怎么维护乡镇社会稳定稳定关乎国之兴衰.docx

怎么维护乡镇社会稳定稳定关乎国之兴衰.docx

《怎么维护乡镇社会稳定稳定关乎国之兴衰.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《怎么维护乡镇社会稳定稳定关乎国之兴衰.docx（3页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

怎么维护乡镇社会稳定稳定关乎国之兴衰 。

当前，乡镇维护社会稳定的的压力增大，越级上访、群体体性上访、连续上访事件增多多。

尽管为维持社会稳定和秩秩序，乡村在人力、物力、财财力、精力等方面给予了很大大的投入，解决了不少历史问问题和现实困难，取得了一些些成效，但难以从根本上遏制制这种趋势。

维护乡村社会稳稳定，除了强化各项日常工作作措施以外，应当转变领导方方式，跳出就稳定抓稳定的定定势，有针对性地采取措施 ，坚持以科学发展观为统领 ，以构建社会主义和谐社会为为目标，以化解矛盾、维护稳稳定、服务大局为根本任务 ，完善体制，创新机制，强化化责任，畅通渠道，规范秩序序，上下联动，标本兼治，确确保实现乡村的长治久安。

一、乡村不稳定因素产生的的根本原因：

社会转型期的的基本矛盾：

一是利益关系的的调整。

当前，随着改革的深深入，必然在各个方面和各个个层次触及人们的利益，打破破旧的平衡，引起利益关系的的新变化和利益格局的新调整整，各种利益主体明显增多 ，利益关系更为复杂，一些深深层次矛盾不断凸现，而且各各类矛盾相互交织，对抗性增增强，各利益主体之间的摩擦擦必然加剧。

二是收入差距的的拉大。

近年来由于社会资源源配置不合理，收入分配不公公平，贫富悬殊、两极分化以以及腐败泛滥现象等等，导致致社会矛盾激化，冲突加剧 ，仇官、仇富心理严重，由此此引发一些不稳定因素。

三是是结构性失业增多。

地区发展展的不平衡及产业结构升级的的速度不同，导致部分地方一一些传统产业和机制不活的国国有集体企业职工结构性失业业，下岗增多。

体制制度的的缺陷：

分权不适度，分权不不合理。

乡村直接面对人民群群众，服务人民群众，对辖区区全方位管理的客观要求构成成了乡村事实上的职能目标 。

为此，应当赋予乡村相应的的权力、责任和利益。

而实际际并非如此。

在财权划分上 ，留给乡村的税收太少，使地地方失去了必要的自我积累机机制。

由于乡村刚性支出大 ，不能不增加“收费”，这样样间接形成了群众上访的经济济动因。

过多垂直部门的设立立，使对乡村辖区内事务的管管理出现真空。

上级将一些本本应由乡村管理的部门上收 ，这些部门唯上级垂直部门之之命是从，乡村政府只能靠协协调推动工作，形成乡村对这这些部门管不了、上级部门又又管不到的怪现象，出现管理理上的真空。

片面强调乡村经经济职能，弱化了政治职能 。

在社会主义初级阶段，政府府职能应当要放到管理和组织织经济建设上来，但同时不能能忽视政府政治职能的加强 。

干部作风不实，腐败风气气严重：

基层部分干部的形式式主义。

有些部门领导在处理理具体问题时存在着对有关法法律制度和方针政策了解不够够，工作责任心不强，作风不不扎实，工作不到位，官僚主主义和形式主义严重。

有的干干部在工作中不讲实话，不办办实事，弄虚作假，急功近利利，取悦领导，欺骗群众，群群众对其失去应有的信任。

有有的干部行为不检，作风粗暴暴，“当官一方，造福一帮 ””的同时也“为害一方”，群群众看在眼里，恨在心里。

少少数领导“以民为本”、“ 执执政为民”观念不强，思想落落后于形势，对待上访人员漠漠不关心，甚至视为刁民，错错误地将反映问题的上访者视视为“不稳定因素”，认为上上访一方面影响地方政府的形形象和当地社会的稳定，另一一方面影响个人的政绩和仕途途。

个别有腐败行为的人，害害怕有人上访使自己的腐败问问题暴露，对上访者千方百计计地采取阻挠、压制的方法 ，非法限制甚至剥夺公民的上上访权。

二、转变领导方式式，改进工作方法，切实稳定定好基层大局。

完善和落实实相关的配套政策和措施:

 要要取消特护期，并明确维护稳稳定实行能级管理。

强化各级级维护稳定的责任，一级抓一一级，一年365天都必须抓抓好稳定工作，哪一级出了问问题追究哪一级的责任。

要出出台明确公民权利和义务的有有关政策。

对宪法中规定的公公民权利和义务，要针对不同同对象比如农民和市民，予以以具体化，并广而告之。

要抓抓好政策落实。

政策不落实 ，做工作就不能理直气壮，就就会陷入被动。

在落实政策问问题上，要自觉地把人民利益益放在首位，不折不扣地落实实上级各项政策，严密防范不不作为、乱作为，严肃查处在在政策落实过程中严重失职而而损害群众利益的人和事。

理顺管理制度：

要强化乡村基基层政权的政治职能。

要强化化乡村的思想教育功能，加强强对群众的思想政治工作。

要要以

《公民道德教育实施纲要要》 为根本，致力于提高群众众的思想道德素质和科学文化化素质。

要增强乡村的信息反反馈功能，组建信息中心，广广泛搜集、整理、研究、反馈馈本区域内的工作动态，为做做好稳定工作提供信息服务 。

要理顺乡村执法功能，把公公安、交警、工商等一些重要要的执法部门下放给乡村，实实行乡村和垂直部门双重管理理，以乡村管理为主，增强乡乡村的执法能力。

要使乡村权权、责、利相对应。

要大力减减少审批事项和审批程序，适适度扩大乡村自主权，为保持持上级对乡村的控制，可以加加大对乡村的执法检查监督力力度。

要调整税收政策，使税税收在现有基础上更多地向乡乡村倾斜，以建立乡村自我积积累、自我发展机制，夯实乡乡村维护稳定的经济基础。

严加管理，改变干部作风，严严厉打击腐败现象：

要力戒形形式主义和官僚主义。

牢固树树立“以民为本”的思想，全全心全意地为人民群众着想 ，主动靠前做群众工作，认真真听取群众意见和呼声，采取取“五个立足”的工作思路 ，就近就地化解矛盾，做实做做细信访工作，促进经济社会会又好又快发展。

要规范政府府行为，在制定出台事关人民民群众切身利益的每项重大改改革政策措施时，要进行社会会稳定风险评估，做到科学决决策，民主决策，依法决策 ，尽量避免引起大的矛盾和社社会动荡。

杜绝一些地方领导导、领导机关靠“拍脑袋、下下决心”做事情。

要规范执法法行为，加强对执法行为的监监督和制约，确保执法人员严严格按程序办事，确保有法必必依、违法必究。

对不负责任任引发问题，跟进倒查抓追究究。

在解决问题、教育群众 、、处理违法人员的基础上，对对行政机关及其工作人员侵害害群众合法权益、激化矛盾 ，引发非正常上访问题的行为为过错，重点进行案件责任倒倒查，通过责令改正、通报批批评、诫免谈话、行政处分 、、依法处理等办法，对责任单单位和责任人进行严肃处理 。

要发扬艰苦奋斗、廉洁自律律的作风。

干部要以过硬的作作风，人格的魅力取信于民 ，树立党和政府在群众中的良良好形象，提高干部在群众中中的地位和威信。

大力发展展乡村经济，提高社会服务化化水平：

要深化改革，大力发发展乡村经济。

要通过改革 ，促进发展，以发展来促进稳稳定。

只有经济发展了，才能能创造更多的就业机会，减少少社会闲散人员给社会带来的的不稳定因素；才能壮大乡村村财政实力，建立健全社会保保障体系，构筑社会稳定的 ““减震”机制；

才能逐步实现现全社会的共同富裕，从根本本上消除人们的心理失衡，为为建立一个文明祥和、健康稳稳定的社会新秩序打下坚实基基础。

要大力发展社会主义民民主和法制。

要深入推行村务务公开、厂务公开、政务公开开、财务公开，通过严格的程程序对历史遗留问题作出结论论，消除群众的思想疑虑，同同时在“四公开”的过总之之，维护乡村社会稳定，实现现长治久安，是一项社会系统统工程，必须转变领导方式 ，改进工作方法，辩证施治 、、标本兼治、综合治理。