市审计局20xx年推进依法治市工作开展情况自查报告.docx

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市审计局20xx年推进依法治市工作开展情况自查报告

市审计局20xx年推进依法治市工作开展情况自查报告市依法治市办：

按照市依法治市领导小组印发的《关于认真贯彻落实<四川省依法治省领导小组办公室关于印发<20xx年度市（州）依法治省工作目标任务完成情况考核方案>的通知>的通知》

（宜法组〔20xx〕5号）文件要求，对照考核内容要求，现

将我局20xx年推进依法治市工作开展情况的自查报告如下：

一、依法执政情况

（一）主要领导法治第一责任人、班子成员“一岗双责”履行情况。

我局成立了推进依法治市领导小组、和推进“法律七进”工作领导小组。

由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长，各科室、分局、中心主要负责人 为成员。

领导小组下设办公室，由总审计师邓维莲同志兼办公室主任，局政策法规科负责日常工作，并明确了机构、人员的工作职责。

我局制定了《xx市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》，明确了党组书记，局长李勤为法治工作的第一责任人，总审计师邓维莲是具体组织实施的责任

人，其他分管领导是各自岗位分管工作范围内法治工作的直接责任人，各科室负责人是各自工作范围内法治工作的具体负责人，并要求领导班子成员及科室负责 人要带头把法治贯穿到分管业务工作始终,做到与分管业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，实行领导班子及其成员年终述职述法制度,将领导班子成员尊法学法守法用法和依法履职情况作为年度工作报告的重要内容。

局党组书记、局长李勤同志与其他局领导、各科室负责签订了全面推进法治工作

“一岗双责”目标责任书，强化了审计机关领导干部法治意识,细化了法治工作责任。

（二）局党组依法决策机制健全，党组重大决策合法性审查、法律顾问制度建立并运行，党务公开规范开展情况。

我局制定了《中共xx市审计局党组组会议（议事）制度》、《xx市审计局工作规则》、《xx市审计局重大行政决策制度》、《xx市审计局重要审计情况报告制度》、《xx市审计局重大行政决策制度》、《xx市审计局重大行政决策社会稳定风险评估办法》、《xx市审计局业务会议制度》、

《xx市审计局法律顾问管理办法》、《xx市审计局分级工

作职责及承担责任制度》、《xx市审计局建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》等依法行政工作制度。

按照决策流程原则,把合法性作为行政决策第一要件,强化重大行政决策前、决策中和决策后管理。

加强决策前控制,把部门论证、公

众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为“三重一大”等重大决策的必经程序。

加强决策执行中控制,建立并推行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度和行政决策风险评估制度。

加强决策执行后控制,健全决策执行效果评估和对决策调整、停止执行机制,建立实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

断完善党务公开制度，制定《党务公开工作实施方案》，要求除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务经审查后，通过多方式公开。

（三）将遵守宪法法律、依法办事作为选拔任用干部的重要条件，按照功能结构模型在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员，领导干部法治档案建立并运用。

依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，我局制定

《科级领导干部选拔任用试行办法》、《主任科员、副主任科员晋级考评试行办法》，坚持正确的用人导向，建立科学规范的干部选拔任用制度，对领导职务的选拔任用和非领导职务的晋升实行竞争上岗，并将遵守宪法法律、依法办事作为选拔任用干部的重要条件。

我局根据制定的《xx市审计局领导干部学法制度》，明确人事科负责局领导学法活动的组织工作，政策法规科负

责拟订市局领导年度学法计划，提供相关学习资料，登记领导干部学法台账，建立领导干部法治档案。

进一步增强依法行政、依法办事的意识和能力、为全面推进治市，加快建设法治政府提供有力保障。

（四）领导干部学法用法制度、班子及成员年度述法报告制度、领导班子及领导干部法治建设成效考评制度建立健全并落实情况。

我局坚持局党组会和局长办公会会前学法制度，制订了

《领导干部会前学法制度》、《法治教育全覆盖制度》，规定全年党组会会前学法不少于6次、局长办公会会前学法不少于24次，并在制度中明确要求局领导干部每年要结合年终述职，报告学法用法守法情况。

制定了《年度考核评优评先管理试行办法》、《xx市审计局法治工作责任追究办法》，

《xx市审计局法治工作监督考核检查办法》，明确法治工作责任具体分为直接责任、审核责任、领导责任，明确了监督机构，并将检查考核结果作为依法治市、依法行政重要指标，纳入本局公务员年度绩效考核。

目前，局领导在党组会和局长办公会前集中学习了宪法基本知识，刑法、民商法主要内容，学习了新修订的预算法、行政诉讼法、公司法、四川省政府投资建设项目审计条例行政事业性收费暂行规定、行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定

等法律法规。

目前，已开展会前学法24次，累计学法时间

已达61个学时。

全年学习主要内容还有：

刘家义审计长主讲的《认真践行“三严三实”，切实发挥国家审计基石作用》、审计署科研所所长主讲的《国家审计的转型发展与趋势》、省 审计厅副厅长陶智伟主讲的《国家宏观政策——稳增长、惠民生、调结构、促发展、防风险解读》、省委办公厅法规处处长洪丽主讲的《行政公文写作规范》等。

结合“三严三实”教育活动，局党组书记、局长李勤先后为全市审计干部讲授了《“三严三实”专题教育暨“三学三争”》专题党课。

要求全市审计干部要认真学习党 的十八大及十八届三、四中全会精神，认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，认真学习习近平总书记关于《认真学习党章严格遵守党章》、《在首 都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》等重要文献，深入推进“三严三实”教育活动，促进审计作风大转变，在全市审计系统形成依法审计、规范审计、公正审计、文明审计的良好风气。

（五）党风廉政建设纳入法治化轨道。

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届六次全会和审计署、审计厅党

风廉政建设工作会议精神，坚持从严治党、依法治党，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒推进作风建设，强化审计权力运行的制约和监督，我局制定了《关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（宜审党〔20xx〕19号），意见提出：

一是认清形势，充分认识党风廉政建设的重大意义；二是强化担当，认真落实“两个责任”；三是深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；四 是健全完善反腐倡廉工作制度，从源头上推动防治腐败工作；五是加强机关作风建设，推动正风肃纪常态化、法治化；六是发挥职能作用，强化权力运行监督制约； 七、强化纪检队伍自身建设，树立审计铁军形象。

11月3日，我局召开全市审计系统贯彻落实中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定情况汇报会，各区县审计局党组书记、局长和市局机关副科级以上领导干部参加，听取市局纪检组《关于全市审计系统贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”情况报告》，各区县审计局也专题汇报了贯彻落实中央“八项规定”和省、市 “十项规定”情况。

会议审议通过了市局纪检组《关于全市审计系统贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”情况报告》。

市局党组书记、局长李勤强调， “作风建设永远在路上”，全市审计干部在思想上决不能“松”，在行为上决不能“放”，要毫不放松地抓好中央、省委、省政府和市委、

市政府关于改进工作作风密切联系群众各项规定的贯彻落实，坚持依法审计，依法行政，持之以恒反对和纠正“四风”，用铁的纪律打造审计铁军。

二、依法行政

（一）行政主要负责人为第一责任人的依法行政责任制落实情况。

我局于今年调整依法行政领导小组（宜审发〔20xx〕40号），由局党组书记、局长李勤为组长，其他局领导任副组长，各科室（分局、中心）负责人为成员，总审计师邓维莲兼任领导小组办公室主任。

领导小组下设办公室，负 责推进依法行政工作。

并按照依法行政工作目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，确保依法行政工作有效开展。

为认真贯彻执行《四川省依法治省纲要》、《中华人民共和国国家审计准则》的规定，强化依法行政工作的制度保障，我局制定了《行政执法责任制度》、《xx市审计局行政执法责任制考核办法》、《审计执法过错责任追究制度》等

76个依法行政工作制度，并在日常工作中认真贯彻执行。

（二）权力清单、责任清单制度、行政审批严格按照公布目录开展、政务服务和公共资源交易平台运行规范、政府向社会力量购买服务机制落实情况。

我局高度重视权力清单和责任清单的编制工作。

强化组织领导建设，明确分管领导，制定了《行政权力网上依法规范公开运行平台系统运行管理办法》，由政策法规科负责权力清单的编制管理、监察室负责行权平台的监督督办、人事科负责责任清单的编制，截至目前，权力清单及责任清单已编制完毕并进行了公布。

行权平台正式运行时间为20xx年1月，并于今年7月按照市政务服务中心、市编办、市监察局、市法制办联合印发的《关于抓紧做好市、县（区）行政权力清单清理优化并向社会公布等几项具体工作的通知》（宜政中心发〔20xx〕

25号）文件精神，对照《市县行政权力目录表》及省审计厅

行政权力目录进行了核对清理，我经最后清理后的行政处罚事项为17项、行政强制事项为1项、其他行政权力事项1

项，其中，行政处罚事项设置监察点15个，风险点15个，

行政强制事项设置监察点7个，风险点7个，其他行政权力

事项设置监察点7个，风险点7个，权力事项内容要素及流程图按照文件要求与省审计厅保持一致。

本年度，我局将审计项目中产生的行政处罚案件1件录入了行政权力平台，该行政处罚的法律依据是《财政违法行为处罚处分条例》第十七条，违法情节是属于私存私放财政资金，予以罚款处罚，该事项在录入行政权力平台过程中，严格按照按照监察点和风险点控制规则，录入要素齐全，格

式规范，未出现行政权力事项报警情况实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、监督实时到位。

我局将行政审批、政务服务和公共资源交易平台建设，政府向社会力量购买服务项目资金列入了审计监督内容，通过审计监督促进被审计单位合法合规使用项目专项资金。

（三）重大行政决策法定程序规范落实到位。

政府法律顾问制度建立健全并规范运行。

为了规范审计行为，提高审计质量，加大防范审计风险，完善审计重大行政决策的运行。

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国家审 计准则》的规定，我局制定了《xx市审计局工作规则》、《xx市审计局重大行政决策制度》、《xx市审计局业务会议制度》、

《xx市审计局法律顾问管理办法》等依法行政决策工作制度。

明确了决策流程原则,规范行政决策程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为“三重一大”等重大决策的必经程序。

并加强决策执行中控制,建立并推行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度和行政决策风险评估制度。

加强决策执行后控制,健全决策执行效果评估和对决策调整、停止执行机制,建立实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

（四）综合执法机制建立运行情况、行政执法全过程记录制度、行政执法裁量权基准制度和案例指导制度、行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台规范运行，案情通报、案件移送制度的建立运行情况。

我局坚持严格规范公正文明执法。

通过规范执法程序、整合执法资源、严格执法管理,构建严格规范公正文明的执法机制。

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