社区计划生育依法行政工作计划Word格式文档下载.docx

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按照《纲要》和省地县的要求，结合本镇的实际，积极探索本乡计划生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定计划生育执法检查规则，为全面提高全乡计划生育依法行政提供较长时期的蓝图。

加强计划生育法律、法规宣传，营造依法行政氛围，做好依法行政工作。

首先是要开展好法律法规的宣传，一是以“三下乡”活动和各种节日开展宣传。

二是以“婚育新风进万家”活动为载体，抓好面向群众的宣传。

三是以抓好计生专干的法制培训，全面提高计划生育行政执法人员的法律知识和基本素质。

四是利用广播、电视、标语、标牌、宣传橱窗、发放资料等形式开展宣传，通过各种法律法规培训的宣传，使计生专干提高执法能力，广大群众明确进步的新型婚育观念。

二、继续加强人口和计划生育法制建设和管理

按照执法权限和范围的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象一定按程序作好条件的调查，所需材料的准备并及时报送，对批准的决定，要及时对送达本人并存入档案。

继续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。

对当年违法生育的必须在三个月内进行告知处理，处罚文书要及时报送县人口计生局备案。

每年对新出生的婴儿要宣传、办理《独生子女光荣证》，作

好享受独生子女父母奖励金的统计工作，保证按时发放独生子女父母奖励金。

民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。

羊场乡人民政府

二0一0年十一月九日

乡镇关于开展20XX年度计划生育依

法行政工作的实施方案

为进一步规范计划生育依法行政行为，提高我镇人口和计划生育依法管理工作水平，维护群众的合法权益，构建和谐的威宁人口计生环境。

根据省地有关文件精神，结合我镇实际，特制定20XX年度计划生育依法行政工作实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神。

从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

二、目标任务

通过开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。

在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生

育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下降，无计划生育恶性案件发生。

三、主要内容和标准

建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。

要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立《人口和计划生育规范性文件备案审查制度》、《人口和计划生育行政执法公示制度》、《人口和计划生育行政执法责任制度》、《人口和计划生育行政执法过错追究制度》、《人口和计划生育行政执法人员工作规范》、《人口和计划生育行政执法监督检查制度》、《人口和计划生育局行政执法案卷评查制度》、《人口和计划生育行政执法考核评议制度》、《人口和计划生育执法情况和重大事项报告制度》、《人口和计划生育行政处罚自由裁量权制度》、《人口和计划生育行政复议工作制度》、《人口和计划生育行政赔偿制度》，镇政府要与村签订《计划生育依法行政目标管理责任书》，明确任务，强化责任，狠抓落实。

加强队伍建设，提高行政执法水平。

镇人民政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资格证。

镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。

要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。

健全执法文书，严格过错责任追究。

人口和计

划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。

结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。

对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。

完善执法程序，规范执法行为。

在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，XX和委托的单位和个人不得行使行政执法。

要研究制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。

要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。

严格依法行政，防止行政违法行为发生。

各乡镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条禁令”。

在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和“五条禁令”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权益。

转变执法理念，积极开展便民维权活动。

坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。

进一步简化审批手续，

规范办事程序，提高办事效率，方便群众。

在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。

改进工作作风，狠抓信访工作落实。

认真贯彻《信访条例》，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育信访工作落实，坚持实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视及时组织人力进行结案，确保结案率达到100%。

主要负责人要认真研究信访工作，积极主动地解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾。

实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。

广泛宣传省人口委“12356阳光热线”，让群众家喻户晓。

在计生系统内和群众中开展“下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。

四、保障措施

统一思想，提高认识。

推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社会的客观要求。

人口计生部门要充分认识到推进人口和计划生育依法行政是人口和计划生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。

加强领导，狠抓落实。

计生部门要把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署，统筹规划，突出重点，分步实施，有计划地推进。

镇人口和计划生育办公室主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政试点工作的开展。

定期检查，严格考核。

镇人口计生办将对各村、居人口计生依法行政工作，认真进行检查、考核、评估。

对工作突出，成效显著予以表彰和奖励。

关于20XX年度人口和计划生育依法行政工作的

安排意见

各村委会、镇属各工作部门：

为了加快我镇人口与计划生育依法管理步伐，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，维护公民的合法权益，根据《贵州省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》和省市县相关会议精神，结合我镇实际，现提出如下安排意见，请贯彻落实。

以党的十七届四中全会精神为指针，坚持以人为本，严格依法行政，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和群众的和法权益，不断提高我镇人口和计划生育依法行政工作水平，促使全镇人口和计划生育工作进一步实现制度化、规范化和法制化。

二、工作任务和要求

20XX年，计划生育依法行政工作，要按照建设工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制，建立健全主体合法、责权明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，全面提升人口和计划生育行政服务水平，具体要抓好以下七方面工作：

成立组织机构，健全完善制度。

各村要成立人口和计划生育依法行政工作便民维权服务小组，明确职责任务，健全完善人口和计划生育《村务公开制度》、《来信来访工作责任制度》、《规范性文件备案审查及清理制度》，确保我镇人口和计划生育依法行政工作顺利推进。

严格执法程序，规范执法文书。

按照“执法主体合法化、执法依据法定化、执法活动程序化、执法文书规范化、执法行为文名化、执法监督社会化”的要求，规范行政执法行为。

严格遵守“七不准”规定和群众工作纪律，对节育对象要做深入细致的思想动员工作，坚持依法行政、文明执法，杜绝因执法行为不当而引起的群体上访、上诉和恶性案件发生。

镇计生办至少要有四名持《行政执法证》的工作人员，各项执法行为文明合法，各类执法文书建档规范。

执法文书建档顺序：

目录——委托书——违法事实立案调查审批表——调查笔录——违法事实处理审批表——依法处理结果决定书——送达回证——结案报告。

违法生育事实认定后，对既不履行义务，又不申请行政复议或行政诉讼，也不签定分期履行义务协议书，在分期履行义务协议规定的期限内，仍不履行义务的，可申请人民法院强制执行。

严肃查处违法生育，稳定低生育水平。

1、认真清理历年来违法生育后未缴纳或交清社会抚养费的对象，并组织清收，确保社会抚养费当年征收率达到40%以上，三年内征清。

在工作中必须严格遵守群众工作纪律制度，杜绝因工作方法简单粗暴而引发恶性案件。

对拒不缴纳的，严格按照省高级人民法院和省人口委《关于办理非诉讼社会抚养费行政征收强制执行案件的通知》精神，按照执法程序依法申请人民法院强制执行。

2、对超生对象社会抚养费的征收，按照《社会抚养费征收管理办法》，严格程序，足额征收，征收标准执行《贵州人口与计划生育条例》第四十九条精神，以外镇政府下发文件为征收标准，任何单位和个人不得擅自降低征收标准和无限制地征收社会抚养费。

征收统一使用财政监制的正式票据，严禁打白条，一律以征收决定书确定的征收标准、征费票据以及结案报告作为交清社会抚养费的依据。

3、确因家庭困难不能一次交清社会抚养费的，必须督促、引导违法生育对象提出分期缴纳申请，并签定分期交款协议，三年内必须交清。

4、对于镇内流动人口违法生育的社会抚养费征收，凡是从户籍地到现居住地务工、经商，其超生行为发生在现居住地的，由现居住地按照本地的征收标准做出征收决定；

当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地作出征收

决定；

当事人的超生行为发生在户籍所在地的，有户籍所在地作出征收决定；

当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地均未发现的，此后由首先发现其超生行为的计生部门按照当地的征收标准作出征收决定。

（1）社会抚养费统一纳入财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用。

（2）扎实开展党员干部职工计划生育清理清查，年内对镇内行政、企事业单位全体干部职工、下岗职工和非农户口居民及全镇所有农民党员的计划生育情况开展一次扎实认真的清理清查，严肃查处党员干部职工的超生行为，促进全镇计划生育整体工作