宜章县土地利用总体规划Word格式.docx

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与此同时，《郴州市建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要》也明确提出了规划期内经济发展力争保持在15%至18%的增长速度和实现“双百”的发展目标（苏仙区与北湖区合计中心城区规划用地100平方公里，城镇人口规模100万人）。

二、规划修改的必要性

由于郴资桂“两型社会”示范带、湘南承接产业转移示范区和郴州市“两城”建设三大战略的实施，许多国家和省级重点工程项目用地会不可避免地占用基本农田。

同时，示范带区域内苏仙区原划定的部分基本农田因工业污染，导致耕地质量降低、难以恢复、不宜农作，不适合再划定为基本农田保护区。

因此，需要将苏仙区原划定的350公顷基本农田进行调整。

表1-1苏仙区（重金属污染区）基本农田调减统计表

地类

耕地坡度级

水田

旱地

1级

2级

3级

4级

面积

（公顷）

63.67

286.33

7.86

87.64

162.07

92.43

合计

350.00

根据郴资桂“两型社会”示范带区域内各县（市、区）耕地与基本农田保护形势和耕地后备资源分布情况，补划基本农田的可能性不大，其总量减少部分必须在市域内进行补划平衡。

根据郴州各县（市、区）耕地和基本农田保护情况，郴州市人民政府拟在宜章县补划郴资桂“两型社会”示范带建设占用基本农田面积，确保郴州市基本农田保护任务面积不减少，质量不降低。

第二章现行规划实施情况

第一节现行规划实施情况

《宜章县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）由宜章县人民政府根据国家和湖南省的统一部署，依据国土资源部、湖南省国土资源厅发布的有关技术规范，于2006年组织编制，并于2009年12月经湖南省人民政府批准实施。

现行规划实施以来，在保护耕地和基本农田、控制并引导城乡建设用地、增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定的成效。

1、现行规划主要控制指标

根据宜章县乡级土地利用总体规划数据库查询结果，现行规划到2020年，宜章县耕地保有量不低于32410.00公顷，基本农田保护任务不低于27000.00公顷，建设用地总规模控制在13173.01公顷以内，城乡建设用地规模控制在10922.88公顷以内，城镇工矿用地规模控制在3795.21公顷以内，土地整治补充耕地面积不低于766.56公顷。

表2-1现行规划主要控制指标

指标名称

2020年目标

指标

属性

总量目标

耕地保有量

32410.00

约束性

基本农田保护面积

27000.00

建设用地总规模

13173.01

预期性

城乡建设用地规模

10922.88

城镇工矿用地规模

3795.21

增量目标

新增建设用地规模

2314.22

新增建设用地占用农用地规模

2131.87

新增建设用地占用耕地规模

910.23

补充耕地任务量

766.56

二、规划主要控制指标完成程度

耕地保有量和基本农田保护面积。

根据2012年土地利用现状变更数据，全县现有耕地35861.50公顷，相当于规划控制指标的110.65%。

现行规划到2020年，全县实际落实基本农田保护面积27084.00公顷，相当于规划控制指标的100.31%。

城乡建设用地规模。

根据2012年土地利用现状变更数据，全县城乡建设用地规模为10384.00公顷，相当于规划控制指标的95.07%。

新增建设用地占用耕地规模。

规划实施到2012年末，全县实际新增建设用地占用耕地规模561.24公顷，相当于规划控制指标的61.66%。

土地整治补充耕地任务。

规划实施到2012年末，全县已补充耕地规模为346.86公顷，相当于规划控制指标的45.25%。

建设用地总规模。

根据2012年土地利用现状变更数据，全镇建设用地总规模为12694.47公顷，相当于规划控制指标的96.37%。

城镇工矿用地规模。

根据2012年土地利用现状变更数据，全镇城镇工矿用地规模为3204.05公顷，相当于规划控制指标的84.42%。

新增建设用地规模。

规划实施到2012年末，全镇新增建设用地规模达到1464.18公顷，相当于规划控制指标的63.27%。

表2-2现行规划主要控制指标实施进度表

现行规划控制指标（2020年）

实际规模

（2012年）

实际规模占规划控制指标比重（%）

35861.50

110.65

27084.00

100.31

12694.47

96.37

10384.00

95.07

3204.05

84.42

1464.18

63.27

1385.46

64.99

561.24

61.66

346.86

45.25

第二节上级下达规划修改控制指标

2013年1月，湖南省土地利用总体规划修编领导小组办公室组织相关专家和处室对《苏仙区土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》进行了审查。

根据审查结论，郴资桂“两型社会”示范带建设新增建设用地涉及苏仙区的350.00公顷基本农田在宜章县补划，并明确了宜章县土地利用总体规划修改基本农田保护面积控制指标为27350.00公顷。

下达指标情况详见表2-3。

表2-3　本次规划修改下达给宜章县各项土地利用规划控制指标表

2020年（公顷）

指标属性

总量

27350.00

第三节宜章县耕地保护现状和补划基本农田潜力分析

现行规划实际落实宜章县基本农田面积27084.00公顷，根据宜章县2012年土地利用现状变更数据，全县现有耕地面积35861.50公顷，其中一般耕地面积为8777.50公顷，质量较高，补划基本农田潜力较大，可以落实上级下达的350.00公顷基本农田补划任务。

表2-4宜章县一般耕地面积情况统计表

5级

3714.94

5062.56

192.98

1606.40

4601.30

2218.75

158.07

8777.50

表2-5宜章县耕地保护情况统计

区域

2012年现有耕地

面积（公顷）

一般耕地面积

基本农田保护率

（%）

宜章县

35861.50

8777.50

75.52

城关镇

450.40

156.32

294.08

34.71

白石渡镇

540.37

287.67

252.70

53.24

杨梅山镇

420.90

288.78

132.12

68.61

平和乡

1320.97

1018.73

302.24

77.12

赤石乡

1511.34

1199.06

312.28

79.34

里田乡

1173.46

908.62

264.84

77.43

长策乡

1003.02

822.01

181.01

81.95

新华乡

693.85

545.79

148.06

78.66

瑶岗仙镇

50.56

24.46

26.10

48.38

栗源镇

1948.19

1618.05

330.14

83.05

关溪乡

1203.24

968.78

234.46

80.51

岩泉镇

1825.36

1493.03

332.33

81.79

一六镇

2217.29

1815.69

401.60

81.89

笆篱乡

1249.97

1030.40

219.57

82.43

白沙圩乡

1691.31

1369.11

322.20

80.95

天塘乡

2417.26

1879.41

537.85

77.75

莽山乡

524.40

344.45

179.95

65.68

东风乡