新农村理事会规章制度文档格式.docx

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九、各农户在做到清洁的同时，尽量绿化美化庭院。

十、村、组定期进行卫生评比，并把评比结果在公开栏上公布，被评为“最清洁”的农户给予相应的表彰奖励；

被评为“不清洁”的农户将受到相应的处罚。

卫生管理办法

为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：

①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。

②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。

③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；

禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。

⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。

⑥保护花草，人人有责。

严禁采摘路旁的花、草、树木。

⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。

每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；

对卫生一直较差的农户，进行通报批评。

⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。

理事会章程

第一章理事会宗旨

理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村规民约的前提下，立足本村村民小组，组织实施“三清六改五普及”（清垃圾、清污泥、清路障；

改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；

普及沼气、电话、有线电视、太阳能、庭院经济）工作，完善村内公共设施建设，积极带领村民参与产业培植、农民培训、村庄建设和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。

第二章理事会的产生

理事会由3-7人组成,成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，由村两委提名，经村民代表大会或村民委员会选举产生。

同时在理事会成员中选举会长1名，全面履行新农村建设各项事务的管理职责。

第三章理事会的任期

理事会每届任期三年，理事会任期期满，要及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会。

理事会成员可连选连任。

第四章理事会的权力和义务

1、理事会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作。

2、认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理制度，建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反本章程和村规民约等相关制度的人和事。

3、切实履行本村组新农村建设的管理职能，负责协助技术部门制定和实施村庄规划，负责与农户签订建设意向协议，负责向政府自主申报新农村建设示范点，积极担负起建设资金筹集管理、建设合同签订、工程进度督促、建设质量监管的具体职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。

4、负责听取并收集各个方面的意见建议，协调解决村内的有关问题和困难。

5、负责组织开展“创建文明村、文明信用户、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展互助活动，增强村民参与活动的积极性和主动性。

6、尊重村民权力，维护村民利益，以实施“阳光工程培训”为契机，积极引导村民做一个有一定致富能力、文明守法、移风易俗的新型农民。

组织村民摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

7、按照“民办、民管、民劳、民受益”的原则，培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务，达到“信息畅通、技术互帮、资金互助、成果共享”的目标。

第五章附则

本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改意见，并说明理由，经村民大会或村民代表大会通过。

本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政府规定及时进行修改。

图书管理制度

一、阅览室保持清洁、干燥、通风，做好防火、防霉、防盗工作。

阅览室保持室内严肃和环境卫生，不准大声喧哗，不得乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰。

二、借阅图书，凭登记办理相关手续，一次不得超过二册，一周内归还，室内报刊不准乱写乱画，不准剪贴，不准携带出室。

三、做好检查和修补工作，还书时要认真检查图书是否完好，阅览时要重视检查是否有人损坏报刊，管理人员要及时修补损坏的书籍、报刊。

四、爱护图书，损坏赔偿，教育读者爱护借阅的图书、报刊，如有遗失损坏，视其情节照价加倍赔偿，故意破坏的要从重处罚。

村规民约

1、积极发展生产，大力搞好家庭经营和种植结构调整，勤俭持家，劳动致富，家庭人均收入达到全镇平均水平以上。

2、每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。

不参与黄、赌、毒，不偷窃、打架斗殴，杜绝乱建乱搭、破坏树木、违法乱纪和不道德行为；

严禁非法生产、运输、保存和买卖爆炸物品，触犯法律、法规的报送公安机关处理；

对未触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处以50-1000元罚款。

3、认真执行计划生育各项政策，自觉遵守《婚姻法》、《计生法》和计划生育条例，提倡晚婚晚育，做到优生优育，对违反计划生育条例和政策的坚决进行处罚。

4、敬老重教，邻里之间互谦互让，团结互助，家庭和睦相处，邻里不准发生纠纷和相互侵害。

鼓励对人才的培养，对上大学的学生给予物质和精神奖励。

5、主动履行村民的义务，依法纳税，积极参加本村各项社会公益事业建设如渠道清淤、道路修复、防洪抢险等；

积极参加科技实用技术培训；

青年要依法服兵役，如逃避服兵役，给予经济处罚。

6、自觉搞好家庭内外环境卫生、住宅前后环境美化，居室整洁清新，自觉维护公共卫生，脏、乱、差现象彻底改变。

7、崇尚文明，反对迷信，移风易俗，破除陋习，婚、丧、嫁、娶红白事从简；

积极开展健康、文明的文体活动，不参加各种邪教组织和活动。

8、不准随意乱抢、乱占宅基地，不得闲置荒芜土地，违者给予经济处罚，乱建者必须予以拆除。

9、加强护林防火，不准随意带火种上山和乱扔烟头等其它火钟，扫墓者不准携带各种鞭炮和燃烧祭奠品，如不慎引起火灾者追究当事人责任。

10、本村规民约会通过之日开始生效。

触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处理以50-1000元罚款。

财务管理制度

为了加强社区建设，规范财务管理，提高理财水平，结合社区实际，特制定本制度：

一、会计、出纳要分设。

二、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入帐管理，认真填写各类报表，建立健全帐簿。

要建立健全总帐、明细帐，全面、准确、完整的反映社区经济活动情况。

三、严格执行“帐款分离、日清月结、收支审批、定期审计”制度。

帐、款、物实行专人管理，原始单据和收据须由三人以上签字方可报销，禁止使用白条下帐。

对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向上级有关部门反映。

四、严格经费支出的审批权限。

大数款需经大会讨论后才能决定。

五、实行民主理财，定期审计。

审核财务收支凭证，检查监督财务计划、财务制度的执行情况和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见与建议。

每季度要对帐务账目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，每半年进行检查并随时进行抽查，对存在问题要及时纠正。

六、应建立健全固定资产和物资登记及保管制度，明确管理的责任人，做到帐、款、物相符，保证其安全和完整。

卫生保洁管理制度

卫生评比制度

1、每月对住户、店面经营户、楼房户家庭卫生进行评比。

2、评比由集镇保洁服务中心组织进行。

3、评比范围为驻乡单位、住户居室、庭院、卫生责任区，住户家庭垃圾分类处理到位情况等。

4、评比结果分为最清洁、较清洁、清洁和不清洁四个档次，对评为最清洁的住户进行表扬，对连续三次评为不清洁的住户在居民大会上通报批评，并督促其改正。

6、对一次评为不清洁的单位进行通报批评并逾期整改，连续两次评为不清洁的进行300元处罚，并促其改正。

“三村十星”创评标准

（一）“三村”评选标准

致富村：

根据“四大产业、八个产品”推进要求，积极培植主导产业，做到制定优势产业发展规划，形成“一村一品”，打造“特色产业村”。

组建农民专业合作社，农民收入增幅高于全市整体水平的30%以上。

文明村：

积极开展农村文明新风、普法知识和农村文化“五个一”创建活动，加强农村实用技术培训，党的基层组织健全，破除封建迷信和宗族观念，崇尚科学，基本普及有线电视、电话、太阳能、沼气、互联网等。

群众遵纪守法，诚实守信，讲文明。

和谐村：

邻里和睦，尊老爱幼，团结互助，无借款借物不还行为，无坑蒙拐骗、聚众赌博现象，无违规违法行为发生。

（二）“十星”评选标准

守法星：

1、家庭成员能积极参加普法学习，掌握一定的法律常识；

2、家庭成员能够遵守国家法律法规，无人受刑事处罚和治安处罚；

3、遵守村规民约或村民自治章程。

计生星：

1、教育青年树立正确的恋爱婚育观，晚婚晚育；

不买卖包办婚姻，不重男轻女，支持男到女家落户；

2、无早婚、私婚、重婚；

3、家庭成员无违反计划生育政策现象；

4、积极参与、支持计生工作。

和睦星：

1、家庭成员之间互敬互爱；

2、无吵嘴、打架现象，无家庭暴力行为。

团结星：

1、家庭和睦、邻里团结；

2、以诚待人、互谦互让、互帮互让，无吵架斗殴现象。

遵老爱幼星：

1、尊敬老人，爱护幼小；

2、赡养老人，不打骂老人，确保老人有饭吃，有衣穿，有病能医；

3、教育子女遵纪守法，养成良好的学习生活习惯，确保适龄儿童入学。

关心爱护留守儿童。

恩爱星：

夫妻恩爱，相互理解、支持、信任、体谅、尊重对方，夫妻齐心协力，共同致富。

环卫星：

1、房屋庭院实现“三化”。

净化室内室外干净整洁，窗明几净