第二章报关与对外贸易管制Word格式文档下载.docx
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（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段
（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
（一）基本框架（重点）
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：
1、海关监管制度
2、关税制度
3、对外贸易经营者管理制度
4、进出口许可制度
5、出入境检验检疫制度
6、进出口货物收付汇管理制度
7、贸易救济制度
多选题（07年考题）
我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：
A.进出口许可制度B.海关监管制度
C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度
答案：
ABC
（二）法律体系：
（重点）
1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：
（1）宪法
（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约
2、对外贸易管制的法律渊源不包括：
（1）地方性法规
（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例
判断题（08年考题）
我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。
对
第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。
★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：
禁止进出口货物和技术
进出口许可限制进出口货物和技术
管理制度自由进出口技术
自由进出口中部分实行自动许可管理的货物
多选题（06年考题）
货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：
A．禁止进出口货物和技术
B．限制进出口货物和技术
C．自由进出口的技术
D．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物
ABCD
多选题（08年考题）
货物、技术进出口许可证管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：
A.禁止进出口的货物和技术
B.限制进出口的货物和技术
C.自由进出口的技术
D.自由进出口中部分实行自动许可管理的货物
一、禁止进出口管理：
（掌握有具体列名的禁止进口的商品）
禁止进口货物管理
禁止进口管理
禁止进口技术管理
禁止进出口管理：
禁止出口货物管理
禁止出口管理
禁止出口技术管理
（一）禁止进口管理
1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括
（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。
（有6批）
①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。
例如：
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。
②《禁止进口货物目录》第二批：
旧机电产品类（结合教材P61、P69页复习）
单选题（08年考题）
某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：
A.申领进口许可证和入境货物通关单
B.申领自动进口许可证和入境货物通关单
C.只须申领入境货物通关单
D.禁止进口
D
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
④《禁止进口货物目录》（第六批）：
保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：
长纤维青石棉、二恶英等。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第⑥点是新增加的内容）
①来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。
②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤
③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装
④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
滴滴涕、氯丹等（09年新增）
⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）
⑦列入《废弃电器电子产品处理目录》涉及电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等5类商品（2011年新增）
判断题（09年考题）
国家禁止进出口滴滴涕。
（3）其他（记忆）
①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机
②右置方向盘的汽车
③旧衣服
④VIII因子制剂等血液制品
⑤氯酸钾、硝酸钾
2、禁止进口技术管理，主要包括：
（了解）
根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。
属于禁止进口技术的，不得进口。
（二）禁止出口管理
1、禁止出口货物管理，主要包括：
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品（有第五批）
《禁止出口货物目录》（第一批）：
保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。
《禁止出口货物目录》（第二批）：
保护我国匮乏的森林资源，例如：
木炭
《禁止出口货物目录》（第三批）：
《禁止出口货物目录》（第四批）：
主要包括：
硅砂、石英砂及其他天然砂。
《禁止出口货物目录》（第五批）：
包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。
目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有：
A.麝香B.麻黄草C.木炭D.硅砂
多选题（10年考题）
国家禁止进口（）
A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.旧服装
AD
（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品
①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物
②原料血浆
③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品
④劳改产品
⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
⑥滴滴涕、氯丹等。
⑦莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）
判断题（06年考题）
目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。
2、禁止出口技术管理，主要包括：
根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。
属于禁止出口技术的，不得出口。
中国禁止出口技术参考原则：
①为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；
②为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的；
③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；
④根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的
二、限制进出口管理（掌握）
限制进口货物管理
限制进口管理
限制进口技术管理
限制进出口管理：
限制出口货物管理
限制出口管理
限制出口技术管理
（一）限制进口管理
1、限制进口货物管理
我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：
许可证件管理和关税配额管理。
（1）许可证件管理
许可证件管理包括：
进口许可证
两用物项和技术进口许可证
濒危物种进口
限制类可利用固体废物进口
药品进口
音像制品进口
黄金及其制品进口
（2）关税配额管理
指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。
如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。
关税配额管理是一种相对管理的限制。
2、限制进口技术管理
实行目录管理。
属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。
经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。
（二）限制出口管理
1、限制出口货物管理
国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；
其他限制出口货物，实行许可证件管理。
出口配额许可证管理（直接分配方式）
出口配额限制
限制出口货物管理出口配额招标管理（招标分配原则）
出口非配额限制（许可证件管理）
申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
2、限制出口技术管理
对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。
三、自由进出口管理（掌握）
除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。
※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理
※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理
（一）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。
（二）技术进出口合同登记管理
属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
判断题（10年考题）
自由进出口货物，技术的进出口不受限制。
错
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。
国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。
（一）管理范围（重点）
列入目录内以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。
列入目录内的包括有6类商品：
加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通信加密以太网络交换机、密码机、密码卡
（二）报关规范
在组织进口前应事先向国际密码管理局申领密码进口许可证。
1、免于提交密码进口许可证的情形：
（1）加工贸易项下为复出口而进口的；
（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；
（3）从境外进入特殊监管区域和保税监管场所的，或特殊区域保税监管场所之间进出的。
2、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口
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