北洛河流域综合规划.docx

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北洛河流域综合规划

北洛河流域综合规划

环境影响报告书

（简本）

黄河水资源保护科学研究院

二O—五年九月

第一章

规划概述

1.1规划背景

北洛河古称洛水或北洛水，发源于陕西省定边县白于山，流经陕西省榆林、延安、铜川、渭南等地市，在大荔县韦林镇的仓西村汇入渭河，河道全长680km,是黄河最大的跨省二级支流。

北洛河作为黄河的重要跨省二级支流，在黄河治理开发中具有重要的战略地位。

经过多年的治理，北洛河流域在水土流失防治、防洪减灾、水资源开发利用等方面，取得显著的经济效益和社会效益，促进了流域经济发展和社会进步。

但在治理开发中仍面临一系列问题，突出表现在水土流失治理度不高、防洪形势依然严峻、水资源供需矛盾加剧、水污染严重以及水电开发缺少统一规划等一系列问题，制约了流域经济社会发展和生态环境良性维护。

而且随着流域经济社会的快速发展，各地区、各部门对水资源开发利用、防洪保障体系、水土保持、水资源及生态环境保护等提出了新的更高的要求。

在上述背景下，黄河水利委员会组织开展了《北洛河流域综合规划》的编制工作，以解决北洛河流域治理开发现状存在的问题、协调北洛河治理开发与区域经济社会发展和资源环境保护以及黄河治理开发的关系。

1.2规划内容

1.2.1规划指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大提岀的“大力推进生态文明建设”、“努力建设美丽中国”等水利发展新要求，坚持人水和谐的理念，把推动民生水利新要求放在首要位置；坚持与全国主体功能区规划部署相协调；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、系统治理。

针对北洛河流域治理开发与保护存在的水土流失、水资源供需矛盾突出、水环境恶化、洪水威胁等主要问题和经济社会发展新要求，以水土流失的综合防治和水资源的优化配置、高效利用和有效保护为核心，协调好能源开发与环境保护的关系，完善重点河段防洪措施，加强流域综合管理，以水资源可持续利用保障流域经济社会可持续发展，减少进入渭河泥沙，改善当地群众生产、生活环境。

122规划范围和水平年

规划范围为北洛河流域，包括甘肃省、陕西两省（区）

5个市，18个县（旗、区），流域面积2.69万km2。

（2）规划水平年

规划以2012年为现状水平年，近期水平年为2020年,远期水平年为2030年。

1.2.3规划目标

1近期目标

基本建成水资源高效利用和合理配置体系，保障城乡居民饮水安全，基本保障城镇、重要工业的供水安全。

稳步推进节水型社会建设，加大现有灌区的节水力度，灌溉水利用系数由现状的0.52提高到0.56,工业用水重复利用率由现状的70%左右提高到76%；通过新建调蓄、供水丄程，提高北洛河流域径流调节能力和水资源配置水平，省界断面水量满足控制指标要求，省际间用水矛盾得到缓解。

加大水土流失综合治理力度，新增综合治理面积达24万hm2,水土流失新增治理率达到24%,林草覆盖率新增5%,水保措施年减少土壤流失量约739万t。

流域生态坏境得到进一步改善，水土保持监督管理体系健全完善，基本控制新增人为水土流失。

各类保护对彖基本达到国家规定的防洪标准，防洪能力明显提高。

河流生态水量基本保证，北洛河流域水功能区水质达标率达到75%以上，干流水质有所好转，入渭河口水质达到III类，省界缓冲区水质基本达标。

保障城镇饮水安全，基本建立流域水资源保护监督管理体系。

加强水电站整改，保证河道水流连续性。

建立健全事权明晰、运作规范、权威高效、流域与区域管理相结合的流域管理体制，完善流域管理运行机制，提高流域管理能力。

2远期目标

进一步加大节水力度，流域用水效率进一步提高，灌区灌溉水利用系数达到0.60,工业用水重复利用率达到84%,适度增加黄河干流引水量、优化水资源配置，保障经济社会发展和能源安全的用水需求。

继续开展水土流失综合治理，新增综合治理面积达48万hm2,水土流失新增治理率达到47%,林草覆盖率新增达6%,水保措施年可减少土壤流失量达1191万t。

建成较为完善的水土流失防治体系，新增人为水土流失得到控制，流域生态环境得到进一步改善。

继续完善防洪工程和山洪灾害防治工程建设，进一步完善流域防洪工程。

流域水功能区水质达标率达到95%以上，建立完善的水功能区监督管理体系，水生态环境得到改善。

进一步完善流域管理与区域管理相结合的管理体制和运行机制，进一步提高流域综合管理能力和公共服务水平。

124规划总体布局

根据流域自然资源特点、战略地位、国家和区域经济社会发展要求，确定北洛河流域治理开发与保护的总体布局：

（1）刘家河以上区间

刘家河以上干支流河段，属于北洛河的上游。

区域分布延长油田井群，是流域内主要油气资源开发区。

该区域属于黄土丘陵沟壑区，是黄河流域土壤侵蚀最严重的地区之一，也是黄河粗泥沙的主要来源区之一。

该河段治理开发与保护的重点是：

加强以粗泥沙集中来源区为重点的水土流失治理；保障城乡饮水安全；加大山洪沟道治理力度，提高防洪保护对彖防洪能力。

（2）刘家河至头区间

刘家河至头区间是北洛河的中游河段。

该区域煤炭资源广布，是渭北黑腰带的重要组成部分，分布有甘泉、富县、印台区、宜君、黄龙、澄城、白水等城镇，并建设了杨舒化工园区、交口河工业园区等工业园区。

水资源供需矛盾突出，城镇防洪压力大，水污染形势严峻。

该河段治理开发与保护的的重点是：

加强水土流失治理；合理利用、优化配置、有效保护水资源；加强防洪工程建设。

（3）头至入渭河口区间

头至入渭河口区间，是北洛河的下游河段。

该区域属于历史上富庶的关中平原，分布有洛惠渠灌区、东雷抽黄灌区、交口抽渭灌区等大型灌区，是流域内主要农业区；区域为关中天水经济区的一部分，经济发展迅速，能源产业崛起，对水资源需求强烈；受黄、洛、渭的特殊的地理关系，下游淤积、河道摆动塌岸现象严重，存在洪水威胁。

该河段治理开发与保护的的重点是：

加强农业灌区的节水改造；加强水资源合理配置和水源的开发；加强防洪工程建设；深入论证北洛河下游改道直接入黄的可行性。

（4）葫芦河流域

葫芦河位于北洛河右岸，是北洛河最大的一条支流，流经子午林区植被良好，水资源相对较丰沛，河源区水质较好。

葫芦河是一条跨省河流，从甘肃流入陕西，两省对葫芦河水资源开发存在分歧。

葫芦河流经的城镇河段存在洪灾风险，下游污染严重、水功能区水质不达标。

该河段治理开发与保护的的重点是：

加强水源涵养，合理利用、优化配置、协调水事纠纷、有效保护水资源。

1.2.5规划主要内容

北洛河流域综合规划主要包括水资源利用规划、水土保持规划、防洪规划、水资源保护规划、水生态保护意见等内容。

1.2.5.1水资源利用规划

1・水资源供需平衡分析

基准年北洛河流域需水量7.09亿m3,多年平均供水量6.27亿m3,其中当地地表供水量3.25亿m3,从流域外调水量0.71亿m3,地下供水量2.22亿m3,其它水源供水量0.09亿m3。

流域多年平均缺水量0.83亿m3,缺水率11.6%；从用水部门看，缺水主要集中在农业灌溉；从水资源分区看，缺水主要集中在刘家河至南城里、南城里至头等分区；从行政分区看，甘肃省缺水量0.04亿m3,缺水率43.7%,陕西省缺水量0.79亿m3,缺水率11.2%；甘肃省缺水的主要原因是用水指标较小，陕西省缺水的主要原因是缺乏大型调蓄工程、调节能力不足，径流未得到有效利用。

流域当地地表耗水量2.61亿m3,其中甘肃省当地地表耗水量0.03亿m3,陕西省当地地表耗水量2.58亿m3。

2020年水平：

北洛河流域需水量7.65亿m3,考虑南沟门水利枢纽、洛惠渠渠首加闸、东雷二期向蒲城县工业供水、东雷二期向洛惠渠补水等工程生效，多年平均供水量7.49亿m3,其中当地地表供水量3.47亿m3,从流域外调水量1.08亿m3,地下供水量2.27亿m3,其它水源供水量0.66亿m3。

流域多年平均缺水量0.16亿m3,缺水率2.1%；从用水部门看，缺水主要集中在农业灌溉；从水资源分区看，缺水主要集中在刘家河以上分区，表现为工程型缺水；从行政分区看,甘肃省缺水量0.02亿m3,缺水率26.8%,陕西省缺水量0.14亿m3,缺水率1.8%o流域当地地表耗水量2.86亿m3,其中甘肃省当地地表耗水量0.03亿m3,陕西省当地地表耗水量2.83亿m3。

2030年水平：

北洛河流域需水量8.29亿m3,考虑古贤水利枢纽、党加湾引干入支、吴起县引黄供水等工程生效后,在南水北调西线一期工程生效前，多年平均供水量7.76亿m3,其中当地地表供水量3.45亿m3,从流域外调水量1.24亿m3（包括古贤水库从黄河调水向东雷抽黄一期、二期供水范围供水，交口抽渭工程从渭河调水，吴起县引黄供水工程从黄河调水），地下供水量2.32亿m3,其它水源供水量0.75亿m3。

流域多年平均缺水量0.53亿m3,缺水率6.4%；从用水部门看，缺水主要集中在农业灌溉；从水资源分区看,各分区都有不同程度缺水;从行政分区看，甘肃省缺水量0.03亿m3,缺水率35.6%,陕西省缺水量0.50亿m3,缺水率6.1%；流域缺水的主要原因是用水指标受限。

流域当地地表耗水量2.86亿m3,其中甘肃省当地地表耗水量0.03亿m3,陕西省

当地地表耗水量2.83亿m3。

2•水资源配置方案

（1）2020年水资源配置

2020年水平配置北洛河流域河道外供水量7.49亿m3。

按水源分，当地地表水3.47亿m3,占46.3%；从流域外调水1.08亿m3（东雷抽黄灌区引水0.62亿m3、东雷二期向蒲城工业供水0.18亿m3、东雷二期向洛惠渠补水0.15亿

m3、交口抽渭灌区引水0.13亿m3）,占14.4%；地下水2.27

亿m3,占30.3%；其它水源0.66亿m3,占8.9%。

按用水

部门分，生活用水1.00亿m3,占13.4%；工业用水1.72亿

m3,占23.0%；农业用水4.68亿m3,占62.5%；生态用水0.09亿m3,占1.2%。

2020年水平配置当地地表水耗水量2.86亿m3,其中甘

肃省耗水量0.03亿m3,陕西省耗水量2.83亿m3；多年平均入渭水量6.47亿m3。

（2）2030年水资源配!

2030年水平配置北洛河流域河道外供水量7.76亿m3。

按水源分，当地地表水3.45亿m3,占44.4%；从流域外调水1.24亿m3,占16.0%,其中古贤引黄供水1.07亿m3（替代东雷抽黄灌区提水0.57亿m3、东雷二期向蒲城县工业供

水0.23亿m3、东雷二期向洛惠渠补水0.27亿m3）、交口抽渭灌区提水0.13亿m3、扬黄工程引水0.04亿m3；地下水

2.32亿m3,占29.9%；其它水源0.75亿m3,占9.6%。

按用水部门分，生活用水1.25亿m3,占16.1%；工业用水2.51亿m3,占32.4%；农业用水3.85亿m3,占49.7%；生态用水0.14亿m3,占1.9%o

2030年水平配置当地地表水耗水量2.86亿m3,其中甘肃省耗水量0.03亿m3,陕西省耗水量2.83亿m3；多年平均入渭水量6.46亿m3。

（3）水资源配置结论

规划水平年，北洛河流域配置地表水消耗量控制在分水

指标2.86亿m3以内，地下水利用量2.32亿m3不超过流域可开采量，其他水源利用量0.75亿m3经济技术合理。

根据配置方案，2030年北洛河流域供水量达到7.76亿m3,缺水率为6.4%,满足流域生活用水需求，为工业发展提供了水源支持，可实现以水资源支撑流域经济社会可持续发展的总体目标。

北洛河流域头站多年平均天然径流量&96亿m3,根据规划年水资源配置方案，2020、2030年头断面多年平均