参加国际消费者产品健康安全组织解析文档格式.docx
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貳、ICPHSO簡介
國際消費者產品健康與安全組織（ICPHSO）成立於1993年，其致力於解決國際消費者產品製造和銷售有關的健康和安全問題。
參加會員除美國地區外，並包括國際性會員，涵蓋政府機構、產業界、公共利益團體、消費者團體及產品安全專業機構等代表。
該組織自成立後每年定期在美國舉行一次年會，提供各會員經驗交流之機會，並交換彼此對產品健康與安全共同關切之相關議題。
該組織之主要任務包括：
有關產品健康與安全資訊之共享與迅速交換、提供消費資訊及教育訓練、產品回收實務、研究目前影響產品安全之危險與趨勢及促進國際消費產品之安全等。
因ICPHSO中之主要成員，尤其係具決策及實際執行工作者，多係美國消費者產品安全委員會（CPSC）之成員，從而ICPHSO關切之議題實與CPSC所關心之產品安全問題有密切關聯。
每年ICPHSO年會均會選擇重要消費相關議題討論，例如有關兒童產品健康與安全、產品安全國際合作與電子商務等。
參、ICPHSO第12屆年會簡介
一、年會時間與會議地點：
於2005年2月22至25日於美國佛羅里達州奧蘭多市之THERosenCentreHOTEL舉行。
二、與會人員：
包括美國及各國的專家學者、政府官員、商品製造業者及消費者保護團體等，約有10多個國家、99個公私組織、329位代表報名參加。
三、會議議程
（一）2005年2月22日（星期二），零售商／產品安全研討會。
研討主題有二：
1、與法律及消費者相關的議題；
2、如何經由供應鏈來管理風險。
本項研討會因非屬本次年會的範疇，故本會並未報名參加。
（二）2005年2月23日至25日（星期三至五），ICPHSO第12屆年會，議程如次：
日期
時間
內容
主席
備註
02.23
08:
15am—08:
30am
大會主席致詞
JoanLawrence
ICPHSO主席
30am—08:
45am
開場評述
HalStratton
CPSC主任委員
09:
00am—12:
00am
1.零售商報告義務研討會
GibMullan
CPSCcompliance處處長
2.意外事件報告評估
Wa-mart（世界最大連鎖零售業者）和CPSC
12:
00Pm—1:
30Pm
政策演說
1:
30Pm—4:
00Pm
消費者產品安全法令分組研討會
第1分組：
歐盟報告新要求及全球產品安全管理
第2分組：
製造商及進口商的報告要求：
是否有改進的空間
DavidH.Baker,
ThompsonHineLLP
4:
00Pm—4:
CPSC與歐盟簽署備忘錄典禮
30Pm—6:
國際消費者安全幹部會議
00Pm—6:
中央與地方幹部會議
6:
00Pm—7:
ICPHSO理事會議
7:
30Pm—9:
迎賓晚會
02.24
35am—08:
45am—09:
15am
JimGuest
消費者聯盟主席兼執行長
9:
20am—12:
10Pm
分組研討會
（一）
自願性標準的衝擊：
正面、反面及最佳實務
年齡分級的最新議題
第3分組：
產品回收技術與管理
KittyPilarz
CarolPollack-Nelson,
MichaelBrown
40Pm—4:
分組研討會
（二）
產品安全：
照護者觀點
國際施行修正
消除潛藏風險
DenisePozen
BruceFarquhar
NelsonSmith
3:
20Pm—4:
第4分組：
產品分類
David
Simonson
30Pm—5:
ICPHSO委員會議
00Pm—8:
接待晚會
02.25
JoanLawrenc
JeanneBank
ICPHSO主席ICPHSO新主席
MarkA.Nichter
30am—10:
創造安全產品：
第1部分：
風險評估與災害降低理論
圓桌會議：
對手或擁護者：
消費者影響產品安全的角色與效能
CarolPollack-Nelson
ElzabethNielsen
11:
15am—12:
第2部分：
偒害評估的實務應用
測試：
何種產品需要及誰決定
StevenL.Yagelski
30pm
散會
肆、會議重點內容介紹
一、CPSC主席HalStratton專題演講重點
HalStratton除針對CPSC2004年及未來的工作重點提出報告外，並特別提及2004年與我國簽訂合作備忘錄一事，並表示台灣是一個非常重要的貿易夥伴。
二、自願性標準的衝擊
（一）美國的標準系統的合作與溝通，包括：
標準組織、產業、政府、學術界及特殊利益團體。
（二）政府的角色
１、透過自願的程序，參與標準的發展。
２、標準發展的技術支援。
３、美國標準系統的提倡。
（三）聯邦機關對自願性共同標準的使用：
美國法律及政策要求聯邦機關為：
１、使用自願性共同標準於更實際可行的範圍。
２、機關特殊標準發展報告。
３、參與與自身所需相關的自願性共同標準之發展。
（四）政府使用自願性共同標準的目標
１、限制政府發展自己標準的成本。
２、減少商品採購的成本及遵守規定的負擔。
３、透過標準的一致性，提昇效率與競爭力
４、推動信賴私部門提供政府商品與服務的政策
（五）CPSC的比較：
義務性標準對自願性標準
１、從1990年到2004年，計有276個自願性標準及35個強制性標準，比率接近8:
1。
在2004年CPSC支持67個標準的發展活動。
２、強制性標準具有：
多方共同的規則制定、較多成員的頁獻、政府驅動、政府繁瑣的檢討等特性；
而自願性標準則有較合理的時間去完成、較少成員的要求、較穩定的專業技術（Balancedexpertise）、自動修正等。
（六）CPSC參與自願性標準活動的原則
１、消除或減少風險及太多的標準順服（Substantialcompliancewithstandard）。
２、在一合理期間的發展。
３、無反競爭效果。
４、承諾（順從）確認（complianceverification）。
５、產品認證（productidentification）。
６、公開性。
（七）國家及國際標準發展所需原則
應具備一致性、程序正當性、公開性、彈性、平衡性、即時性、透明化、連貫性。
三、零售商消費者受害報告義務
零售商是與消費者最接近的業者，對於消費者的購買行為及消費者受害事件，可以掌握最直接的消費資訊，CPSC正推動超市、百貨等零售業者試辦消費者產品受害事件的報告義務，請零售業者於定期向CPSC提出所接獲消費者受害事件報表，而當某一產品發生多次消費者產品受害事件時，CPSC即可能決定要求產品進行回收，以扼止消費者受害事件的發生；
CPSC將視試辦之情形來決定是否全面強制施行。
四、幼童玩具年齡分級議題
（一）參考標準及指南
1.年齡決定指南：
有關兒童年齡與玩具特性及遊戲行為。
2.消費者安全標準的玩具安全說明。
（二）較小幼童的監督
1.許多產品上教導父母要“監督使用”的真正含意是：
直接的眼睛接觸、位於可以傾聽的距離內及位於住宅內。
2.在意外事故的報告中，通常會註記有“缺乏監督”。
影響適當監督的理由包括：
兒童年齡、人格及遊戲環境（如地點、產品、人等）。
（三）較年長幼童的監督
1.二個不正確的假定：
正確被監督的兒童不會受到傷害，以及不正確被監督的兒童會受到傷害。
但事實上，傷害造成的原因很多，如產品設計、遊戲行為及遊戲環境等。
2.適當的監督雖會影響傷害的可能性及嚴重性，但無法妨止傷害的發生。
（四）研究發現
1.監督實例會由於兒童年齡及環境而不同。
2.兒童經常比父母親早醒。
3.父母親無法判斷這是不是危險的。
4.父母親通常認為家裡是相對安全的，特別是臥室及家庭房（familyroom）。
（五）產品設計與教育
1.產品設計的目標應該達到不需有人現場監督，而兒童仍可安全的把玩。
2.當需要監督時，應該讓監督者清楚為什麼要監督及什麼時候監督。
3.應該將消費者的預期行為與實際可能的監督案例結合在一起。
五、產品回收技術與管理
（一）會中某一廠商說明所開發出「產品回收晶片」，可安裝於相關產品上。
若發生產品需要回收時，廠商可以透過網路發送回收資訊，消費者亦可上網予以回應。
（二）與談人之一之美國消費者聯盟代表則表示，一般消費者並不知道此種技術，且不會使用此一技術，此外，尚存在消費者隱私權問題，建議廠商應再審慎研議。
六、風險評估與傷害降低方法
（一）產品設計主要目標檢視
1.在設計階段儘可能愈早藉由設計以確認及消除潛在的危險。
2.確認重要的組成及製造流程，並對工廠品管系統提供建議。
（二）產品設計的改進可能
1.在同一份文件中，對每一個傷害簡要的討論，並追蹤它，以獲取結論。
2.將風險量化。
3.增加財務風險評估。
4.確認風險量化後，就特別需要進入評估領域。
5.建立可以允許所有利害關係人參與設計評估流程的電子工作表單。
（三）新風險評估工具的目標
1.創造一個一致性的風險基礎方法，以評估潛在風險及其結果。
2.當評估風險時，增強每個參與者間的溝通過程。
3.允許所有的參與者以即時互動的方式分享資訊及專業技術。
4.展現建議方案的效能。
5.減少紙上作業，以及提供完整的規劃歷程。
七、消費者影響產品安全的角色與效能
（一）消費者與非政府組織（NGO）參與的
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