档案馆项目建议书.docx

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档案馆项目建议书

第一章　项目概述······························

1.1项目名称································

1.2项目实施主体·····························

1.3项目主管部门·····························

1.4编制依据·································

1.5项目建设地点·····························

1.6建设目标、规模、内容、周期···············

1.7投资及筹措·······························

1.8效益分析·································

第二章　项目建设的必要性···················

2.1项目建设的背景···························

2.2项目建设的必要性和紧迫性·················

第三章单位状况及建设计划··············

3.1单位概况·························

3.2用房现状与存在的问题···················

3.3人员编制概况·····························

3.4建设计划·························

第四章项目建设目标··························

4.1建设目标·································

第五章项目建设规模与方案·······················

5.1建设标准及建设规模·······················

5.1.1用房标准选择·······················

5.1.2建设规模···························

5.2场址选择·································

5.2.1场址选择···························

5.2.2场址条件···························

5.3工程方案·································

5.3.1总平面布置·························

5.3.2建筑设计方案·······················

5.3.3安装工程方案·······················

5.4.环保、节能及消劳防·······················

5.4.1环境保护····························

5.4.2消防·································

5.4.3劳动安全与卫生防疫···················

5.4.4节能措施·····························

第六章项目实施进度安排························

6.1项目实施进度安排··························

6.2项目实施初步进度表························

第七章项目管理建设与招标····················

7.1项目管理建设与招标·························

7.2招标基本情况表·····························

第八章投资估算和资金筹措方案··················

8.1投资估算依据·······························

8.2编制方法···································

8.3投资估算···································

8.4资金筹措···································

第九章效益分析····························

附图：

1.项目建设总平面布置图（规划图）

2.建筑物各楼层房间平面图

第一章　项目概述

1.1项目名称：

固原市档案馆

1.2项目实施主体：

固原市档案局

1.3项目主管部门：

固原市委办公室

1.4编制依据：

1.4.1《中华人民共和国档案法》（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正）；

1.4.2《中华人民共和国档案法实施办法（1990年10月24日国务院批准1990年11月19日国家档案局令第1号发布，1999年5月5日国务院批准修订,1999年6月7日国家档案局令第5号重新发布）;

1.4.3《档案馆建筑设计规范》JGJ25-2000（中华人民共和国建设部、国家档案局,2000年6月1日）；

1.4.4《档案馆建设标准》（建标103-2008，2008年7月1日实施）；

1.4.5建设部、国家发改委《关于档案馆建设标准的通知》（建标〔2008〕51号，2008年2月27日）；

1.4.6国家档案局关于认真实施《档案馆建设标准》的通知，（档函〔2008〕46号，2008年3月20日）；

1.4.7《建设电子文件与电子档案管理规范》（CTT/T117-2007，2008年1月1日起实施）

1.4.8建设部《关于建设电子文件与电子档案管理规范实施的通知》（建办标函〔2007〕738号，2007年11月23日）；

1.4.9《城市建设档案管理规定》（建设部第90号文件）。

1.4.10国家发展计划委员会《党政机关办公用房建设标准》计投资〔1999〕2250号文件；

1.4.11自治区发改委、档案局《宁夏回族自治区档案事业“十一五”发展规划》

1.4.12宁夏档案条例

1.4.13固原市城市近期建设规划（2005-2010）。

1.5项目建设地点：

固原市社会公共行政中心。

1.6建设目标、规模、内容、性质、周期

1.6.1目标：

建设规模达到档案馆市级一类标准，馆藏档案数量40万卷以上,完全实现做为固原市安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所、满足社会公共文化服务要求的平台。

1.6.2规模、内容：

总规模为11095.15平方米,档案库房建筑面积为3310.72平方米，对外服务用房和办公室用房建筑面积为4054.43平方米，档案业务和技术用房3730.00平方米,附属用房建筑面积为230平方米。

1.6.3性质：

新建，政府公共财政投资。

1.6.4周期：

本项目建设周期自2009年6月10日开工至2010年9月5日正式验收并交付使用，共计约15个月，其中包括冬季休工期约4个月。

1.7投资及筹措

本项目估算总投资3197.10万元,其中国家补贴80%，共计2557.68万元，地方自筹20%，共计639.42。

第二章　项目建设的必要性

2.1项目建设的背景

2.1党中央国务院关于当前进一步扩大内需，增加基础设施投资，促进经济平稳较快增长的精神

2.2国务院关于落实科学发展观加强公共文化基础设施建设的决议，着力解决落后的公共文化基础设施日益不能满足人民精神文化需求的现状

2.3适应新时期我国社会、经济、文化变革，特别是信息化、知识化社会发展的内在要求；建立信息全国共享、便民为民利民的信息平台，促进知识、科技及社会主义先进文化的快速传播，促进社会全面发展的必然要求

2.42009年国务院政府工作报告指出：

积极发展公益文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施建设，努力推进文化惠民工程

2.5中西部欠发达地区档案事业的建设远远落后于东部发达地区,严重制约着我国档案事业的均衡发展。

2.6党中央、国务院和宁夏回族自治区文明委已将档案馆建设列入文明城市测评体系。

2.2项目建设的必要性和紧迫性

固原档案馆是固原档案事业的主体，所存各类档案近10万卷（件、册）。

这些档案不仅在本地区经济发展、文化繁荣、社会建设等方面发挥了重要作用，而且在加强民族团结、维护边疆和民族地区社会稳定方面有着不可替代的作用。

这些档案不仅具有地方意义，而且具有国家意义和全局意义。

但是，由于我市属国家老少边穷地区，又属宁夏南部山区，经济发展十分落后，这影响了我市在各项建设上的地方财政投入，特别是文化基础设施上的财政投入。

由于档案馆面积狭小，大量已到进馆期限的档案无法及时接收进馆，散存在有关单位和部门，给档案的完整与安全造成隐患。

特别是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，去年5月1日后，各级国家综合档案馆将作为各级政府公开信息的查阅场所，承担向社会提供政府公开信息这一新的职能，如果没有符合要求的档案馆舍，其社会服务功能将受到严重影响。

因此，加快固原市档案馆馆舍建设刻不容缓。

这主要是因为：

1、馆库面积严重不足，大量到期档案无法进馆

由于馆库建筑增长幅度大大落后于档案馆藏量增长幅度，造成馆库面积严重不足，截至2000年底止，固原市档案馆馆藏档案总量从1980年的2万卷（册）增加到10万卷（册），增长了五倍多，大大高于馆库建筑增长幅度,若加上到期应进馆而因为库房饱和无法进馆的档案,情况则更为严重，至使大量到期档案无法按时接收进馆。

据统计，目前全市直单位已到期应进馆档案中，尚有近10万卷因库容饱和而未能进馆，而库房面积只有340平方米。

为解决库容紧张难题，市档案馆采取了安装密集架、增加铁箱层次等措施，但大部分档案存放有关单位和部门，设施很简陋，保管条件很差，严重影响了档案的安全。

2、现有建筑忽视功能多样化，不能适应档案工作发展需要

档案馆是公共文化设施，在建筑设计理念上应突出档案馆的文化性、开放性和多功能性，才能担负起“档案保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件向社会提供利用的中心和档案信息服务中心”的功能。

受经济条件和思想观念上的制约与影响，我市档案馆在设计功能上均是库房加办公用房的模式，除了保管与查阅，别无其他功能设计。

132即使是保管功能也存在诸多缺陷，在防火、防水、防震、防高温高湿、防光、防尘、防虫、防紫外线、防鼠，防有害气体等方面能力较差，从而使档案的安全保管面临严峻的挑战。

档案馆没有陈列室、展览室，一些必须配套的档案目录室、复印室，接收室，整理室，裱糊室、消毒室、计算机房，冲冼室等档案业务和技术用房就更谈不上了。

受馆库功能的限制，目前市档案馆仅能应对一般的档案保管和利用，要实现国家档案局提出的“四位一体”功能（即档案安全保管的基地，利用档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心），非常困难。

3、设施设备简陋，不能适应档案事业发展

市县档案馆库设施设备简陋。

现只有十列密集架和几十套铁皮柜。

没有去湿机、空调机、消毒机等设备。

由于缺少必要的现代化管理设备，未安装温湿度自动控制设备，温湿度严重超标，在高温高湿自然环境下，致使多数馆藏档案资料普遍出现档案纸张老化、变黄发脆、字迹褪变等现象，档案资料遭受虫咬、霉变时有发生，大大缩短了档案寿命，档案的安全受到严重威胁，特别是年代久远的档案，如清代档案、民国档案以及革命历史档案受损严重，濒临损毁。

馆内保存的大量珍贵档案均为纸质载体，且为孤本，直接提供利用一旦受损，损失无法弥补，但因档案复制手段落后，导致档案复制工作进展缓慢，影响了这些珍贵资料的长久保存和有效利用。

4、是整合档案资源，提升社会服务功能的需要

市档案馆现深居市府大院一角