“工业互联网”，旨在把制造业发展方向转到智能制造这个轨道上来。

特别是互联网、大数据、云计算等与传统产业加速融合，推动制造业加速向智能化转型。

同时，工业发展和生态环境保护的矛盾日益激化，绿色低碳发展日益成为各国的共识，低能耗低污染产品显示出强大市场竞争力，节能环保成为快速崛起的新兴产业。

制造业价值链在不断扩展和延伸，研发和服务逐渐成为价值链的核心环节，制造业服务化已成为产业转型升级的重要方向。

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图1新科技产业革命推动制造业发展方式深刻变革

2、制造业重新成为全球经济竞争的制高点

近年来，发达国家为应对国际金融危机，保持经济增长，纷纷实施“再工业化”战略，力图重塑制造业国际竞争新优势。

美国制定“先进制造业伙伴计划”、德国实施“工业4.0”、英国推出“高价值制造”、法国公布“新工业法国战略”、韩国实施“新增长动力战略”等，制造业可能加速向发达国家回流。

同时，一些新兴国家也纷纷把发展制造业上升为国家战略，积极承接国际产业及资本转移。

如，印度2014年9月制定了“印度制造”战略，出台一系列吸引外资的重大政策，意图凭借人口数量和成本优势，吸引外资在印度投资设厂。

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专栏1各国发展先进产业的重点和方向

美国重点发展先进产业。

2015年2月，布鲁金斯学会发布《美国先进产业》报告，提出重点发展航空航天、医疗设备、卫星通信、科技咨询等50个能够维持美国当前发展和持久繁荣的关键产业。

这些产业是新技术研发、转移和产业化的主要源头，对提高生产效率、促进经济发展和改善人民生活水平发挥重要作用。

韩国打造未来增长动力产业。

2014年6月，韩国朴槿惠政府制定出台《未来增长动力落实计划》，从205项产业中遴选出智能汽车、5G移动通信、智能机器人等13个有望带动韩国经济发展的未来增长动力产业，并在产业结构、发展环境及推进模式方面搭建了具体框架，聚焦研发、市场、人才等产业基础。

法国出台“新工业法国计划”。

2013年9月，启动施行“新工业法国”计划，梳理出34个优先发展的工业领域，总投资35亿欧元，准备用10年时间让法国重振工业强国雄风。

优先领域主要分为三类：

第一类涉及环保和新能源，如节能汽车；

第二类涉及医疗和健康，如数字医院等；

第三类聚焦前沿技术，如发展大数据、云计算等信息技术。

印度制造战略。

2014年9月，莫迪政府制定了“印度制造”战略，出台一系列吸引外资的重大政策，着力发展纺织服装、工程机械、机电设备、造船、电子信息、汽车、制药等4大类15个行业，意图利用本国的人口数量和成本优势，打造新一代的“世界工厂”。

3、全球正在酝酿形成新的贸易和投资规则

发达国家正在制定制造业国际投资、贸易和服务新规则，力图重构全球制造业生态体系。

如美国积极推动跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），其主要意图是试图通过创造一个更高标准的自由贸易新模式，打破WTO框架下的贸易和投资规则。

我国是工业品贸易大国，也是对外投资大国，上述谈判一旦达成，势必将对全球制造业投资和贸易格局产生深远影响，进而影响我国加入世界贸易组织后的贸易优势，使我国在区域自由贸易格局的演变中被边缘化。

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（二）我国经济发展进入新常态，工业经济增速、结构和动力发生重大变化

1、我国经济发展正在步入新常态

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

经历三十多年高速增长，我国工业也步入了以增速换挡、结构转型和动力转换为特征的新常态。

从增长速度看，随着人们对产品服务品质要求的不断提高，传统产业投资的相对饱和，以及外贸出口需求的放缓，我国工业增速已经回落到个位数。

从产业结构看，钢铁、有色、建材等传统产业产能大幅超出需求，市场需求和供给结构正在发生重大变化。

从发展动力看，要素的规模驱动力不断减弱，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，通过供给创新激活消费需求，形成新的增长点。

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图22008-2014年我国规上工业增加值增速变化情况镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。

2、要素资源环境条件发生重大变化

近年来，能源资源、劳动力、土地等成本快速上升，长期支撑工业发展的要素供给条件发生明显变化。

根据联合国的预测，我国人口总规模将在2030年达到顶峰，约为14.62亿，而15-64岁的劳动年龄人口将于2015年前后达到顶峰，之后将逐渐减少。

大量的能源资源消费使得环境恶化逐步加剧，粗放型发展模式越来越难以为继。

2014年，我国原油进口3.1亿吨，占国内消费量的60%，铁矿石进口9.3亿吨，占国际贸易量的75%左右。

随着要素条件出现新变