关于县红十字会解决信访突出问题自查报告可编辑版Word格式.docx

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我会领导高度重视网络信访工作，充分认识到开展网络信访是党和政府进一步密切与人民群众联系的重要举措，是信访工作与时俱进的客观要求。

我会开通四川省网上信访系统，设立分管领导邮箱和具体工作人员邮箱，分管领导和工作人员每日登录系统处理信访事件，严格规范首接首办环节，完善了网络信访工作平台。

建立化解矛盾纠纷新机制，拓宽多途径分流、化解信访问题的渠道。

建立和完善了化解矛盾和纠纷的工作机制，依法、及时、妥善处理信访人的投诉请求。

一是建立齐抓共管、合力化解的工作机制。

通过建立了我会处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，形成了统一领导、干部协调、各负其责、齐抓共管的工作格局，有效解决了大量的疑难信访问题和群体性矛盾。

二是建立矛盾排查调处工作机制。

切实掌握影响基层群众情绪、影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到早发现、早处理，把矛盾和问题化解在始发阶段。

三是建立处理群众上访的联访互动工作机制。

始终把群体性上访的控制处理作为化解矛盾纠纷工作的重中之重。

制定了预防处理突发信访事项的工作预案，有针对性的对群众非正常上访采取相应对策。

规范和完善信访工作程序。

依法实施信访“路线图”，建立了规范化的办信、接访程序，做到信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。

在接待来访时，突出“一张笑脸相迎、一声招呼让坐、一杯热茶暖心”“三个一”，以热情接待群众来访，循循善诱信访人（特别是重访户）按照“路线图”依法有序信访。

在办理回复时，职能部门办理答复做到“五要”，即答复要迅速、材料要详细、沟通要到位、领导要把关、“救济”途径要明确，引导信访人依照“路线图”申请复查复核，以有效减少重访、越级访、缠访、闹访和信访积案产生。

在约访恳谈时，由主要领导、分管领导、包案领导带头，带案约访、下访群众，引导群众按信访“路线图”渠道依法解决问题，以理性合法的形式表达正当诉求、解决矛盾。

耐心做好疏导工作。

凡是政策、法律允许范围内的问题，一次性解决到位，不留尾巴；

对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，耐心教育疏导，努力促使案结事了，化解矛盾；

对诉求不合理但确实存在生产生活困难的，通过多种救助方式帮助群众解决实际困难。

同时对缠访、闹访可能造成极端恶性事件的要依法处置。

三、强化群众工作保障机制

我会领导对信访工作十分重视，为了切实抓好这一工作，我会成立了以常务副会长胡雄为组长的信访工作领导小组，并且明确了支部书记龙雨具体负责抓信访工作，办公室落实了1名工作人员负责日常信访工作

.建立快速反应和排查调处制度。

严格执行重要信访信息报送制度，重大事件及时上报，不迟报、漏报、瞒报。

坚持定期排查信访问题制度，做到早发现、早控制、早化解。

认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重大信访苗头，特别是重点领域、重点时期可能发生的集访、越级访要事先掌握情况，制订预案。

建立健全信访各项工作制度。

完善与之相适应的信访受理登记和转送、告知、限时办结、听证、案件终结、督查督办、考核奖惩、责任追究等制度。

加强信访督查督办工作，对重大信访案件，特别是对领导批示件加大督办力度，严肃督查纪律。

把信访工作七项机制的的落实情况纳入半年检查、年终综治和绩效考评的重要内容，重点量化考核信访事项办理、复查复核质量，以考核促进工作落实。

四、总结

创新群众工作方法解决信访突出问题，着力从源头上预防和减少信访问题的发生；

进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，推进领导干部定点接访带案下访活动，把接访、督办和解决问题有机结合起来，使领导干部定点接访取得最高实效；

健全解决信访突出问题工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊信访疑难问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为无理的依法处理到位。

附送：

关于县纪检监察信访举报监督工作调研报告

当前，随着各项改革不断深化和民主法制建设不断健全，如何做好信访工作，维护社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。

而基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基层的发展与社会稳定。

近期，我们集中人员，利用一个星期，采取分片分口座谈等多种形式，对全县纪检监察系统信访举报、信访监督工作进行了调研：

一、纪检监察信访问题出现五种趋势

一是信访举报内容反映村级问题呈上升趋势。

从信访反映的内容来看，基层群众信访中，201X年1-12月，XX县纪委监察局信访室共接受群众来信来访电话举报71件（次），其中检举控告类68件（次），这68件中，涉及农村23件，占3

3.82%。

主要反映村干部在民生工程、工程招投标、集体资产转让、土地征迁赔偿方面贪污贿赂占较大比例；

反映村干部挥霍浪费、财务管理不规范、作风建设等方面占有一定比例，并呈上升趋势。

201X年1-3月份反映村级经济类的信访件7件，占信访总量的46%，与201X年同期相比增长65%。

201X年，县纪检监察机关共查处村级案件7件，处理7人，村级立案数占全年立案的2

8.10%，处理人数占全年处理人数的19.57%；

201X年查处9件，处理9人，村级立案数占全年立案的4

1.67%，处理人数占全年处理人数的50%；

201X年查处5件，处理10人，村级立案数占全年立案的40%，处理人数占全年处理人数的5

4.83%。

今年3月份，我室对反映桃州镇白洋村某村干部利用假合同套取国家粮种补贴一来信进行了初核，对相关人员按干部管理权限交桃州镇进行了立案处理，为国家挽回经济损失

5.6万元。

二是信访举报内容反映问题出现复杂化趋势。

有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题，这些问题又因相应的政策、措施不完善，一时难以解决。

如我县老民师退养问题，计生专干清退落实待遇问题等，虽然是“大信访”问题，但反映的问题得不到落实，就转变成了部门不作为问题。

在实践中还有既属行政问题，也属涉法问题，如征地拆迁赔偿、山林纠纷等，这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个纪检监察信访总量的一定比重。

三是信访举报活动出现多头化趋势。

从我县近年来信访的基本情况来看，一信多投，重信重访是信访活动的一个显著特点。

多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反映问题，东边不亮，西边亮，总有一件得到受理，或许能更引起领导重视。

带着这样的心理，许多信访群众要么不举报，要么一下子发出许多举报。

我县201X年，一信多投，重复举报信访件有13件，占整个信访总量18%；

201X年1-3月，一信多投，重复举报信访件有11件，占整个信访总量40%。

四是信访举报活动出现崇上化趋势。

近年来，我县信访高递、人员高访在信访活动较为常见。

大多上访群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题越快。

因此，不少基层群众越过乡镇、县，直接向市、省，甚至中纪委反映。

今年，我们就收到中纪委、省纪委转来的信访件3件。

但现实当中也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在从某一方面来说刺激了越级访的增加。

如我县卢村乡清退计生干部朱某（中共党员），清退后只要求乡政府解决其拖欠工资及政府当时在其饭店吃饭的欠款，答应不参与计生干部为解决待遇问题的集体上访活动，但乡政府一直没解决，后不得已参与了到市上访，市领导批示后，乡政府很快解决了其拖欠工资及欠款。

我县201X年收到上级转办信访件26件，占整个信访总量3

6.7%。

201X年1-3月收到上级转办信访件12件，占目前整个信访总量4

4.4%。

五是重大节日敏感点期间上访量增大趋势。

在调研座谈中我们发现，只要是从国家到地方召开重大会议（特别是两会），以及举行重大活动期间，群众上访量明显增加其中有多年上访问题一直没有得到有效解决的，有多次上访尝到“甜头”而希望实现更多个人利益的，有故意闹访、缠访的。

二、出现以上趋势的原因分析

一）思想认识不到位。

客观的说，基层纪检监察信访工作的组织建设是相当完善的。

比如，XX县各乡镇、各部门目前已经基本成立了信访工作领导组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工作职责。

但仍有少数领导干部对纪检监察信访工作存在口头上重视，行动上不是全力支持，致使有些问题难于落实到位的情况。

当信访工作中出现新情况、新矛盾，特别是信访老户上访时，往往存在相互推诿、拖拉解决不及时、不到位的问题。

甚至部分被监督对象认为纪检监察机关对其实施信访监督是对自己的不信任，是在“找茬”，让他在单位不好做人，主观上存在不愿配合思想，存在抵触情绪。

另一方面，信访反映人认为对他们反映的问题用信访监督的办法去解决，是大事化小，小事化了，纪检监察机关袒护、包庇、查处不力，所以主观上也存在向上反映争取事态扩大，从而得到解决的思想。

二）制度落实不到位。

制度落实是解决信访问题的有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标、征地拆迁赔偿等。

特别是近年来，随着国家对新农村建设的投入不断加大，惠农资金不断增多，村级权力也不断加大，如果制度不完善，管理不民主，办事不公开、不透明，监督不到位，势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访，这是近年来村级信访量增加的主要原因。

三）工作精力不到位。

在实际工作中，我县许多纪检监察干部都身兼数职，有的承担着的党建任务，有的承担着部分行政、招商引资任务，真正投入到纪检监察信访的精力不够，往往造成处理信访问题仅仅满足于头痛医头、脚痛医脚的情况。

有些纪检监察干部因业务不熟及个人素质跟不上形势发展的需要，致使办信不规范、处理不及时，许多矛盾没有在第一时间及时化解，影响了党和政府的政策落实，一定程度上也影响了纪检监察信访工作。

四）法制意识不到位。

从调研座谈和当前的实践来看，群众缺乏依法信访的意识，一些群众对信访工作不了解，盲目信访的现象比较多。

一些群众为达到个人目的和得到个人私利，借信访来发泄对干部的不满情绪；

有的信访人对一些不规范的操作心存疑问，就带着猜测进行信访举报，实际信访当中，许多问题都是空穴来风；

有的信访问题本身可以通过司法途径解决，但由于信访人缺乏法制意识，习惯于采取传统的方法，通过信访来解决问题。

由于这些因素的存在，加上问题往往一时无法解决，这些信访人在得不到满意的情况下，反复信访，一信多投，致使重信、重访量不断上升。

三、信访工作的对策举措

一）健全领导责任