公文的规范文档格式.docx

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4.试行本。

试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。

试用本主要适用于发文机关认为公文内容待一段时间的实践检验后可能将予修订的情况下使用的文本。

试行本的外形特征主要是在公文标题中加注稿本标记，一般是在文种后用括号注明“试行”字样。

5.暂行本。

暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。

暂行本常用于发文机关认为因时间紧迫，公文中的有关内容可能存在不够详细周密等缺欠，不长的一段时间之后可能将予修订的情况之下。

暂行本的外形特征是在公文标题的文种之前加注“暂行”字样，如《行政法规制定程序暂行条例》。

6.副本。

副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。

作为正本复份（与正本同时印刷）的副本与正本在外形上基本上没有区别，这种副本只在送达对象和使用目的上与正本有所不同，正本送达主送机关，供对方直接办理，副本送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等，在效用方面均具备正式公文的法定效用。

作为复制件的公文副本（如抄本、复印本等）因不能再现公文的全部特征（如印章或无非复制的印迹或签署者的亲笔签名），公文的真实性无切实保障，因此不具备正式公文的法定效用，只能供参考、备查。

此类副本常需加注“副本”字样的标记。

7.修订本。

规范性公文正本的另外一种特殊形式，是已发布生效的公文，经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。

自修订本生效之日起，原文本即行废止。

修订本的外形特征除与其他正本相同之外，需要作出稿本标记，可在标题结尾处标作：

“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

8.不同的文字稿本。

同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文字的文稿或文本。

在我国，以汉文和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本的效力完全等同。

在涉外场合，公文中应对用何种不同国家和民族文字撰制，以及它们是否具有同等效力作出明确的规定，并应指明在理解上产生纠纷时以何种文字的文本为准。

考题例析

1.领导机关指导性文件没有试行本。

（）

【解析】试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。

但并不是所有的公文都可以有试行本，其中领导机关指导性文件，如命令、决定、指示、批复、通知、通报等就不存在试验推行期间的问题，不可能有试行本。

所以原命题错误。

2.下列文稿中具有正式公文效用的是（）

A.议论稿B.送审稿

C.征求意见稿D.定稿

【解析】公文稿本有不同的分类，其中定稿是内容已确定，以履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。

对照答案选项，D项符合题目的具有正式公文效用的要求。

故正确答案是D。

一、判断题

1.某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》。

（）

2.通用公文，又称行政公文，指党、政、军机关和人民团体、企业、事业单位和其他社会组织在公务活动中普遍使用的公文。

（）

3.未经签发人同意，任何人不能改动公文定稿的内容。

（）

4.副本与正本在外形上基本上没有区别，在效用方面均具备正式公文的法定效用。

（）

5.商洽性文件是指无传递方向限制，用于探讨协商一般事项的函件等。

6.文头、签发人、紧急程度、主送机关、抄送机关、标题、正文、作者、日期这些内容在公文中必不可少。

二、单项选择题

1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、专用公文

C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文

D.收文、发文

2.公文应在装订（）

A.左侧B.右侧

C.上面白边区D.下面白边区

3.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）

A.上级的B.组织序列表中靠前的

C.主办的D.其他系统的

4.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于（）

A.内部使用文件B.秘密文件

C.机密文件D.绝密文件

5.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）

A.请示B.报告

C.通报D.函

6.国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）

A.上行文件B.下行文件

C.平行文件D.领导指令性文件

三、多项选择题

1.一份公文的主题词可以为（）

A.5个B.7个C.8个D.4个

2.可以用来发布规章的文件有（）

A.命令B.决定C.通知D.通告

3.下面关于公文的功能的说法中，不正确的是（）

A.公文能够逾越时空限制，有效传递信息

B.公文必须履行法定的程序，因而具有重要的凭证作用。

C.公文可以杜绝官僚作风，提高行政办事效率

D.公文直接形成于内容所针对的现行活动中，对受文者行为能够产生强制性影响

4.公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）

A.采用白话文形式B.具有真实性、合法性

C.具有规范性、相对确定性D.用议论、说明、叙述多种方式表达

5.公文的基本组成部分有（）

A.标题B.文头C.正文D.主题词

6.下旬说法中，不正确的是（）

A.公文的结构就是指公文的组织构造

B.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准

C.发文就是指本机关制成发往外部的文件

D.公文是一种特殊的应用文

【参考答案】

1.×

2.√3.√4.×

5.√6.×

1.B2.A3.C4.C5.D6.A

1.ABD2.AC3.CD4.AD5.ACD6.BC

一、公文的基本知识

（一）公文的含义

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。

公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。

公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。

狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。

所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；

所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。

专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。

可以说，范围非常广泛。

我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。

公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。

公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。

所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；

所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。

稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。

在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。

实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文；

同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。

从公文的特点中，我们可以找到原因。

（二）公文的特点

1、明确的公务性。

2、鲜明的政治性。

3、极高的权威性。

4、作者的法定性。

5、较强的时效性。

6、体式的特定性。

7、文风的朴实性。

8、严格的程序性。

（三）公文的作用

1、领导和指导作用。

2、规范和约束作用。

3、宣传和教育作用。

4、联系和知照作用。

5、依据和凭证作用。

以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。

（四）公文的分类

1、按基本使用范围分为：

通用公文（法定公文、普通事务文书）和专用公文。

2、按行文的方向分为：

上行文（请示、报告等）、下行文（决定、指示、批复等）、平行文（函等）以及通行文（意见、会议纪要等）。

3、按公文的内在属性分为：

规范性公文（规定、条例、章程、办法、细则等）、指令性公文（命令、指示、决定等）、指导性公文（批示、意见等）、知照性公文（通知、通报、公报、简报等）、公布性公文（公告、通告、布告等）、商洽性公文（函等）、报请性公文（请示、报告等）、记录性公文（会议纪要、大事记等）。

4、按制发机关的性质分为：

党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分为：

特急公文、紧急公文、常规公文等。

6、按机密程度分为：

绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。

7、按公文的规范程度和约束力分为：

规范性公文和非规范性公文。

8、按公文的载体分为：

传统纸质公文和电子公文。

（五）公文的文种及其适用范围

中共中央办公厅发布、自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类；