筑牢战斗堡垒夯实发展基石党课Word文档下载推荐.docx

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农村基层党组织是党在农村的基层政权，是农村各种组织和各项工作的领导核心。

如果基层党组织软弱涣散，党的各项方针、政策、决策、部署就会落空，就会失去与广大农民兄弟的血肉联系，执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。

基础不牢、地动山摇，基础牢固、江山稳固。

只有不断加强农村基层党组织建设，打牢基层基础，党在农村的执政地位才能巩固，执政能力才能提高，才能经受得住各种风浪的考验。

尤其是当前，在社会矛盾凸显、城乡发展不平衡的情况下，打牢党在农村的执政基础是我们党面临的一项重要课题。

如果农村执政基础不牢，我们就做不好“三农”工作，实现农民增收、农业增效、农村稳定，缩小城乡差距，实现全面小康，就都是空话。

（二）农村基层党组织建设关系新农村建设的成败。

新农村建设是解决“三农”问题的重要举措，是新时期农村基层党组织的职责使命。

能否落实好、完成好，关键看农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，党员的先锋模范作用发挥得好不好。

大家都知道，我省甘南县的兴十四村，之所以成为全省乃至全国的典范，很重要的原因是有一个坚强有力的基层党组织，能够引领广大农民兄弟创业创新、发家致富。

近年来，我区新农村建设成效比较明显，农业、农村、农民的面貌发生了深刻变化，但与市委要求、百姓期盼、先进地区相比还有不小的差距，不仅仅基础设施建设不到位，农民的生活条件、居住条件、生产条件也都不够完善，应该说，新农村建设的任务还很繁重。

需要我们进一步加强基层党组织建设，不断提高领导发展、团结群众、攻坚克难的能力和水平，在新农村建设事业上勇挑重担、大显身手、再立新功。

（三）农村基层党组织建设关乎社会和谐稳定。

农村基层党组织处在农村改革发展的第一线，是维护农村和谐稳定最重要的力量。

当前，我区和谐稳定工作的压力主要来自农村，伴随城市化的发展、改革的深入以及土地征用、拆迁等等，群体性上访事件接连不断。

在维护稳定过程中，我们要意识到，这是新的矛盾。

过去的工作中，基层组织和党员干部吃了很多苦、受了很多委屈，做了大量卓有成效的工作，使很多矛盾问题得到了有效控制，有些矛盾得到了妥善化解。

今后一个时期，我们将继续推进农村城镇化进程。

**的特点就是与主城区很近，要想与城市缩小发展差距，实现城乡一体化，必须进一步加快城市的拆迁、改造的进程，加快农民变市民的进程。

我们将着力建设***，必然会涉及更多方面的利益，维护稳定的任务十分艰巨。

这就要求我们必须进一步加强基层组织建设，不断提高协调利益、化解矛盾的本领，扑下身子、踏实工作，把基层基础工作做到位、把政策法规宣传解释到位、把舆情疏导到位，全力维护农村的和谐稳定。

二、立足实际，认真审视我区农村基层党组织建设的现状

经过多年来的发展建设，我区农村基层党组织凝聚力、战斗力大幅提升，有力地推动了农村经济社会发展，但审时度势，我们还存在一些不容忽视的问题，不能满足新时期、新形势、新任务的需要。

（一）农村党支部的核心作用发挥不够。

与先进地区相比，有四方面差距。

一是在领导经济发展、带领群众致富方面有差距。

“富不富，看支部”。

一些党支部谋划发展的思路不清、招法不实，导致集体经济发展缓慢，农民增收渠道不多。

目前，除**村成立了钻井队，村集体经济基础较强外，其它村均没有成型的村办企业和引领本村经济社会发展的龙头企业。

二是在服务群众、凝聚人心方面有差距。

一些党支部班子工作作风不够扎实，不能很好地深入群众、服务群众，存在“虚、浮、飘”的现象，降低了农民群众对党组织的信赖程度，导致基层党组织威信不高、凝聚力不强、影响力不大。

有的村党组织几乎是摆设，不但不发挥作用，还得不到广大农民兄弟的认可。

三是在化解矛盾、促进和谐方面有差距。

对影响社会和谐稳定的矛盾纠纷认识不够，不能及时妥善处理，存在推诿扯皮、敷衍了事、矛盾上交、人为激化等现象，致使小事变大、易事变难，影响了党组织在群众中的形象。

四是在执政为民、依法办事方面有差距。

个别基层党组织法制观念淡薄、民主意识不强，不按章程、制度办事，使一些民主决策程序流于形式，损害了党群、干群关系。

我觉得以上四条中，这一点表现的最为明显。

有些党员把自己混同于群众，党性不强，人格修养不够，品质不优，所以群众不满意、不信赖，村务管理混乱，导致干群关系紧张，风气不正。

（二）农村党员干部的整体素质亟需加强。

一是党员年龄结构不优。

全区共有农村党员431人,其中35岁以下84人，仅占19.5%；

36-59岁257人，占59.6%；

60岁以上90人，占20.9%。

年轻党员少，老党员多，使基层党组织的生机与活力不强。

二是党员文化水平不高。

具有高中以上学历162人，仅占农村党员的37.6%。

部分党员对于新观念、新知识、新科技接受慢，创新、创业意识不强。

三是党员中的“能人”不多。

村“两委”中普遍缺少懂经济、善管理、能争项目、能引资金的“经济型”人才和致富能力强、带富能力强的“双强”型人才。

四是个别党员党性不强。

把自己混同于普通群众，对自己要求不高，在一些事情上讲交情不讲党纪，讲关系不讲原则，讲回报不讲付出，损害了党员干部的形象。

大家都知道，第三、四季度省、市、县、乡、村开始换届。

要在换届的过程中解决好这些问题，特别是解决好村“两委”战斗力不强的问题、解决好个别党员损害群众利益的问题，当然这也是一项长期工作。

我们党在推进社会主义事业过程中，在向共产主义目标迈进过程中，必须纯洁党组织、纯洁党员队伍、壮大基层力量，这是使我们各项事业取得胜利的根本保证。

三、牢记使命，切实发挥农村基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用

作为农村基层党组织，要带领广大农民群众实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发展目标，对内应该做到“五要”，对外应该处理好“三种关系”。

对内做到“五要”即：

一要不断创新组织设置形式。

按照有利于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的原则，调整和优化我们现有的党组织设置，借鉴推广“支部建在产业链上”、“支部+协会”、“支部+产业党小组”等做法，继续探索推进“村企联建”、“村居联建”等形式。

今年年初，除**、**村外，其余五个村已经与区内15个机关事业单位、15个非公支部和20个街道社区建立帮扶对子，定期组织开展帮扶活动，效果很好。

要重视发挥党小组作用，围绕农业产业化和新农村建设，有目的性的设立特色种植业、养殖业、农产品加工业、劳务输出、货物运输、纠纷调处等“功能党小组”，把党组织的活动延伸到自然屯，让所有党员都能受教育、参加活动。

一句话，哪里有事业哪里就有党组织，哪里有事业哪里就有党员，哪里有困难哪里就有党员。

二要不断强化组织自身建设。

基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响党组织的威信。

我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。

在发展党员方面，要严把“进口关”，积极探索在大学毕业生、青年农民、复员退伍军人、外出务工人员、致富能手、专业协会负责人中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄、文化结构和知识结构。

同时，疏通“出口关”，对不参加组织生活、不履行党员义务的，党性意识差、大局观念不强的要加大处置力度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

在后备干部队伍建设上，要侧重培养综合素质好、学历高的年轻党员，建立村“两委”后备人才库，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；

要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范外出党员管理；

要通过建立定期的学习和交流制度，提高农村党员的素质，使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。

三要不断改进组织配套建设。

对于**来讲，所谓村级组织配套建设，一个是阵地建设，另一个就是农村社区化管理。

阵地建设，去年区里投入近30万元，新建了**村活动室、改扩建了**村活动室。

按照省市要求，我区农村组织活动阵地全部达标。

下一步要最大限度的发挥其作用，用好、用活阵地，将阵地建成集“党支部活动中心、村委会议事中心、党员和群众培训中心、村务公开和民主管理中心、群众文化娱乐休闲中心、为民服务代理中心”等六位一体的多功能场所。

农村社区化管理，我区是全市的试点，并已经得到市里肯定和老百姓的认可，真正方便了百姓，同时也把“两委”班子从繁琐的事务中解脱出来。

今后，我们还要继续完善社区工作站职能，总结和推广农村社区工作站的做法，真正为农村社会和谐稳定发挥积极作用。

四要不断丰富活动载体建设。

近几年，我们在加快经济发展和城乡环境改造上下了大力气，取得了比较明显的效果，但在文化建设上却严重滞后。

各村党组织要以创先争优活动为统领，继续深化农村党的建设“三级联创”和创建“六新”党组织活动，抓好“双培双带”先锋工程和“科技致富示范”工程。

组织党员、干部开展以“带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”为主要内容的“五带头”活动，以及评定“星级党员”和“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动。

大力实施“文化惠民”工程，经常性开展农村电影放映、文艺汇演、农民篮球赛等文体活动。

加快农家书屋建设，提高农家书屋覆盖率和利用率，力争在具备条件的村屯建立农家书屋。

深入开展“平安村屯”、“和谐村屯”创建活动，大力实施“六调联动”，及时排查化解矛盾纠纷，保持农村社会和谐稳定。

五要不断完善村级组织制度。

“没有规矩，不成方圆”，认真执行各项规章制度是事业成功的重要保证。

村民代表会议制度是广大农民在村民自治实践过程中的一个伟大创造。

凡村级发展思路、土地承包与征用、集体资金的使用等涉及村民利益的重要事项，都必须提请全体村民或村民代表会议讨论。

同时还要建立健全《村两委联席会议制度》、《村班子议事规则》等，保障村民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。

要进一步深化村务公开民主管理，落实以“村财民理、镇代管、区监督”为主的财务管理制度，严格实行村级财务支出由书记、主任联审联签制度，杜绝重大事项由村党组织书记或村委会主任独自决定的问题。

要落实村级资产资源规范化处置制度，强化对村级集体资产资源的监督管理，形成规范管理长效机制。

对外处理好“三种关系”即：

一要处理好“两委”的关系。

从我区来看，8个村，情况各不相同，大致分两种：

一种是书记主任一肩挑的，两委间的矛盾相对较少，但也存在弊端，那就是村“两委”工作的监督成为空白点；

另外一种是村委会和村支部两套班子的，多年来一直形成了村委会强、党支部弱的局面，村书记不知道如何发挥领导核心作用，村主任不知道如何在支部的领导下发挥村民自治组织的作用，没有形成推动发展的合力，反而形成制约发展的阻碍。

要处理好“两委”关系，首先，要落实好村民大会制度和村民代表会议制度，真正让村民自己当家作主，特别是涉及到动迁、征地等大事，村“两委”要组织召开村民大会、村民代表会议等进行研究讨论，进一步提高民主公开程度。

现在，我们有的村少数人或者个别人控制村民代表大会，党组织没有作用，民主制度没有作用，村民代表大会成了个别人谋求私利的手段和工具。

因此，老百姓利益得不到合理维护，党的方针政策得不到正确贯彻。

所以说，要纯洁党的队伍，加强监督监管，开好村民代表大会，让所有村民在平等的前提下参与社会管理、村务管理，这是摆在我们面前的一项重要任务。

共产