劳动保障论文优秀范文8篇社会保障论文社会学论文Word格式文档下载.docx

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劳动保障论文第一篇：

民族村旅游扶贫劳动保障制度的不足与对策

　　摘要：

民族村寨旅游扶贫用工存在三个方面的问题：

一是民族村寨旅游扶贫人才市场良莠不齐，民族村寨旅游扶贫劳动力不足，尤其是缺乏青壮年劳动力。

二是参与民族村寨旅游的劳动者较为特殊，和未成年人是民族村寨旅游扶贫开发的重要劳动者，他们成为了典型的非正式就业人群。

三是民族村寨旅游扶贫的劳动者的权益难以得到保障。

从法学层面看，民族村寨旅游扶贫的劳动保障制度瓶颈是民族村寨旅游扶贫用工所存在的根本动因，为从根本上解决民族村寨旅游扶贫用工所存在的问题，从而实现民族村寨的旅游真扶贫和旅游扶真贫，就应该探讨探讨民族村寨旅游扶贫的劳动保障制度瓶颈，并寻觅民族村寨旅游扶贫的劳动保障制度瓶颈的破解之道。

　　关键词：

民族村寨;

旅游扶贫;

劳动;

制度;

　　BottleneckandSolutionofLaborandInterestsProtectionSystemforPovertyAlleviationinEthnicVillages

　　CAOWu-kunLUIShi-hong

　　GuizhouUniversityofFinanceandEconomicsInstituteofGrammarCollaborativeInnovationCenterforPovertyReductionandDevelopmentinWestern

　　Abstract：

Therearethreeproblemsintheemploymentoftourismpovertyalleviationinethnicvillages:

first,thetalentmarketoftourismpovertyalleviationinethnicvillagesisuneven,andthelaborforceoftourismpovertyalleviationinethnicvillagesisinsufficient,especiallytheyoungandmiddle-aged.Second,theworkersparticipatinginthetourisminethnicvillagesarespecial.Theelderlyandminorsaretheimportantworkersinthepovertyalleviationanddevelopmentofthetourisminethnicvillages,andtheyhavebecomethetypicalinformalemploymentgroups.Third,itisdifficulttoprotecttherightsandinterestsoftheworkersinethnicvillages.Fromtheperspectiveoflaw,thelaborandinterestsofethnicvillagetourismpovertyalleviationsecuritysystembottleneckisthebasicreasonofethnicvillagetourismpovertyalleviationexistinglabor,tofundamentallysolvetheexistingproblemsintheethnicvillagetourismpovertyalleviationproject,soastorealizenationalvillagesoftourismpovertyalleviationandtourismhelpsZhenPin,youshoulddiscussthelaborandinterestsofethnicvillagetourismpovertyalleviationsecuritysystembottlenecks,andlaborprotectionsystemforethnicvillagetourismpovertyalleviationbottleneckofcracking.

　　一、问题之提出

　　阿马蒂亚森（印度）对权利方法与贫困的内在关联性作了深入研究。

权利方法所重视的是每个人控制包括食物在内的商品组合的权利，并把饥饿看作是未被赋予取得的一个包含有足够食物消费组合权利的结果。

[1]浦鲁东（法）认为，劳动能力和权利分配与贫困存在内在关联性。

第一时期的目标是通过划分生产部门在地球上开始劳动，结束自然的吝惜状态，使人类摆脱它原始的贫困，把人类原来沉睡着的能力转变为积极活动的能力，变为为人类争取幸福的工具。

[2]权利缺失和现代劳动能力低等因素是导致民族村寨旅游精准扶贫存在突出问题的重要动因。

不管是到村到户扶贫基础建设项目和产业扶贫项目的资金不足，产业扶贫融资动力不足，还是民族文化旅游开发不够，专业人才缺乏，都与权利缺失有关，都与民族村寨旅游扶贫劳动用工有关。

　　民族村寨旅游扶贫劳动用工存在以下三个方面的问题：

　　二是参与民族村寨旅游的劳动者较为特殊，和未成年人是民族村寨旅游扶贫开发的重要劳动者，他们成为了典型的非正式就业人群。

　　三是民族村寨旅游扶贫的劳动者的权益难以得到保护。

不管是从理论的维度看，还是从我国劳动保障法规看，民族村寨旅游扶贫的劳动者应该得到保护，但是在实践中，他们并未得到应有的保护。

　　从法学层面看，民族村寨旅游扶贫劳动用人存在问题的根本原因是民族村寨居民的得不到劳动保障，而民族村寨居民的得不到劳动保障的根本原因则是民族村寨旅游扶贫的劳动保障制度存在瓶颈，因此，只有想方设法破解民族村寨旅游扶贫劳动保障制度瓶颈，才能解决民族村寨居民的劳动权益问题。

　　二、民族村寨旅游扶贫的劳动保障制度瓶颈

（一）民族村寨旅游扶贫非正式就业群体劳动保障制度缺位

　　民族村寨旅游扶贫非正式就业群体已是民族村寨旅游扶贫雇佣劳动者中的一分子，他们对民族村寨旅游扶贫升级和增效具有不可忽视的作用。

由于民族村寨旅游业的淡季和旺季明显的缘故，所以在民族村寨旅游扶贫开发中被雇佣的一些劳动者已成为民族村寨旅游扶贫非正式就业群体。

从劳动保障理论和民族村寨旅游扶贫的目标看，民族村寨旅游扶贫非正式就业群体应该具有正式就业群体的劳动权益，他们的劳动保障应该得到保护。

根据丁建定先生的研究，就业是我国社会保障制度的重要理念，劳动与社会保障的法规制定和修改应该融入此理念，劳动与社会保障的法规和司法应该保护就业者的劳动与社会保障权益。

在社会保障制度理念方面，提出了就业是民生之本，促进社会公平正义，共享发展等系统的社会保障制度发展理念。

[3]然而，现行法规和司法实践对民族村寨旅游扶贫非正式就业群体的劳动权益保驾护航不够到位。

司法实践中主体因素也成为判断劳动关系是否成立的重要因素。

例如，家庭和个人不是劳动法列举的劳动关系主体，家庭和个人与劳动者形成的关系也不被视为劳动关系，因而不能纳入劳动法的调整范围。

[4]进而言之，民族村寨旅游扶贫非正式就业群体劳动保障制度缺位，即劳动与社会保障方面的法律没有对其作出特别规定，也没有制定有关民族村寨旅游扶贫非正式就业群体劳动与社会保障方面的特别制度。

（二）民族村寨旅游扶贫的老年人劳动保障制度存在缺陷

　　民族村寨旅游扶贫的老年人劳动与社会保障制度的缺陷有二：

一是民族村寨旅游扶贫的老年人的工资标准难以界定。

根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条的规定，国家实行最低工资保障制度。

最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报备案。

用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

人力资源社会保障部同样下发了《关于进一步做好最低工资标准调整工作的通知》，要求全国各地要建立完善最低工资标准评估机制，保障劳动者基本生活。

我国各个地区的经济发展状况有所差别，因此，在最低工资的标准界定上也有所不同。

各个省份根据该省的经济发展情况制定最低标准。

而最低工资标准一般适用于还没有达到退休年龄的工人的工资，对于老年人是否适用这一标准还存在较大的争议。

如果对老年人也适用最低工资标准，确实是对老年人的保障的有效措施。

但由于老年人的体力、反应速度等各方面确实是不如青壮年，这就会导致一般的公司、企业不愿意雇佣老年人，或者是利用老年人需要经济收入、不善于保护自己等缺陷，给予低于最低工资标准的待遇。

就一般而言，参与民族村寨旅游扶贫的老年人都有一技之长，老年人是民族村寨旅游文化活动的主力军，甚至有一些老年人是民族村寨非物质文化遗产的传承人。

他们对民族村寨文化旅游扶贫开发者来说，其作用较大。

从市场理论层面说，作为稀缺资源，民族村寨文化旅游扶贫开发者应该给与参与民族村寨文化旅游扶贫的不菲的报酬，而实际情况并非如此。

　　二是参与民族村寨旅游扶贫活动的老年人社会保险制度缺位。

《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》明文规定用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务；

《劳动法》第七十条规定：

国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。

；

《社会保险法》第二条规定：

国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

《新型农村社会养老保险》中规定：

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

老年人在退休之后，甚至在农村，老年人达到一定的年龄后，都会按时领取养老保险。

而在民族村寨地区，一般劳动者都会缴纳五险一金，而五险一金缴纳的对象并不包括已经达到退休年龄的劳动者。

但是，如果雇佣老年人继续工作，那么老年人的社会保险问题就是一个棘手的问题。

　　三、民族村寨旅游扶贫劳动保障制度瓶颈的破解

（一）健全民族村寨旅游扶贫非正式就业劳动保障制度

　　健全民族村寨旅游扶贫非正式就业劳动权益保障制度具有必然性，其理由有三：

一是适应新时代背景下的新行业多元化用工所形成的劳动关系的需要。

一方面，民族村寨旅游扶贫开发所需要的工种较多，也具有季节性，又具有服务性，对民族村寨旅游扶贫非正式就业群体需求量大；

另一方面，民族村寨旅游扶贫非正式就业群体和民族村寨旅游扶贫非就业群体的雇佣方都有健全