发挥妇联组织在平安家庭创建中的独特作用.docx

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发挥妇联组织在平安家庭创建中的独特作用

发挥妇联组织在平安家庭创建中的独特作用

家庭是社会的细胞，是社会稳定的第一道防线；家庭平安是社会平安的基石和前提。

我市是一个人口大市，共有家庭280多万户。

家庭平安状况如何，直接影响和决定着社会的稳定。

家庭是妇联组织传统的工作领域，妇联组织在平安家庭创建和基层妇女矛盾纠纷调解中是主角，发挥着不可替代的作用。

妇联组织要把“平安家庭”创建作为妇联参与平安徐州建设、促进社会稳定的切入点，做好、做足、做活小家庭的平安大文章。

一、抓宣传教育，在提高妇女素质上狠下功夫

一是以“五五”普法启始年和妇女“法制宣传年”为契机，在全市深入开展普法宣传进村庄、进社区、进学校、进公共场所、进家庭活动。

年内将进行100场次与妇女权益相关法律、法规的宣传教育活动。

通过层层培训法律骨干，做到级级有懂法律的专业人员，村村有法律明白人，家家有了解掌握法律知识的成员。

二是把“八荣八耻”教育和妇女“四自”教育有机结合起来，开展“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”评选活动，组织“先进事迹报告团”巡回演讲，引导广大妇女和家庭成员尊敬赡养老人、科学教育子女、夫妻相互忠诚，在全社会倡导人人遵纪守法讲文明、家家尊老爱幼传美德、户户友善互助倡和谐。

三是依靠新闻媒体建立“妇联维权发言人”制度，每年从“妇女维权法庭”审理的案件中跟踪二、三件具有社会影响的大要案，以获得“审结一案、教育一片”的社会效果。

二、抓排查调解，在化解矛盾纠纷上狠下功夫

一是加强与公、检、法、司、民政等部门的协调配合，充分发挥家庭暴投诉站、家庭暴力庇护中心、家庭暴力伤情鉴定中心和妇女法律援助中心的作用，积极维护受害妇女儿童的合法权益。

二是进一步健全基层妇女矛盾纠纷排查调处工作机制，把矛盾纠纷调处工作摆上妇联工作的重要位置，纳入妇联系统工作目标管理考核。

健全完善村组两级妇女矛盾纠纷调处网络，在全市推广铜山县柳泉镇每十户推选一名信息员、一名调解员的成功经验，组织村妇代会主任、十户联调员和巾帼维权志愿者主动深入居民小组及家庭排查矛盾纠纷情况，对摸排出的“问题家庭”登记造册，建立台帐，及时调处，定期回访。

建立村（社区）信息员台帐，连同排查出的“问题家庭”台帐一并上报县（市）区妇联，对有重大隐患的“问题家庭”及时上报市妇联，指定专人跟踪调解，做到排查在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理，把我市因婚姻家庭矛盾引发的民转刑案件的发案率压降到最低限度。

三是进一步完善市、县、镇妇联系统信访网络，完善领导专家信访接待日、重大信访报告、信访统计分析、信访工作目标考核四项制度，协助党和政府做好上访妇女的宣传引导、解疑释惑、化解矛盾工作。

三、抓平安创建，在示范带动上狠下功夫

一是在全市开展争创“零家庭暴力村（社区）”、“无无理上访妇女镇”、“无妇女犯罪镇”活动。

二是开展“平安家庭”创建活动。

以提高家庭成员的法律、道德水平为重点，以创建平安、健康、文明、祥和的家庭为目标，组织动员广大妇女从自身做起、从自己家庭做起，积极创建“平安家庭”。

通过广泛深入的创建活动，在全市形成“人人关心治安、家家争创平安、村村参与防范”的良好局面，力争到20xx年底，全市有98的家庭参加平安家庭的创建，有90以上的家庭达到“平安家庭”标准，以家庭的平安促进社会的稳定，积“小平安”为“大平安”。

三是精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，推动全市“平安家庭”创建深入开展。

四、抓救助服务，在化解不稳定因素上狠下功夫

一是关注弱势妇女群体，通过“家帮家、邻帮邻”、“爱心奉献、情暖万家”、“春蕾助学”等扶贫济困活动，帮助贫困妇女儿童和她们的家庭及时走出困境。

二是关注农村留守儿童，实施“留守儿童关爱工程”，从生活学习等方面去关心他们，组织他们学法知法守法，减少青少年违法犯罪。

三是关注徐州籍劳教、服刑妇女及未成年犯，继续开展“帮教送温暖”、“失足妇女与社会同行”帮教活动，帮助她们树立法律意识和“四自”精神，早日回归社会；继续组织全市女企业家以真诚的爱心和强烈的社会责任感，做好对她们的思想帮扶、就业帮扶和对其家庭的经济帮扶、对其子女的教育帮扶工作，有效预防和减少重新违法犯罪现象的发生。

关于培育新型女农民的思考

建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重要战略，也是贯彻落实科学发展观的有效举措。

新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道路、新设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键的还是新农民。

没有新农民，新农村就失去了根本和基础。

农村妇女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，必须引起我们各级妇联的高度重视。

　　一、统一思想，充分认识培育新型女农民的重要意义

　　1、是新农村建设的基本要求。

我国农业生产力水平低、劳动收益不高的直接原因，就是农村劳动力整体素质偏低，能经营、懂技术、会管理的人才，更是少之又少。

目前，全国4．9亿农村劳动力中，80％以上的都是初中和小学文化程度，还有7．5％是文盲和半文盲，农村劳动力的60％以上是妇女劳动力，她们是新农村建设的主力军，由于受主客观因素的影响，妇女受教育情况还远远低于以上指标，严峻的事实摆在我们面前，可以说，如果不努力提高妇女的整体素质，不能让妇女的文化知识、科技水平、管理能力等有一个根本性的转变，建设新农村只能是一句空话。

　　2、是统筹城乡经济社会发展的迫切需要。

实践表明，提高妇女素质，是促进传统农业向现代农业转变，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的迫切需要，是从根本上解决“三农”问题的关键所在，也是促进城乡经济协调发展的重要举措。

　　3、是推进男女平等进程的重要机遇。

农村妇女受社会、家庭及自身的各种因素制约，其发展滞后于男性，造成了农村男女发展的不平衡。

新农村建设对妇女来说提供了难得的历史性发展机遇，只有提高妇女整体素质，才能把握这个机遇，在投身新农村建设中，促进农村妇女自身发展，实现男女平等。

　　二、立足实际，准确把握培育新型女农民的存在问题

　　实践中，我们感到妇女的教育培训，存在“四不”问题：

　　1、培训比例不高。

在我市外出务工妇女中，接受过正规培训的人数不超过20，而留在农村从事农业生产的妇女，参加过正式技能培训的比例则更低。

　　2、培训力量不足。

与城市比较，农村的技能培训发展缓慢，适合妇女参加的技能培训机构更是少之又少，现存的多由社会力量兴建，数量少、规模小。

在我市，适合和便于妇女技能培训基地仅100多个，平均每个乡镇不足2个，满足不了需要。

　　3、培训质量不行。

在乡镇，大部分妇女参加的技能培训多是应需、应时培训，因受到培训设备、资金、师资的影响，只能是初浅的入门培训、单一的技能培训，没有技能鉴定和资格证书，缺乏吸引力和市场竞争力。

　　4、培训机制不全。

由于缺乏培训的基础条件和资源、农村妇女技能培训多是短期行为，缺乏系统性和长期性，更缺少长效的激励机制。

这一些问题都影响到妇女整体素质的提高。

　　三、创新思路，努力实现农村妇女素质的新突破

　　妇联组织如何找准提高农村妇女素质的着力点，如何提高培训的针对性、实用性及长效性。

我们认为可以从以下四个方面来开拓思路、寻求新径，即明确一个标准、抓好两大重点、寻求三个突破。

（一）明确新型女农民的标准

　　新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。

要按照全国妇联提出的“有文化、懂技术、会经营”的要求，增加观念新、讲文明、重参与。

（二）抓好基地建设和妇女培训两大工作重点

　　首先，整合资源，抓好基地建设。

通过“四个一”来发展妇女技能培训基地：

一是呼吁政府及各职能部门建立一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。

二是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技能培训、定向培训、岗前培训。

三是动员各级妇联自建一批，各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基础上，使其规范化，能够成为“阳关工程”定点培训基地，增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。

同时，借助各种条件，再发展一批。

四是联系民间力量建立一批，要加强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的联系，建立各类就业技能培训基地、致富项目示范推广基地、创业培训实践基地。

　　其次，围绕妇女需要，切实抓好培训。

农村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、多形式、多层次的开展，在实际操作中要坚持三个原则：

　　一是坚持实用原则，培训内容要与妇女需求结合。

要开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培训，提高妇女培训的参与度。

重点开展六类培训，一是开展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力；二是开展务工技能培训，促进妇女转移就业；三是开展种养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；四是开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能

，特别是增强网上销售的能力；五是开展基层妇联干部培训，让她们更好地发挥“双带”的作用。

六是开展文明教育培训，新型女农民不仅要有新技能，更要有新的思想观念和生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地发挥作用。

　　二是坚持实际原则，培训形式要与妇女实际情况结合。

一要重心下移、服务妇女。

培训地点应设在乡村，方便妇女参加培训，降低培训成本。

二要把课堂讲授与田头指导相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使妇女一看就懂，一学就会，学了能用，切实提高培训的实效。

三要培育典型、示范引导，长期以来，农村妇女有很强的从众心理，更容易相信身边人、身边事，用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。

因此，我们要通过各种形式、各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型，通过典型户的示范带动，变“要妇女学”为“妇女要学”，提高妇女参与培训的自觉性、主动性。

　　三是坚持实效原则，培训目的要与创业增收相结合。

通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等，使妇女培训后能直接受益。

我们要确立转移也是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。

一方面，进城务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动更多的人外出务工；另一方面，一部分务工妇女还学到了现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为农村经济发展注入了新的活力。

　　（三）开拓思路寻求三个突破

　　1、培训要与发证同步。

妇联在开展妇女技能培训的过程中，要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合，按照部门要求开展规范培训，使妇女培训后能够达到相关技能标准，拿到社会认可的技能培训证书，增强学员的社会竞争力，也增强妇联培训的吸引力，在此基础上，建立职能部门定点培训基地，不断增强妇联培训的综合实力。

　　2、培训要与支农、惠农政策靠拢。

目前，各级党委、政府出台实施了各类农民教育的项目、工程和计划，妇联组织要积极了解政策内容，按照要求组织实施好妇女的教育培训，促进妇女教育培训工作的全面展开。

譬如，我省开展的劳动力转移“阳光工程”，我们要积极对接，为农村妇女提高素质争取更多的政策支持。

　　3、培训要与城市资源对接。

农村各类资源不足，我们要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。

在内引方面，要积极与大专院校、科研单位和各类企业加强联系与合作，引进人才、技术和项目，开展妇女的教育培训，同时，有重点的组织妇女参加外出培训，如：

科技项目培训、实用技能培训等，带动更多的妇女提高技能和收入。

　　（四）具体措施

　　1、加强各项考核、奖励制度。

首先，妇联组织要加强培育新型女农民工作的重视，建立目标考核体系，明确培训任务和要求，加强督促检查，确保任务到村、目标到人