领导干部竞争上岗工作培训讲义文档格式.docx

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1、确定职位和职数。

两种情况：

一种是不定向竞争上岗，即只竞争处级领导职务，而不明确具体岗位，如竞争正科级×

名；

另一种是定向竞争上岗，即竞争的职务和岗位都予以明确，如竞争×

×

科科长。

这两种情况可以任意选择，但从公平性和可操作性的角度，宜选第一种不定向的。

竞争上岗必须形成竞争，市里要求1：

2的比例。

一些单位本身人数就少，如果定向后可能报名人数就更少；

还有的单位可选对象多，能力水平各异，采用不定向竞争后可以适当进行干部交流。

2、明确条件。

一般7个方面，以今天，2012年5月8日公布方案，进行动员为例：

（1）工龄和工作经历。

具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历（时限计算到2010年4月30日，方案公布时前一月的最后一天）；

（2）文化程度。

具有大学专科以上文化程度；

（3）任职资格。

（4）年龄。

如，40周岁以下（1972年5月1日后出生，方案公布当月的第一天）；

（5）考核情况。

近三年年度考核均达到称职（合格）以上等次；

（6）破格要求。

（7）身体条件。

身体健康。

3、拟制方案。

实施方案内容包括指导思想、竞争职位及职数、任职条件和资格、选拔范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等。

符合条件和参加竞争人数较多时，也可通过逐轮遴选的方式择优选拔。

但必须在笔试、面试、考察等每个环节结束后，公布每轮遴选入围者的名单，同时公布下一轮遴选原则。

实施方案应当征求干部群众意见，同时须事先报市局组织人事处备案。

有一点要注意的，从去年开始，所有处、科级领导干部任用前，都要在《干部实名制管理系统》中提前进行申报，干部调整到位后再报批。

具体程序，下午孙处会详细介绍。

这一环节不能忽视。

4、公布方案。

文件形式下发。

同时，召开动员大会广而告之。

5、公开报名。

报名以个人自荐为主。

报名人数必须是该职级职数的两倍以上，即1：

2以上比例。

6、资格审查。

主要审查报名人员是否符合实施方案规定的任职资格和条件，结果应公布。

7、书面考试和面试答辩。

笔试主要测试竞岗者履行竞争职位职责所必备的政治理论和业务知识，以及调研综合、办文办事、文字表达等方面的能力。

面试主要测试竞岗者履行竞争职位所必备的基本素质和能力。

对科级干部的竞岗，各单位大多以在面试答辩环节中增加演讲部分以替代笔试，也得到了市委组织部的认可。

面试答辩会由竞岗者回答评委提出的有关问题，然后由评委根据竞岗者在面试答辩中的综合表现情况进行测评打分。

面试答辩测评的内容一般包括：

政策理论水平、综合分析能力、解决实际问题能力、专业业务能力、语言表达与气质仪表等，每个项目15-20分，总分100分。

面试评委一般7人为宜，由本单位领导及相关单位人员组成，除本单位领导外，可以邀请局人事、纪检、党务及联系处室负责人参加。

面试答辩时，由每位评委独立打分。

汇总计分时，去掉一个最高分和一个最低分，取其平均得分。

面试答辩时允许单位人员旁听。

8、民主测评和民主推荐。

民主测评主要是对竞岗者的现实表现情况进行测评。

民主测评内容主要包括德、能、勤、绩、廉和综合评价两个方面。

德、能、勤、绩、廉5个项目测评，每个项目20分，共100分。

综合评价，分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次，计分方法为：

得分＝〔“好”票数×

2＋“较好”票数×

1＋“一般”票数×

0.5＋“差”票数×

（-0.5）〕×

50÷

总有效得票数。

民主测评总成绩＝德、能、勤、绩、廉成绩×

50%＋综合评价成绩×

50%。

（测评推荐表）

民主推荐主要就是否同意竞岗者担任所竞职务征求意见。

可以在测评表中设置相应的栏目一起进行。

民主推荐计分方法：

得分＝民主推荐得票数/参加推荐人数×

100%。

参加民主测评和民主推荐的人员范围，一般为单位的全体干部，人数必须达到应参加人数的80%以上。

逐轮遴选时，民主测评和民主推荐可放在笔试、面试之后，与组织考察结合进行。

9、确定考察对象。

逐轮遴选的，按笔试、面试2项成绩之和，从高分到低分进行排序，一般按职位数1：

2以上考察。

综合遴选的，即按照竞岗者笔试、面试、民主测评、民主推荐4项综合成绩（综合成绩的计算方法为：

笔试占30%，面试答辩占30%，民主测评占20%，民主推荐占20%），从高分到低分进行排序，应按多于竞争目标职位数确定考察对象，进行差额考察。

《杭州市干部差额考察工作实施办法》进行了进一步明确。

确定考察对象时，可适当考虑岗位需要、竞岗者资历及近年来年度考核、所获奖励情况等因素。

可以合理设置附加分。

10、组织考察。

考察是准确识别干部的重要途经和手段，是干部选拔任用工作的关键性环节之一。

考察准确，任用才能得当；

考察失真，任用必然失误。

在实际工作中，要重点把握以下几个问题：

（1）考察实施主体。

由各单位领导班子负责，竞争领导小组具体实施。

（2）考察程序。

①抽调力量组成考察组，拟订考察方案。

同一职位的考察对象，应由同一考察组进行考察。

②发布考察预告，在所在单位张贴发布（本单位任职不满2年的，还应在原工作单位进行预告），考察前1—3个工作日进行。

③采取个别谈话、发放测评推荐表、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

④综合分析考察情况，形成考察材料，并要提出人选任用的倾向性意见。

（3）考察谈话范围。

①单位领导成员；

②单位中层干部；

③所在科室的有关人员；

④其他有关人员。

人少的单位为全体工作人员。

（4）考察的主要内容。

全面考察干部德、能、勤、绩、廉。

（5）考察材料内容。

必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。

考察材料在干部工作中经常会用到，怎么写，大家可能比较关心，后面我会用一个专题与大家探讨如何写好考察材料。

《杭州市干部考察预告制度实施办法》进一步规范了考察预告工作。

考察预告的内容包括考察任务、考察时间、考察组成员姓名及联络电话，考察对象姓名和现任职务等基本情况，组织人事部门或考察承办部门干部监督举报电话等。

样式：

考察预告

为搞好分局部分×

级领导职位竞争上岗工作，全面、准确、客观、公正地考察干部，根据《杭州市市直单位机关中层干部竞争上岗实施办法（试行）》、《杭州市干部考察预告制度实施办法》和《杭州市环保局×

分局部分×

级领导职位竞争上岗实施方案》（杭×

发〔20×

〕×

号）精神，经研究，确定对×

等3名同志进行考察。

现就考察工作预告如下：

一、考察时间

20×

年×

月×

日——×

日。

二、考察内容

谈话了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现情况。

在现单位任职不满两年的，要到前一任职单位了解情况。

三、考察组成员

、×

，联系电话：

。

四、考察对象

，现任市环保局×

分局管理科副科长；

×

分局主任科员；

分局副主任科员。

（在考察期间，任何个人和单位可通过来信、来电、来访等形式，向考察组或干部监督机构反映考察对象的有关情况和问题，或对考察工作提出意见和建议。

以个人名义反映的，要署上本人真实姓名。

以单位名义反映的，须加盖单位公章。

）欢迎广大干部职工如实反映情况，并对考察工作予以监督。

分局竞争上岗领导小组办公室联系电话：

局人事处（组织处）联系电话：

市环保局×

分局竞争上岗领导小组办公室

20×

日

11、单位班子讨论。

集体讨论决定拟任人选。

12、任前公示。

实行任前公示制度，把扩大干部工作中的民主从干部推荐、考察环节延伸到任用决策阶段，民主参与的范围由部分干部扩展到广大群众，体现了坚持党管干部与充分发扬民主、走群众路线的有机结合，是减少用人失察失误，加强对干部选拔工作的监督和对领导干部监督的一种有效途径和形式。

2000年中组部下发了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》（中组发〔2000〕18号），对公示的对象、范围、内容、方式、时间、程序及应注意的问题作了具体规定。

2003年，我省出台了《浙江省党政领导干部任职前公示制度实施办法》（浙组〔2003〕13号），对任前公示作了进一步细化。

2005年，市委又出台了《杭州市党政领导干部任职前公示制度实施办法》进一步加以明确。

公示对象：

拟提拔担任副厅级以下党政领导干部的人选，非领导职务转任同级领导职务拟任人选，以及拟平级转任新的重要领导职务的人选。

公示形式：

班子讨论决定后在本单位公示。

公示期限：

自公示首日起一般为7至15天（包括周六、周日）。

公示内容：

拟任人选的姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、政治面貌、学历学位、参加工作时间、现任职务、拟任职务等。

对反映问题的处理：

署名的认真调查核实，匿名但内容具体、线索清楚的也要调查核实。

结果的处理，①无反映或反映情况经调查核实不影响使用的正常任职；

②经调查核实问题比较严重、不适宜按原方案任职的，经班子复议后不予任用；

③一时难以查实但又不能轻易否定的，暂缓任用并进一步调查。

这是一条纪律，也是防止“带病提拔”的重要措施。

拟任×

级领导干部任前公示

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《杭州市×

局部分×

级领导职位竞争上岗实施方案》（杭环发〔20×

号）精神，经研究，决定对拟任×

级领导职务的×

名同志予以公示，征求广大干部、群众的意见：

一、公示对象基本情况（按姓氏笔画排序）

，男，汉族，19×

月出生，浙江×

人，中共党员，中央党校×

专业（函授）大学毕业，19×

月参加工作，现任杭州市环保局×

分局管理科副科长，（拟任杭州市环保局×

分局综合科科长）；

，女，汉族，19×

人，九三社员，浙江×

大学法学专业大学毕业，19×

分局主任科员，（拟任杭州市环保局×

分局管理科科长）。

上述人员拟任正科级领导职务。

二、反映问题的方式

在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式，向局人事处（组织处）、纪检监察部门反映公示对象德、能、勤、绩、廉等方面存在的问题。

以单位名义反映问题的应加盖公章。

以个人名义反映问题的要署上本人真实姓名。

要求反映问题实事求是、客观公正，反对借机诽谤诬告。

三、公示时间

从20×

日起到×

日止，共7天。

四、公示联系部门

市环保局×

分局竞争上岗领导小组办公室，地址：

，举报电话：

13、任职试用。

公示结束后，其结果不影响任职的，召开班子会议，研究正式任职。

办理任职手续，下发任命文件。

《干部任用条例》第四十二条规定，由党委（党组）决定任职的，任职时间自党委（党组）决定之日起计算。

指单位领导班子集体讨论、作出决定的日期，并非是主管领导签发任职通知的日期。

任职文件或者落款时间为会议时间，或者在文件中注明，任职时间从×

日起计算。

任职谈话。

《干部任用条例》第四十一条规定，对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话。

2005年浙江省委印发《浙江省党内监督十项制度实施办法》（试行），将任职谈话作为一项内容提了出来。

任职谈话内容包括：

①组织决定及任职理由；

②反馈群众意见，指出需注意的问题；

③提出履行职责的具体要求；

④交流任职的，要介绍任职单位有关情况；

⑤听取本人意见。

《杭州市党政领导干部任职试用期制度实施办法》规定：

试用期满后进行考核，全面了解试用对象试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和说法自律等情况，重点考核其对试任职务的适应能力和履行职责的情况。

①胜任的，正式任职。

可以不再重新发文公布。

②不胜任的，免去试任职务，并按试用前职级安排工作。

③试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，受党员严重警告、行政记大过以上处分的，提前结束试用期，按有关规定处理。

④本人原因提出终止试用期要求的可以中止，不享受试用职级待遇。

⑤考核中民主测评不称职票超过20%的，经考察考核存在一定问题的，延长试用期一年。

⑥试用期满正式任职的，任现职时间从确定试用之日起计算。

试用期满考察要形成文字材料，为区别考察材料，标题统一为“×

同志试用期满综合评价材料”，写法及格式基本同考察材料要求，到不足之处为止，不写评分结果。

竞争上岗笔试、面试和民主测评、民主推荐的结果一次有效。

（三）其它要求

1、竞争上岗工作在单位领导班子的领导下，可以成立专门的领导小组组织实施。

2、严格执行实施方案，不准在实施过程中随意更改。

3、工作人员要严格遵守保密纪律，不准泄露试题、考察情况等。

4、竞岗人员不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。