人大常委会上副县长履职尽责情况总结性报告.docx

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人大常委会上副县长履职尽责情况总结性报告

人大常委会上副县长履职尽责情况汇报

述　职　报　告

　　——XX年11月16日在ＸＸ县第十四届人大常委会第三十次会议上

　　**县人民政府副县长　ＸＸＸ

　　尊敬的主任，各位副主任、委员、代表，各位领导、同志们：

　　县人大常委会对我进行述职评议，这是对我本人的关心、爱护和鞭策，也是对我所分管工作的高度重视和支持。

在此，我表示由衷的感谢!

XX年3月，我从县政府党组成员、县政府办主任调任县政府副县长候选人，XX年3月31日在县十四届人大八次会议上任命为县人民政府副县长。

按照政府班子分工，XX年3月至XX年6月协助县长分管工交、矿管、邮电、通讯、石油、铁路、煤炭产业、安全生产、公安、司法、纠纷调处、技术监督、食品药品监督、工农关系、国有企业改革等工作，协管法制工作，联系zd委、工会工作。

XX年6月至今协助县长分管农村和农业、林业、水利、水电、畜牧水产、农经、气象、农机、农业开发、烟草、蔬菜、民政、残联等工作，联系塘门口镇。

几年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督关心下，在有关部门特别是分管部门的支持下，我时刻牢记党和人民的嘱托，坚持脚踏实地，少说多做，始终保持宽广的胸怀，坦荡做人，依法行政，尽心竭力协助县长做了一些具体工作。

现将我任职以来依法履行职责的情况汇报如下，请予评议。

　　一、依法履行职责和思想作风建设情况

　　坚持把发展作为第一要务，努力开展分管工作新局面刚到政府工作时，恰逢煤炭市场放开、煤价上扬和煤炭产业政策重大调整，全县矿业秩序形势严峻，停产整顿、吊销单证矿、关闭煤矿和资源整合等工作任务艰巨，在压力和困难面前，做到不畏惧、不回避，迎难而上，各项分管工作取得了一定的实效。

　　1、加大整治力度，狠抓了全县的矿业秩序整治。

几年来，中央、省、市各级对矿业秩序整治及煤矿安全生产高度重视，相继出台了一系列政策性强的措施，面对新形势下矿业秩序整治和煤矿安全生产工作的巨大压力，我与各乡镇及相关部门的领导认真研究，采取了一系列扎实有效的措施，全力推进全县的矿业秩序整治工作。

　　一是集中力量抓整治。

几年来，由本人牵头，共组织开展了26次大规模的集中整治行动，对全县境内和非法开采行为实行了地毯式清整，共炸毁矿井382余个次，烧毁、推倒厂棚337处，收缴、炸毁设备191台，查封电源397处，遗散人员2210人。

为防止煤矿反弹，进一步强化了对非法煤矿的巡查，真正做到露头就打。

建立了动态巡查责任制及节假日、夜间突击检查制度，进一步落实了分片包干责任制。

同时，本人也经常深入矿区巡查，每月到基层巡查达10天以上。

两年来，在夜间及节假日带领相关部门领导突击检查达90多次。

　　二是全面开展各项普查工作。

为促进全县矿业秩序好转和推进煤矿停产整顿验收工作进度，在全县组织开展了证照普查、火工产品普查、供电普查、守界开采普查、合法煤矿的技改井普查、安全监控系统普查、安全生产许可证申报和安全专篇工作普查、“两金两费”征收的普查。

重点清查超深越界，组织县国土资源部门对所有持证矿山进行了全面实测，对超深越界开采的煤矿，要求县国土资源局督促煤矿打好永久性密闭，严格守界开采。

组织供电部门对全县煤矿的供电情况进行了全面清查，对清查出非法煤矿的供电设施及线路坚决予以拆除，彻底铲除非法煤矿生存土壤。

大力查处国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿问题，共清理出国家工作人员入股办矿股金共253.6万元。

在全市率先启动司法程序打击非法煤矿业主，先后抓捕了12名非法组织生产的煤矿业主，对2名非法煤矿业主按程序移送了司法机关，有效打击了非法开采和涉煤犯罪行为，对非法煤矿业主起到了极大的震慑作用。

　　三是妥善处理马田矿区遗留问题矿井。

二十世纪九十年代以来，受“有水快流，先上车后买票”政策的影响，我县小煤矿发展迅速，基本处于无序开采状态，特别是马田、复和矿区的矿井发展到300余处，且煤矿的规模大，涉及人员多、各种矛盾错综交织。

为规范矿业秩序，历届县委、县政府先后进行了多次大规模的整治，但煤矿业主受利益驱动，出现了反复反弹的现象，矿业秩序整治始终未能摆脱整治——反弹——整治的恶性循环。

XX年4月，我上任伊始，就面对这个复杂而又艰巨的任务，但我并没有退缩，亲自牵头，从县直相关部门和复和乡政府抽调160多人组成联合执法队伍，首先对复和乡非法煤矿进行了拉网式的清理整顿，按照“六个不留”的标准处置到位。

同时，采取既堵又疏的办法，从相关部门抽调45人组建了专门资源整合规划工作队伍，深入矿区实地勘查、调查了解、论证方案，认真研究解决在规划整合过程中出现的各类矛盾及问题，并且对复和乡规划区块煤炭资源进行整合重组，规划了8个区块。

所有区块按要求进行了储量评估、可行性论证，其中8个规划区块采矿权已全部成功实行了挂牌出让。

到XX年，通过近一年的努力工作，将过去200多个上规模的非法矿整治到8个合法煤矿，依法依规有序开采，使复和乡的矿业秩序得到了根本好转，从而达到了由大乱——大治——根本好转的目的。

马田、复和矿区历史遗留问题矿井整治规划整合的成功，得到了国家、省、市领导的充分肯定，从而也为全县矿业秩序的根本好转探索了一条行之有效的新路子。

　　2、加大监管力度，狠抓煤矿安全生产。

倾注最大精力，采取过硬措施，强化督查监管，始终将煤矿安全生产作为工作的重中之重。

　　一是加强煤矿日常管理与督查。

在全市率先实行了县委常委包乡镇、乡镇干部驻矿和各职能部门领导联系乡镇制度，加强对煤矿整改工作和矿业秩序整治工作的督促、指导。

进一步强化了安监员对煤矿的日常监管责任，对擅离职守、工作责任心不强、业务水平不高的安监员坚决予以解聘，共解聘安监员21人。

建立并严格执行了挂牌管理制度，即对主井、附井、风井，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，停产整顿矿井实行挂牌管理。

积极组织开展安全生产大检查，对存在重大安全隐患矿井逐矿逐井落实了停产整改措施，明确整改期限、监管责任人、监管措施，对没有落实整改措施的煤矿坚决予以强制整改。

　　二是切实抓好煤矿企业的质量标准化建设，不断提高煤矿安全生产条件。

筛选了41个安全生产条件较好的矿井作为第一批标准化建设的重点，并且制定了切实可行的建设方案，要求煤矿必须严格按照实施方案认真落实。

通过近两年的建设，煤矿的安全生产水平得到了很大提高，如湘阴渡马家一矿、油市二矿等煤矿的质量标准化建设都取得了较好成效。

切实加大了煤矿瓦斯集中整治力度，始终将瓦斯集中整治作为煤矿安全生产的重中之重来抓，对高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井实行挂牌管理，进一步加大了对瓦斯治理资金投入，对瓦斯监控系统使用不正常和存在安全隐患的，坚决予以停产整顿，切实加以整改。

〖HTw〗狠抓煤矿防治水工作，组织县煤炭部门督促煤矿建立健全防治水机构，配置了技术人员，配齐了探放水设备，完善了防治水安全技术措施和排水系统。

　　全面推行“两金两费”制度，督促相关职能部门切实加大“两金两费”的征收力度，进一步完善安全费用的管理和使用制度，建立健全煤矿安全生产保险机制，全面实施雇主责任险和人身意外伤害保险。

　　三是稳妥处理48个吊销采矿许可证煤矿工作。

XX年我县48个历史遗留问题煤矿被吊销采矿许可证，考虑到吊证后48个煤矿投资较大，涉及的股东比较多，一旦强制关闭取缔将严重威胁到社会的稳定。

鉴于这种情况，我专门召集相关职能部门和煤矿矿主开会，进一步统一思想，提高认识，采取联合兼并一批、挂牌出让一批、依法关闭一批的办法，妥善处理48个吊证矿，保持了社会稳定。

同时，加强吊证矿的监管，对吊证矿打好永久性密闭，同时加大了巡查力度，严禁吊证矿非法组织生产。

〖HTw〗四是整顿关闭不具备安全生产条件矿井。

整顿关闭不具备安全生产条件煤矿，是一项政策性非常强的工作，中央、省、市对此项工作要求十分严厉。

XX年按照上级文件精神，我县要完成28个煤矿关闭任务，从XX年到XX年的短短的1年多时间内，按照上级精神，我县就关闭了76个持证煤矿，而关闭任何一个煤矿其损失就达几百万甚至上千万，涉及的股东人数又多，矛盾错综复杂，其中的工作难度有多大，任务有多重可想而知。

在组织开展煤矿关闭工作期间，在精神上给我的压力是空前的，可以说不堪重负，甚至招来一些权贵的为难和一些非法矿主的恶意诬陷。

但我想，既然我坐在这个位子，就应该做这份工作，既然我拿了这份薪水，就应该坚决执行上级政策，不管工作难度有多大，任务有多重，受委屈有多大，也得去做。

因此，我在关闭煤矿和资源整合工作中，始终坚持“公平、公正、公开”的原则，死守原则底线，做到既按要求完成煤矿关闭任务，搞好资源整合，又确保社会大局稳定。

为此，我多次召开各职能部门主要领导和产煤乡镇分管领导会议，专题研究关闭煤矿和资源整合工作。

并且组织了相关部门对整改达标无望，不能取得所有证照的矿井进行了调查摸底，确定了关闭矿井名单，并依法予以公告。

同时，对关闭煤矿在政策允许前提下，做到了既堵又疏，对那些有资源整合可能性的矿井，尽量做好其周边煤矿企业主的工作，达到资源整合目的，从而既扩大了煤矿的生产规模，又减少了社会的不稳定因素，确保了社会的安宁。

　　3、强化工作职责，狠抓各项安全专项整治。

几年来，我狠抓了非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所消防、道路交通和水上交通、民爆物品和烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产专项整治工作。

加大了非煤矿山的安全整治，依法关闭取缔了三塘乡无证开采、污染严重的铅锌银矿和复和乡的铅锌矿；加大了道路交通和水上交通安全整治力度，对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输车辆实行停业停运整治，严禁农用车、报废车辆载客，严查违章驾驶和无证驾驶，依法打击取缔“三无”船舶；加大了危险化学品安全整治力度，重点抓好使用剧毒危险化学品以及不具备消防安全要求的生产经营单位的集中清理整顿，对成品油市场和柏林镇硝酸经营市场进行整顿，坚决取缔无证经营场；加大了公众聚集场所消防安全整治力度，以县内宾馆、酒店、商场、公共娱乐场所、临时仓库、加油站等领域为重点，认真排查安全隐患；加大了烟花爆竹和民爆物的安全整治力度，严厉打击非法制造、买卖、储存、运输民爆物品现象，严格烟花爆竹安全管理，加大对“三合一”家庭作坊的取缔力度。

　　4、积极参与抗洪决策和指挥，为实现“三个确保”尽职尽责。

今年7月份以来，受热带“碧利斯”风暴的影响，我县境内出现连续强降雨过程，使我县遭受百年不遇的特大洪灾，是我县有气象历史记载以来“受灾范围最广、基础设施损坏最严重、被困和死亡群众最多、抢险难度最大”的一次洪涝灾害。

我作为防汛指挥部的负责人，深感责任重于泰山，倾注全力投入到全县的抗洪救灾和灾后重建工作中。

　　一是参与抗洪决策，实施正确指挥。

为确保水库、堤坝安全，确保沿江城镇、村、组和交通干线安全，确保人民群众生命财产安全，我和县防指的同志们一道尽力做到科学决策，正确调度。

　　二是深入抗洪一线，实施靠前指挥。

我除了坐镇防指值班指挥调度外，还深入抗洪一线，深入重灾区，了解灾情，指挥抗灾，及时组织群众疏散和安全转移，尽最大努力保护人民群众的生命财产安全，使受灾损失降到最低。

　　三是狠抓灾后重建，抗灾补损工作。

洪灾发生后，全力开展对受灾群众的救助行动，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，没有出现大灾大疫的现象，群众思想情绪比较稳定。

同时，积极协调组织相关部门抢修通讯、供电、水利、交通等水毁设施，使全县通讯、供电、交通、水利等水毁设施在短期内得到尽快恢复，确保了全县社会秩序的正常运转。

　　5、坚持平衡发展，联系和分管的其他各项工作取得新成效。

国企改革工作取得新进展，全县共有20户企业启动改革改制程序，其中，县红星煤矿主要资产成功租赁，县汽车队资产也全部处置，县机械厂改革改制前期准备工作也基本完成。

几年来，全县共处置资产8家，安置职工995人，筹集社保经费1000余万元。

切实加大了食品药品安全的整治，加强了对粮、油、酒、肉、奶制品等主要食品和餐饮、食品加工行业以及涉及群众人身财产安全的产品的监督检查，在我分管安全生产期间，没有发生一起因食品、药品集体中毒事件，切实维护了人民群众生命财产安