行政法教案行政复议Word下载.docx
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掌握《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的具体规定;
熟练运用行政复议法分析行政复议案件。
能力训练:
1、思考问题的能力。
2、发现问题和解决问题的能力。
情感目标:
1、通过教学使学生遵守职业规范。
2、培养学生做事认真、注意观察的能力
教学
重点
行政复议的参加人和行政复议机关,行政复议的程序以及行政复议的决定
难点
辅助
手段
PPT课件
课后
作业
思考题
课后记
北京市电气工程学校专业课课时授课计划
教学内容
活动
学生
时间
分配
旧课复习:
引入新课:
新课:
第三节行政复议参加人和行政复议机关
一、申请人=相对人+相关人
资格转移:
①公民死亡→近亲属《行诉解释》;
②组织终止→继承权利的组织+原组织
二、被申请人=行政主体
1.独立的一个行政机关
2.共同的几个行政机关
3.派出机关
4.行政机关被撤销→继承权力的行政机关→撤销机关
5.被授权组织
6.派出机构《实施条例》第14条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申
请人。
7.法定批准机关:
上级行政机关依照法律法规规章,批准下级行政机关作出行政行为的
三、第三人=其他利害关系人
四、行政复议机关=被申请人的上一级行政机关
国务院
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
省(自治讼
→国务院二级复议(终局)
2.特殊管辖(其他行政主体作为被申请人)
①派出机关≈一级政府
→设立部门
②派出机构→部门所在政府
③被授权组织→行政主管机关
④两个以上的行政机关→共同上级行政机关
⑤行政机关被撤销→继承权力行政机关的上一级行政机关
★特殊管辖→具体行政行为发生地的县级政府(7日内转送复议申请)
五、行政复议机构=各级政府及工作部门的法制机构
第四节行政复议的申请与受理
一、申请
1.期限:
知道具体行为60日内;
法律规定超过60日的,依法律规定。
≥60日
2.方式:
书面申请,口头申请。
二、受理
5日内,审查申请并作决定。
行政复议机关无正当理由不予受理的,上级机关认为应当受理的,先督促再责令其受理,或由上级机关直接受理;
认为不应当受理的,告知申请人。
三、行政复议与行政诉讼的关系
1.自由选择关系:
先复议再诉讼or直接诉讼
≥60日≤60日15日,例外
申请复议复议决定起诉
3个月,例外
起诉
例:
《环境保护法》规定,当事人对行政处罚决定不服,可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议,也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。
某县环保局依据《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定,该企业不服。
对此,下列哪一说法是正确的?
(10/2/48/单选)
A.如该企业申请复议,申请复议的期限应为六十日B.如该企业直接起诉,提起诉讼的期限应为三个月
①不能同时进行→同时复议诉讼:
受理
②机会只有一次→撤回复议,不得再复议,但可能诉讼;
撤回诉讼,不可诉讼,也不可复议
③复议接诉讼15日→受理、决定;
受理、不决定;
不受理
2.限制选择关系:
可选择复议和诉讼,但复议终局
≥60日≤60日
申请复议复议决定
起诉
→行政诉讼
①省级政府、国务院部门→省级政府、国务院部门→国务院二级复议终局
②《公民出境入境管理法》:
公安机关拘留→行政复议终局
③《外国人入境出境管理法》:
公安机关罚款或拘留→行政复议终局
3.复议前置关系:
必须经过复议,方可诉讼
①《行政复议法》:
申请人已经依法取得+自然资源权属+行政确认→复议前置
省级政府+国务院/省级政府的行政区划/征用土地决定+自然资源权属+行政确认→复议终局
例1:
甲村与乙村相邻,甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权,遂向省林业局申请裁决。
省林业局裁决该林地所有权归乙村所有,甲村不服……关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的?
(06/41/单选)
A.只能申请行政复议 B.既可申请行政复议,也可提起行政诉讼
C.必须先经过行政复议,才能够提起行政诉讼D.只能提起行政诉讼
例2:
下列哪些情形下当事人必须先申请复议,对复议决定不服的才能提起行政诉讼?
(07/49/单选)
A.县政府为汪某颁发集体土地使用证,杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权
②《税收征收管理法》:
税务争议(主体、数额、方式)→复议前置(不包括处罚、强制、保全)
某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报,并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后,要求沈某缴纳相应税款、滞纳金,并处以罚款。
沈某不服,对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼?
(08/85/多选)
A.由定额缴税变更为自行申报的决定B.要求缴纳税款的决定C.要求缴纳滞纳金的决定D.罚款决定
③《商标法》:
商标局撤销注册商标的决定→向商标评审委员会申请复议。
④《专利法》:
对专利行政部门驳回申请的决定→向专利复审委员会申请复议。
⑤《反垄断法》:
商务部禁止经营者集中的决定。
四、具体行为在复议期间的执行力
原则上不停止执行,但
①被申请人认为需要
例外②行政复议机关认为需要
③申请人申请停止,行政复议机关决定
④法律规定停止。
《治安管理处罚法》,拘留暂缓执行。
第五节行政复议的审查、决定和执行
一、审理
1.审理方式
原则上书面方式,但并不排除其他方式(调查、听取意见)。
2.调解与和解
调解:
原则上不调解,但是行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷、自由裁量权除外。
和解:
自由裁量权。
书面和解协议。
不损害公共利益的,行政复议机构应当准许。
对下列哪些情形,行政复议机关可以进行调解?
(08/80/多选)
A.市政府征用某村土地,该村居民认为补偿数额过低申请复议
B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议
C.公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款,张某申请复议
D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议
3.举证责任
行政复议机关在受理7日内,将申请书副本发送被申请人。
被申请人10日内提出书面答复,并提交当初作出行为的证据、依据。
如不提出视为没有证据、依据,具体行为被撤销。
(事前收集的事前证据)
被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。
(事后补充的事前证据,不可抗力or新的证据,经复议机关批准)
4.撤回申请
申请人可以撤回申请,但不得以同一事实和理由再次申请复议(违背真实意思表示的除外)。
二、决定
1.对部分抽象行政行为的附带审查
依申请的审查(4规定):
行政复议机关有权处理——30日处理(撤销或改变)
无权处理——7日转送有权机关,60日处理
依职权的审查(依据≈4规定):
行政复议机关有权处理——30日处理
无权处理——7日转送有权机关,(60日)处理
对抽象行为审查期间,中止具体行为的审查。
2.对具体行政行为的决定
行政复议机关60日内作出行政复议决定;
但是法律规定的少于60日的除外。
≤60日
维持(5+1)
申请不作为,理由不成立
驳回受理后发现申请不符合条件
履行:
拒绝or拖延→限期
全部撤销
撤销(5+1)部分撤销
撤销并可以责令重作不得以同一事实、同一理由作出同一决定(程序例外)
复议决定变更(5+1)→限制:
不得作出对申请人更为不利的决定,但是有利益冲突的申请人时除外
不作为,但限期履行已无实际意义的
确认违法违法,但不具有可撤销内容的
违法,但撤销会给公共利益带来重大损害的
不成立或无效的×
赔偿依申请:
撤销/变更/确认违法—→赔偿决定
依职权:
财产权损害—→撤销/变更/确认违法—→赔偿决定
张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议,要求撤销查封决定,但没有提出赔偿请求。
复议机关经审查认为该查封决定违法,决定予以撤销。
对于查封决定造成的财产损失,复议机关正确的做法是什么?
(02/28/单选)
A.解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失
三、执行
①被申请人不履行义务,行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行。
自己执行
有执行权申请法院执行
复议维持—→原行为机关无执行权→申请法院执行
②申请人不履行义务
(且不起诉)复议改变—→复议机关(同上)
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