如何做好乡镇人大工作Word格式文档下载.docx

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因此，就必须有一套开会议事的程序来保障人民代表大会会议的顺利进行，这就是人民代表大会议事制度。

其法律或地方性法规名称是“人民代表大会议事规则”。

议事制度的内容通常包括：

会议的召开，议案的提出和审议，审议工作报告，审查批准计划、预算，国家机关组成人员的选举、罢免和辞职，质询和询问，调查委员会，发言和表决等。

全国人民代表大会议事规则于1989年4月4日经第七届全国人民代表大会第二次会议通过施行。

有的地方也相继制定了本级人民代表大会议事规则。

实践证明，完善人民代表大会议事制度，对保证人民代表大会更好地依法行使职权，提高人民代表大会议事效率，具有重要意义。

3、什么是人民代表大会的集体表决制？

人民代表大会的集体表决制，是人大代表集体行使职权的具体表现形式。

在人民代表大会会议通过议案，作出决议、决定，行使国家权力时，每一位代表的表决权一律平等，一人一票。

集体表决制实行少数服从多数的原则，同时，又要求在法律上对少数人的民主权利于以保障。

在决定重大问题上以多数人的意志为准，以防止少数人独断专行，但又允许少数人的意见存在。

对某项重大问题的表决，赞成、反对、弃权都是合法的。

实行集体表决制，要坚持一事一表决，不要采取几件事一揽子表决的办法。

4、乡镇人民代表大会有哪些职权？

根据地方组织法和江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例的规定，乡镇人民代表大会行使下列职权：

⑴在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

⑵在职权范围内通过和发布决议；

⑶根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

⑷审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

⑸决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

⑹选举本级人民代表大会主席、副主席；

⑺选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

⑻听取和审查乡、镇人民政府的工作报告；

⑼撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；

⑽保护社会主义的全民所有的财产和群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

⑾保护各种经济组织的合法权益；

⑿保障少数民族的权利；

⒀保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施．

5、乡镇人大代表通过什么方式选举产生？

根据选举法的规定，乡镇人大代表由选民直接投票选举产生。

6、乡镇人大代表具有什么样的法律地位？

乡镇人大代表的法律地位是由乡镇人民代表大会在国家政治生活中的法律地位所决定的。

我国宪法第二条规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的主体，人民代表大会的各项职权，通过人大代表的工作、活动得以具体实现落实。

任何意志只有经过人大代表集体讨论、决定，达到法定多数同意，才能最终形成决议、决定，变成国家意志。

由此可见，乡镇人大代表作为国家权力机关的组成人员，在参与国家事务的管理中负有重要职责。

7、乡镇人大代表有哪些权利？

根据宪法和代表法的规定，乡镇人大代表主要有以下几项权利：

⑴审议权。

乡镇人大代表在本级人民代表大会会议期间，审查列入本次大会议程的各项议案和报告。

这是人大代表代表人民管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。

⑵提案权。

乡镇人大代表依照法律规定的程序，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

⑶选举权。

在本级人民代表大会会议期间，乡镇人大代表有权依照法律的有关规定，提名推荐和选举本级国家机关领导人员。

⑷质询权。

在本级人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序对本级人民政府提出质询案。

⑸提罢免案权。

乡镇人大代表在人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序提出对本级国家机关领导人员的罢免案。

⑹表决权。

在乡镇人民代表大会全体会议上。

代表有权对本次大会所审议的报告、议案进行最终决定。

其决定方式可以是无记名投票方式、举手方式或者其他方式。

⑺建议、批评和意见权。

乡镇人大代表有权向本级人民代表大会提出对国家机关各方面工作的建议、批评和意见。

⑻言论免究权。

乡镇人大代表在本级人民代表大会各种会议上享有发言和表决不受法律追究的权利。

8、乡镇人大代表有哪些义务？

人大代表的法律地位决定了人大代表在享有权利的同时，必须尽应有的义务。

这是权利和义务相一致原则的重要体现。

根据代表法的规定，乡镇人大代表的义务概括起来主要有四个方面：

⑴模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施，敢于同一切违反宪法和法律的行为作坚决的斗争；

⑵密切联系人民群众，积极听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

⑶保守国家秘密，维护党和国家的安全；

⑷协助本级人民政府推行工作。

9、乡镇人大代表主要有哪几种职能作用？

根据宪法和法律的规定，乡镇人大代表主要有以下职能作用：

一是参与决策作用。

这是人大代表的首要职能。

无论是决定国家和地方重大事项，通过重要决议，还是选举国家机关领导人员，都需通过代表投票表决作出决策。

如果没有人大代表的表决，所决定的问题就没有法律效力。

二是桥梁纽带作用。

人大代表应通过视察、调查、走访、接待等活动密切联系群众，广泛了解、及时反映人民群众的意见、要求或批评、建议，忠实维护人民利益、并身体力行地帮助群众办实事，努力为人民服务。

三是模范带头作用。

人大代表在日常生产、工作和社会活动中，应积极宣传党的基本路线和国家的法律及人民代表大会的决议、决定，并认真地遵守和执行。

在加快改革开放和现代化建设中起模范带头作用。

10、如何正确行使代表的权利？

首先，要克服思想顾虑，敢于行使代表权利。

代表的权利是法定的，代表行使权利受国家法律保护，任何人对代表执行代表职务的法律行为打击报复，都是违法的，严重的还要受到法律的制裁。

因此，代表应本着对党对人民利益负责的态度，大胆行使职权。

其次，要增强代表意识，提高行使权利的积极性。

代表行使权利不仅仅是代表个人的行为，而是代表人民行使当家作主、管理国家事务的权力。

因此，人大代表应以积极的态度，认真行使代表权利。

其三，要熟悉法律程序，善于依法行使权利。

人大工作开展有许多法定的程序，人大代表要熟悉有关人大工作的法律规定，弄清楚行使权力的具体程序和方法。

作为人大代表在执行代表职务时，既要注意严格按照法定程序办事，还要善于在法律许可的范围内，积极为人民参政议政。

只要不违背法律的规定，人大代表完全可以充分而自主地按照人民的意愿行使各项权利。

11、乡镇人大代表执行代表职务有何保障？

代表执行代表职务，包括会议期间的工作和闭会期间的活动两个方面。

根据代表法的规定，乡镇人大代表执行职务的保障主要是：

⑴司法保障。

人大代表执行职务时，除依法享有言论免究权外，还可得到行政措施和刑事措施方面的保障。

对有义务协助而拒绝协助的，或阻碍代表执行职务的，或对代表依法执行职务打击报复的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分，或依法追究刑事责任。

⑵时间保障和经济保障。

代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人大主席团安排的代表活动，代表所在单位必须给予时间保障。

代表参加活动的时间，应按正常出勤对待，不得影响人大代表工资、奖金等经济收入以及荣誉称号的授予和职称的评定。

无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。

代表的活动经费，应当列入本级财政预算。

⑶组织保障。

乡镇人民代表大会主席团应当采取多种方式，同本级人大代表保持联系，组织与指导代表开展活动，如建立代表接待日制度、不定期召开代表座谈会、个别走访代表、组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作等。

12、乡镇人大代表的任期如何计算？

根据地方组织法的规定，乡镇人大代表的任期，与本级人民代表大会任期相同，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下一届本级人民代表大会第一次会议为止。

每届中间补选、增选的代表，不能单独另行计算任期，仍与该届其他代表一样计算任期。

13、乡镇人大代表为什么要受监督？

受谁的监督？

乡镇人大代表是由选民直接选举产生，受人民的委托，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。

为了防止人大代表改变公仆地位，防止人大代表可能发生的违法乱纪、意志衰退、脱离人民群众、不向选民负责，甚至以权谋私等现象，因此法律规定，乡镇人大代表应受原选区选民的监督。

选民有权依法罢免自己选出的代表。

14、罢免乡镇人大代表有哪些法定程序？

根据选举法的规定，罢免乡镇人大代表，必须由原选区选民三十人以上联名，书面向县级人大常委会提出罢免要求。

提出罢免要求应当写明罢免理由。

针对罢免要求提出的罢免理由，被提出罢免的代表有权进行申辩。

县级人大常委会收到罢免要求和书面申辩意见后。

应将其印发原选区选民。

同时还应对罢免要求和申辩意见进行认真研究，必要时应进行调查。

经过深入调查和核实，如果罢免要求成立，应立即着手准备表决。

如果罢免要求确实由于误解和对情况不了解提出，应向有关选民把问题解释和说明清楚，由选民决定是否撤回。

表决罢免要求由县级人大常委会派有关负责人员主持，可以请乡级人大主席协助。

罢免乡镇人大代表，须经原选区过半数的选民通过。

15、人大代表在何种情形下，暂时停止执行代表职务？

根据代表法的规定，代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务；

⑴因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；

⑵被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。

上述情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。

16、人大代表在什么情形下，其代表资格终止？

根据代表法的规定，代表有下列情形之一的，其代表资格终止：

⑴地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；

⑵辞职被接受的；

⑶未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；

⑷被罢免的；

⑸丧失中华人民共和国国籍的；

⑹依照法律被剥夺政治权利的。

17、人大代表因故出缺有哪几种情况？

是否都要补选？

代表因故出缺有两种情况：

⑴代表资格终止；

⑵死亡。

人大代表在任期内临时因事外出的，离休、退休在任期内未离开本行政区域的，不应视作出缺。

即使人大代表团有严重问题而被立案审查，在没有被依法罢免前，都不能按出缺计算。

人大代表在任期内因故出缺，原则上应进行补选，若缺额较少不影响工作，或者已临近换届，也可以不补选。

18、乡镇人大代表因故出缺由谁补选？

怎样补选？

根据选举法和江苏省选举实施细则的有关规定，乡镇人大代表因故出缺，由原选区选民直接进行补选。

补选乡镇人大代表，由乡镇人大主席团主持。

补选乡镇人大代表，主持者应当事先报告县级人大常委会。

补选乡镇人大代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独分别向乡镇人大主席团推荐代表候选人；

本选区选民十人以上联名也可以向乡镇人大主席团推荐代表候选人。

推荐者所推荐的代表候选人人数，均不得超过应当补选的代表名额。

补选代表的主持者应当向选民介绍代表候选人的情况。

推荐代表候选人的政党团体和选民