在全县乡村换届选举工作培训会议上的讲话文档格式.docx

在全县乡村换届选举工作培训会议上的讲话文档格式.docx

《在全县乡村换届选举工作培训会议上的讲话文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县乡村换届选举工作培训会议上的讲话文档格式.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

刚才XX书记已经说了，乡镇领导职数统一按11名核定，主要用于配备党委书记、人大主席、乡镇长、党委副书记、纪委书记、副乡镇长、武装部长、组织委员、宣传委员等。

乡镇党委委员职数为9名，原则上按科级配备。

根据党委领导班子分工要求，党委书记、人大主席、乡镇长、党委副书记、纪委书记、武装部长、组织委员、宣传委员这8名领导不用说一定是要进入党委领导班子的，那么就只能有一副乡镇长进行入党委领导班子；

另外，根据换届《方案》要求，党委委员实行差额选举，差额比例为20%，也就是差额2名；

党委委员候选人人选党龄必须满3年；

这几个重点大家一定要从严把握，各乡镇党委今天回去后要尽快对现班子情况进行分析研判，要分析哪名副乡镇长进入班子的问题，要分析哪两名人选做为差额人选的问题，要分析这些人选在选举中会出现什么问题等等，要做到心中有数。

有问题的要提前向县委组织部报告。

（二）确保人事安排顺利实现。

党代会的一项重要议程，就是选举产生新一届的党委和纪委领导班子，这也是换届工作的重中之重。

根据以往的情况分析也是最容易出问题的环节。

这次换届工作由于上级安排较晚，政策一直未明确，致使我们的人事安排未能提前就位，比如：

即将要公开选拔的“三类人员”和宣传委员。

待这些人就位后，已经离党代会召开时间最多有一个星期左右的时间，要想代表充分认识和了解他们，可能不现实了。

因此，各乡镇党委和各督查指导组一定要从严对待，不能掉以轻心。

要充分利用召开党代会期间的一些程序和要求，让代表准确了解候选人情况。

这里重点和大家交流几个细节问题。

一是做好人事安排方案说明。

人事安排说明各乡镇党委一定要认真研究，不能用上一届的改下就行。

要结合本次换届的要求，具体说明政策要求、方案形成过程、候选人提名理由以及领导班子建设的总体考虑。

二是改进候选人介绍办法。

进一步充实候选人介绍内容，探索增加现实表现、工作业绩和奖惩考核等内容，还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问、履职承诺等方式，让代表全面准确了解候选人情况，更好地理解和支持党委的主张。

这里我强调下：

各乡镇党委在党代会期间必须设计一个环节让候选人与选举人见面，特别是新提名的候选人，乡镇党委要介绍候选人情况、政策要求、提名理由等，候选人要现场进行自我介绍，做出履职承诺。

三是正确引导代表行使民主权利。

要充分发挥党代会代表作用，特别是各代表团团长的作用。

党代表大会召开前，要注意收集党代表的意见；

在酝酿人事安排时，各代表团团长要注意引导代表正确处理民主与集中的关系，依法按章行使选举权和被选举权，确保人事安排方案顺利实现。

（三）严格规范选举程序。

坚持把党的领导、充分发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，确保选举规范有序进行。

党代会要严格按程序落实，不得随意调整党员代表大会会议工作流程，在选举过程中搞变通。

要认真研究制定选举办法，完善选举程序和投票方式，等额选举的也要动笔画票。

另外，由于乡镇还有部分人员没有到位，各乡镇在下选代表时，注意预留1-2个选区，以便为县委提名的人选当选代表留出空间。

（四）做好“三类人员”公开选拔。

根据上级要求，结合实际，由于我县没有符合条件的大学生村官，就只开展从乡镇事业编制人员和优秀村干部中各公开选拔1名进入乡镇领导班子。

具体的选拔方案已经下发，现在距离报名截止时间只有3天的时间，还未安排此项工作的乡镇，会后要立即安排部署，明天过后又是周末，各乡镇必须留人在乡镇专门负责此项工作。

要加大宣传力度，确保符合条件的人员都报名参与。

二、关于村（社区）“两委”换届工作

（一）切实把握原则要求

一是在时间安排上，要切实把握时间节点。

村（社区）两委班子换届的时间要求是：

2月底前完成准备工作，5月底前完成选举，6月底前全部结束。

其中，4月20日为村（社区）党总支委员会正式选举日；

5月27日为村（居）民委员会正式选举日，大家一定要注意要把握好时间节点，认真谋划，精心组织，依法依规进行换届选举。

二是在换届顺序上，要切实把握先后顺序。

先进行村（社区）党组织换届，村（社区）党组织换届结束后7至10天内再启动村（居）民委员会的换届，在此基础上做好村务监督委员会的推选和村（居）民小组长以及共青团、妇代会等群团组织换届选举。

三是在职数安排上，要切实把握职数设置。

关于村（社区）党组织、村（居）民小组党支部、村（居）委会、村监委成员及村（居）民代表的职数设置，在《通知》上已经作出明确规定，各乡镇务必要把好关。

这里要注意两个细节，一方面党员人数在100人以上的，或者是党总支书记被依法选举为村（居）委会主任实行“一肩挑”的，设党总支副书记1名。

目前在我县各乡镇没有党员人数超过100名的党总支，在开展党内选举的时候，暂时不选举副书记，待村（居）民委员会选举结束，若出现“一肩挑”的情况，才安排副书记补选。

另一方面，在村委会副主任的设置上，人数较多、辖区面积较大的党员大学生村官可通过专职专选担任村（社区）党组织副书记，不占职数。

四是在人选要求上，要切实把握候选人资格条件。

要旗帜鲜明地坚持选人用人标准，坚决反对把有严重违纪违法行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村（社区）干部。

村（社区）党组织新当选人员，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄为男55周岁、女50周岁以下，要符合党章及有关要求，并掌握一定的党务知识。

乡镇党委要切实发挥领导和把关作用，根据县委提出的“二十二个不宜”，即不宜确定为村（社区）和村（居）民小组干部候选人的22个方面，结合实际，研究提出不宜确定为村（社区）和村（居）民小组干部候选人的其他情形，指导村（社区）将不宜确定为候选人的情形写入选举办法。

要对候选人资格条件进行严格审查，确有必要的，由县纪检、组织、政法、民政等部门进行联合复审，符合候选人资格条件的，按规定程序参加选举；

不符合候选人资格条件的，取消候选人资格。

对通过另选他人形式选出的人员，也要及时进行资格审查，不符合候选人资格条件的，当选无效，同时严肃追究相关责任人领导指导不力责任。

五是在班子搭配上，要切实把握“交叉”任职。

提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，实行“一肩挑”，但不搞“一刀切”；

提倡村（社区）党组织和村（居）民委员会成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的地方力争达到50%；

要通过法定程序把村（社区）党组织除书记、副书记外的其他委员，特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。

要采取优先提名确定妇女候选人、妇女成员专职专选等措施，确保村妇代会主任、社区妇联主席100%进村（社区）“两委”班子。

村（社区）“两委”班子成员中，至少要有1名35岁以下年轻干部，并根据实际情况兼任团组织书记。

（二）认真做好各项准备

一要成立工作机构。

县委已经成立村（社区）“两委”换届工作领导小组及领导小组办公室，建立和落实领导干部包保责任制，并成立了督查指导组，各乡镇也要成立相应的工作机构，并及时就位开展工作。

二要开展调查摸底。

各乡镇要围绕换届选举工作，摸清本辖区各村（社区）的基本情况，准确掌握群众对村（社区）党组织和村（居）委会成员的信任度、干部群众的换届思想动态以及家族、宗族、派别等情况，做到换届选举底子清、情况明。

三要加强分析研判。

要对本辖区各村（社区）的班子情况、后备人选情况以及有参选意向人员情况进行分析研判，要具体分析到每一个村（社区）、每一个人；

对摸排出来的重点村、难点村，要有针对性地研究对策，建立完善工作预案机制，做到“一村一策、一村一预案”。

对基层组织软弱涣散的，家族、宗教、黑恶势力等干扰基层组织或干群矛盾突出的村（社区）进行整顿，解决群众反映强烈的问题，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。

四要细化工作方案。

要按照上级党委、政府关于换届工作的安排部署，结合实际，制定出针对性、操作性强的换届选举工作方案、打击拉票贿选和干扰破坏选举工作预案、换届宣传教育工作方案等，明确时间节点，做到时间到天，明确工作目标，做到责任到人。

五要广泛宣传发动。

要采取多种行之有效的方式，大力宣传换届选举工作的重要性，广泛宣传党的方针政策和换届选举的有关法律法规，组织党员群众深入学习“9个严禁、9个一律”等换届纪律要求及违反换届纪律反面典型案例，层层签订《承诺书》、广泛发放《十项责任清单》、《二十项约束清单》和《村级换届负面清单》，让换届纪律家喻户晓，深入人心，努力营造风清气正的换届环境。

六要培训工作人员。

各乡镇要以村（社区）“两委”选举规程、关键环节、疑难问题等为重点内容，分层次举办村（社区）“两委”换届选举工作业务培训班，切实提高工作人员指导、组织开展换届选举工作的能力。

（三）开展好党组织换届

一是开展好“两推一选”。

村（社）区党组织换届选举要实行“两推一选”，即党员群众推、乡镇党委推，党员大会选。

以往换届主要开展党员推、群众推，党委推荐基本没有开展，这次换届要严格落实。

“两推一选”需要把握好8个步骤，即制定推荐办法、党员和群众推荐、乡镇党委推荐、确定考察人选、确定候选人预备人选、请示批复、纪律承诺、大会选举。

在党员群众开展推荐时，以党员人数占推荐总人数的80%左右、群众占推荐总人数的20%左右比例来掌握。

在开展“两推”时，不能泛泛推，也不能等额推，要按照不低于委员职数20%的差额来推荐，要妥善处理好组织意图与群众意愿的关系，特别是“两推”结果差异比较大的，乡镇党委要深入分析原因，多听基层党员和群众意见，权衡利弊，既要尊重党员群众意愿，又要综合考虑班子结构和本村发展需要、工作需要，合理确定候选人初步人选。

二是开展好组织考察。

对村（社区）党组织上报的候选人预备人选，乡镇党委要认真组织考察，严格把关，凡有不宜情形或党组织认为不合适的，坚决取消预备人选资格。

要组织预备人选签订遵守换届纪律竞职承诺书、任期目标创业承诺书和不认真履职辞职承诺书，对拒不作出承诺的，取消其预备人选资格，另行研究确定人选，并将名单上报乡镇党委审核。

三是开展好党内选举。

本次村（社区）党组织换届，采用间接选举的方式进行，先由党员大会选举产生村（社区）党总支委员，再从党总支委员中选举产生党总支书记。

委员实行差额选举，书记可实行等额选举。

参加选举的党员人数要达到应到会人数的五分之四以上（应到会人数不包含5种情形：

患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；

自费出国半年以上的；

虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；

年老体弱长期卧床不起和长期生病生活不能自理的；

工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的）。

因故不能到会的选举人不得委托他人投票，不能因为到会人数达不到要求，委托他人投票。

这里要注意的是，候选人获得超过实到会有选举权人数的半数的，始得当选，而不是应到会人数的半数。

新一届村（社区）党组织委员会选举