杜集区房屋征收安置信息化管理平台需求方案.docx

杜集区房屋征收安置信息化管理平台需求方案.docx

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杜集区房屋征收安置信息化管理平台需求方案

杜集区房屋征收安置信息化管理平台需求方案

（一）项目概述

一.建设背景

建立健全房屋征收信息公开的各项工作制度，完善房屋征收与补偿公开事项目录、公开标准和公开流程，实行房屋征收与补偿信息的全面公开，规范房屋征收与补偿行为。

建立智慧征迁信息化管理平台，全面实现房屋征收补偿的信息化管理和公开，以信息化手段促进“阳光征收”。

实现对房屋征收与补偿安置相关文档及影像资料的信息化管理，为房屋征收工作提供数据采集及跟踪、辅助决策支持、量化管理等功能的信息化管理平台，助力新型城镇化建设又好又快发展。

二.建设目标

建立健全房屋征收信息公开的各项工作制度，完善房屋征收与补偿公开事项目录、公开标准和公开流程，实行房屋征收与补偿信息的全面公开，规范房屋征收与补偿行为，全面实现依法征收、公平补偿，全力构建和谐稳定的房屋征收补偿良好环境，预防房屋征收与补偿领域内腐败行为的发生。

具体实现目标如下：

1、工作协同化，逐步实现杜集区、街道各级征收部门和第三方机构的业务协同、高效开展工作，能够让各方更清楚的掌握房屋征收情况，及时发现问题处理问题。

建立适应房屋征收信息监管和公开的新型科技服务体系，提高房屋征收、补偿安置工作的经济效益和社会效益。

2、资源共享化，通过系统建设最大程度的集成房屋征收活动、建设活动中产生的档案信息资源，实现系统内部征收项目信息和上传材料关联复用，减少业务人员工作量，避免重复性偏差录入。

3、数据可视化，对区域内房屋征收项目数量、安置小区数量、征收总户数、签订协议数、各区协议签订进度统计分析，支持个性化定制报表，辅助领导分析。

4、信息透明化，通过系统建设推动房屋征收工作的信息公开，为广大房屋征收工作者、补偿安置管理者及时提供管理和业务的信息平台，并将信息向外部延伸。

按照各级文件要求，公开征收补偿方案、征收决定、评估结果、调查结果、补偿结果等，实现阳光征收。

总体设计

三.技术要求

（1）标准化、规范化

标准化是房屋征收监管信息化发展的重要手段，房屋征收监管信息化和发展首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。

其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范。

同时参考相关房屋征收监管与公开文件中有关技术规范要求。

（2）采用成熟技术和产品

供应商必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有政府或企业应用成功经验和实施案例，不允许在实施过程中作实验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

（3）技术路线

采用JavaEE三层技术架构和体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，具备可移植性。

提供安全、稳定、标准的系统应用接口，便于第三方调用。

采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持主流的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性；支持负载均衡和群集技术，提供良好的可扩展性和容错性。

四.性能要求

（1）系统运行不间断

提供7*24小时的服务。

平均年故障时间<1天，平均系统恢复时间<30分钟。

（2）系统兼容性

系统支持开放标准的底层组件的调用API接口及SDK，支持整合不同的异构系统和数据库，完成系统系统的整合。

（3）系统稳定性

系统具有较强的安全性、稳定性、可靠性和灾难恢复能力。

控制主机负载，避免设备故障以外的宕机，采用双机热备，数据备份提高系统的可靠性。

五.安全要求

杜集区智慧征迁信息化管理平台不仅要提供稳定可靠、质量保证的业务办理服务，还要存储大量业务生产数据信息，因此系统要最大限度的保障数据信息资源的安全，保障系统平台运行的安全。

系统的安全保证分为环境安全保障、系统安全配置保障、应用和数据库安全保障、安全保障基础设施保障、系统安全开发和实现保障等内容。

建设内容

六.房屋征收信息公开

房屋征收信息公开模块是本次设计的外网部分，向公众提供征收工作的政策法规、政务公开、工程进展情况、相关单位的基本情况以及有关拆迁工作的在线咨询，用户可以通过浏览器访问，了解自己关心的问题。

房屋征迁信息网主要功能包含政策法规、通知公告、征收计划、征收查询、网上咨询、投诉举报、信用档案、征迁博物馆等。

六.1政策法规

主要包括各级部门颁布的与土地征收、房屋征收有关的法律法规及相关的纪要、通知和文件，并提供检索功能，让百姓全面了解到征迁方面的信息。

六.2通知公告

主要包括房屋征收拆迁冻结公告、征收决定公告、补偿决定公告、评定机构选定公告等内容。

六.3征收计划

简要描绘本年度的征迁计划和整个征迁工作流程，包括计划实施的征迁项目（从征迁项目的报批至征迁项目的完成），正在实施的征迁项目（已完成或是正在实施的征迁项目情况介绍）等内容。

六.4征收查询

公众可通过登录房屋征收信息公开系统选择所要查询的征收项目区域和选择具体征收项目，可产看该征收项目概况、征收决定信息、征收补偿方案信息，并通过身份证登录验证方式，可查看征收项目调查结果、评估结果、补偿结果等公众关注的信息，将评估结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

六.5网上咨询

由征收主管部门、拆迁公司、评估公司和专家组的工作人员在线解答市民对于征收工作中产生的一些关于征迁方面的疑问，尽量做到解答权威，反馈及时。

六.6投诉举报

可以对从业人员、拆迁公司或评估公司等进行网上投诉，进行核实后反馈信息告之。

投诉完成后，网络将生成一个密码提供给投诉者，投诉者可以根据密码查看投诉的处理结果。

六.7信用档案

信用档案在网上公示，接受社会监督，以此来进一步约束各机构及其从业人员规范执业，不断提高行业诚信度和服务水平，促进拆迁市场沿着诚信、规范、健康的轨道发展。

六.8工程建设博物馆

介绍一些征迁方面的知识，宣传征迁实为造福于民，并以丰富的图片列举近年来城市建设所取得的成就及典型工程建筑。

七.房屋征收过程管理

项目建设单位向房屋征收部门提出征收申请，房屋征收部门对征收范围内的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并拟定房屋征收补偿方案。

根据征收项目的调查登记情况以及征收补偿方案，进行社会稳定风险评估，根据社会稳定风险评估结果作出征收决定。

征收过程管理模块建设功能包含征收申请、征收审核、调查登记、征收评估、征收补偿方案、征收听证会备案、社会稳定风险评估、征收决定等功能。

七.1征收申请

项目建设单位登录系统后在线填写房屋征收申请表，房屋征收申请表包含建设单位名称、建设需求类别、征收规划范围、征收范围内房屋权属、区位、用途等信息，并按要求在线提交项目批准文件、征收范围图、城乡规划和社会发展年度计划以及土地预审意见等文件材料，对于申报缺失的材料，系统会自动提醒。

七.2征收审核

项目建设单位提交征收申请表以及相关材料后，房屋征收部门工作人员进行申请表和材料审核并给予征收意见，通过或者不通过。

七.3调查登记

房屋征收部门对征收范围内的权属、区位、用途、建筑面积、房屋附属物等情况组织调查登记，汇总造册上传至系统作为征收补偿的依据，并且将调查结果公开到信息网中，在房屋征收范围内向被征收人公布。

七.4被征收人管理

房屋征收部门将征收摸底情况录入系统后，系统生成该征收项目被征收人信息列表，可对被征收人身份信息及房屋信息进行动态维护，系统可实现征收强制执行操作，被强制征收人在系统中会进行标识，支持分类检索。

七.5征收评估

房屋征收部门在调查登记的同时，组织被征收人选定房地产价格评估机构对征收范围内各类房屋进行预评估，确定货币补偿基准价，并由房屋征收部门对评估结果进行材料上传和备案。

七.6征收补偿方案

房屋征收管理部门根据房地产评估机构对各类房屋的预评估结果拟定房屋征收补偿方案，并在系统中提交给人民政府，人民政府对房屋征收补偿方案进行论证并公开征求意见。

七.7社会稳定风险评估

根据房屋征收部门对征收项目的调查登记情况以及征收补偿方案，并进行社会稳定风险评估。

房屋征收社会稳定风险评估责任主体对评估意见进行审定，审定通过后，形成房屋征收项目社会稳定风险评估报告，并在系统中备案。

七.8征收决定

根据社会稳定风险评估结果，工作人员对房屋征收部门提交的征收补偿方案进行审核并给予意见。

将征收决定信息录入到管理系统中，并将征收决定及时公布在信息公开外网上。

七.9签订补偿协议

征收补偿指房屋征收管理部门根据被征收人提供的合法有效证件所确认的房屋面积和用途，对被征收人予以补偿。

房屋征收部门与被拆迁人签订补偿协议。

征收补偿包含产权调换及货币补偿两种方式，签订补偿协议后，在系统中进行录入备案。

七.10资料文件管理

资料文件管理关联具体征收安置项目，实现从征收项目立项、调查摸底、征收补偿、风险评估等全过程各个阶段资料的汇总管理，包含立项批准文件、征收范围图、城乡规划和社会发展年度计划、土地预审意见、调查摸底结果、征收补偿方案、各户评估结果、社会风险评估、论证意见等材料，对于阶段内缺失的材料，系统会自动提醒。

八.资金使用管理

通过关联补偿协议，系统自动为被征收户生成费用结算清单。

系统提供强大数据分析能力，实时统计货币补偿付款、征收补偿款、奖励情况、征收户应收明细等。

八.1资金发放

财务人员根据结算清单汇总的费用科目及总额，与被征迁户完成征收费用的分次结算，资金发放类别包含房屋附属物装潢等设施补偿、搬迁奖励及临时过度费、货币补偿金额。

八.2资金审核

针对各类补偿款的资金，工作人员提交发放需求后，按照既定工作流由相关人员进行审核处理。

系统需提供了强大数据分析功能，智能识别出重复安置的人员，重复安置的人员也无法进行资金发放。

八.3资金结余

主要展示各项目的资金结余情况。

展示内容有项目名称、项目类型、资金来源、已拨付情况、已发放情况、未发放情况和资金结余情况。

九.征收台账管理

通过征收项目基本信息管理功能，可以将审批通过的房屋征收工程基本信息录入到系统中，前期在上报阶段已录入的信息可自动关联，无需重复录入。

项目台账信息包含：

征收项目名称、项目概况、街道小区、项目负责人、联系人电话、被征收人信息、调查结果、评估结果、已评估户数、已签协议户数、已拆除户数、补偿协议、资金发放情况、拆迁公司、评估公司、拆除公司以及征收项目全过程资料文件等。

同时，与房屋征收信息公开模块进行联动，有条件进行开放查询。

十.安置房源管理

实现对安置项目、小区楼栋设置、选房等进行在线管理，实现按照房源状态和被征收户进行查询，实现对被征收户依照安置协议关联对应的安置房源记录，并能够同步关联房源状态的更新管理。

十.1安置项目管理

安置项目管理主要实现安置住宅小区位置信息、楼栋信息、房源信息、交房信息、建设状态信息等的查询和管理。

十.2安置楼栋管理

安置楼栋管理主要实现对安置住宅小区楼栋信息、楼层总数、户型结构等进行查询管理。

十.3安置选房管理

系统根据征迁户是否已交房数据筛选出可选房的征迁户，征迁户通过身份证号和项目编号进入属于自己可看范围内的房源模块，选定房源后根据具体征收可补偿额度进行差异化结算，房源选定和结算结果在系统中备案。

十一.GIS地图应用

实现平台系统与GIS地图对接，实现在GIS地图上直观查询各征收安置项目所处的地理位置，进而快速查看相应项目的征收情况及文件资料信息，并根据区域内征收安置项目数或被征收人数量，进行热力图展示。

十二.统计分析管理

统计分析管理主要是对区、各街（镇）所有征迁项目进行统计查询。

统计查询的内容有项目管理类档案和分户补偿安置类档案，并且细分到项目各阶段的进度情况及每个阶段的问题处理情况、项目资金的拨付情况及发放情况、项目摸排调查情况、项目住宅货币补偿情况、征迁户项目领款情况以及征迁户住宅安置情况。

十二.1项目征收情况

按照组织机构统计各地区的项目征收情况，从项目类型、项目名称、土地类别、项目时间、总户数、总面积数等各个方面筛选