《上海构建终身教育体系的实践与思考》庄俭PPT文档格式.ppt

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11上海构建终身教育体系的上海构建终身教育体系的实践与思考实践与思考22一、背景一、背景33建设学习型城市建设学习型城市19991999年，上海在全国率先提出建设学习型城市年，上海在全国率先提出建设学习型城市终身教育终身教育蓬勃发展的蓬勃发展的时代趋势时代趋势公共服务公共服务体系建设的体系建设的基本要求基本要求经济社会经济社会发展的内在发展的内在需求需求要让市民在不同的要让市民在不同的人生阶段都能获得相人生阶段都能获得相应的学习机会，努力应的学习机会，努力把上海建成适应时代把上海建成适应时代要求的学习型城市。

@#@要求的学习型城市。

@#@441.1.终身教育蓬勃发展的时代趋势终身教育蓬勃发展的时代趋势保罗保罗朗格朗提出朗格朗提出“终身教育终身教育”概念并广泛传播概念并广泛传播19651965年年首届首届“世界终身学习会议世界终身学习会议”，终身学习成全球共识，终身学习成全球共识19941994年年技术革新与社会结构巨变要求人们不断学习技术革新与社会结构巨变要求人们不断学习2020世纪世纪5050年代末年代末世世界界趋趋势势上上海海因因素素置身于改革开放最前沿置身于改革开放最前沿“海派海派”文化的包容传统文化的包容传统全市教育事业已有较好基础全市教育事业已有较好基础552.2.上海社会会经济发展的内在需要上海社会会经济发展的内在需要对人力资源供给类型、对人力资源供给类型、劳动力职业素质和能力劳动力职业素质和能力提出新要求提出新要求产业结构产业结构调整升级调整升级新技术新新技术新工艺涌现工艺涌现新兴产业新兴产业大量涌现大量涌现需要大批需要大批高素质劳动者高素质劳动者需要劳动者需要劳动者不断学习不断学习劳动力转业劳动力转业转行产生巨转行产生巨大学习需求大学习需求（11）常态人口规模）常态人口规模）常态人口规模）常态人口规模结构变化巨大结构变化巨大结构变化巨大结构变化巨大1212年间，上海人口净增年间，上海人口净增873.46873.46万，年增万，年增72.872.8万；@#@万；@#@外来人口外来人口897.7897.7万，占万，占38.2%38.2%。

@#@亟需加强外来人员亟需加强外来人员职业技能、生活技能职业技能、生活技能培训培训3.3.上海公共服务体系建设的基本要求上海公共服务体系建设的基本要求2.2.上海人口统计指标显著变化上海人口统计指标显著变化（22）上海人口老龄化）上海人口老龄化）上海人口老龄化）上海人口老龄化趋势明显加速趋势明显加速趋势明显加速趋势明显加速居民平均寿命：

@#@居民平均寿命：

@#@19991999年年78.4478.44岁岁20112011年年82.1382.13岁岁6060岁以上老年人口达岁以上老年人口达347.76347.76万人万人亟需丰富老年人生活，提供亟需丰富老年人生活，提供健康保健等各类学习服务健康保健等各类学习服务20112011年市民生活水平若干指数年市民生活水平若干指数指标数值城市人均可支配收入城市人均可支配收入3623036230元元农村人均可支配收入农村人均可支配收入1564415644元元市区人均居住面积市区人均居住面积17.217.2恩格尔系数恩格尔系数30%30%文化娱乐服务支出文化娱乐服务支出20%20%从发达国家经验看，从发达国家经验看，人均人均GDPGDP达到达到30003000美元，美元，对文化教育的需求会快对文化教育的需求会快速发展速发展19991999年上海人均年上海人均GDPGDP已已超过超过32003200美元美元3.3.上海公共服务体系建设的基本要求上海公共服务体系建设的基本要求（33）国际的比较）国际的比较）国际的比较）国际的比较99二、进程二、进程阶段一：

@#@调查研究、形成思路（阶段一：

@#@调查研究、形成思路（2000-20062000-2006年）年）1.1.前期探索前期探索20002000年，上海闸北成为全国开展年，上海闸北成为全国开展社区教育实验的社区教育实验的88个区之一个区之一20012001年，闸北、浦东、嘉定年，闸北、浦东、嘉定33区入区入选首批选首批2828个全国社区教育实验区个全国社区教育实验区20012001年，上海建立年，上海建立1414个学习型街镇个学习型街镇前期探索前期探索浦东浦东普陀普陀闸北闸北抽调教师到社区抽调教师到社区设立专项经费设立专项经费居村市民学校居村市民学校全覆盖全覆盖每个街镇配备每个街镇配备一所社区学校一所社区学校争创争创“第一第一”阶段一：

@#@调查研究、形成思路（阶段一：

@#@调查研究、形成思路（2000-20062000-2006年）年）2.2.课题调研课题调研上海建设学习型社会指导意见研究总报告上海建设学习型社会指导意见研究总报告托幼一体化托幼一体化学前教育体制学前教育体制建立建立高中阶段入学高中阶段入学率超过率超过99%99%高教适龄人口高教适龄人口毛入学率达毛入学率达51%51%2004年年义务教育义务教育高标准普及高标准普及阶段一：

@#@调查研究、形成思路（阶段一：

@#@调查研究、形成思路（2000-20062000-2006年）年）1313学习进程学习进程终身终身学习机会学习机会开放开放学习型学习型社会社会学习者学习者主体主体学习资源学习资源共享共享学习型组织学习型组织普遍普遍目目标标基本形成基本形成终身学习的终身学习的社会共识社会共识基本形成完基本形成完善开放的终善开放的终身教育体系身教育体系基本形成多基本形成多样的学习型样的学习型组织框架组织框架基本形成共同基本形成共同推进学习型社推进学习型社会发展的格局会发展的格局报告报告对学习型社会的理解对学习型社会的理解1414报告报告对建设路径和任务的理解对建设路径和任务的理解基础基础完善终身教育体系完善终身教育体系载体载体发展各类学习型组织发展各类学习型组织内容内容各类学习形式各类学习形式协调发展协调发展国民教育体系国民教育体系终身教育体系终身教育体系1515报告报告提出提出66项建议项建议健全健全管理体制管理体制推进推进制度创新制度创新六项六项针对性针对性建议建议加强加强资源整合资源整合利用利用科技进步科技进步创新创新投入机制投入机制政策政策立法保障立法保障建立协调机构建立协调机构发挥非政府组织的作用发挥非政府组织的作用普通学校开放普通学校开放弹性学习制度弹性学习制度个人学习账户个人学习账户教育资源整合教育资源整合社会资源整合社会资源整合远程教育远程教育远程图书远程图书政府投入政府投入落实职工教育经费落实职工教育经费个人投入个人投入立法、促进学习政策立法、促进学习政策加大舆论宣传加大舆论宣传1616阶段二：

@#@明确方向阶段二：

@#@明确方向统筹决策（统筹决策（2006-20102006-2010年）年）上海市委、市政府上海市委、市政府关于推进学习型社会建设的指导意见关于推进学习型社会建设的指导意见发展思路发展思路政府主导与政府主导与社会参与结合社会参与结合终身教育体终身教育体系与国民教育系与国民教育体系结合体系结合推进路径推进路径分阶段分阶段分人群分人群按需求按需求按规律按规律有重点有重点五种教育五种教育社区教育社区教育职业培训职业培训继续教育继续教育农村教育农村教育老年教育老年教育四类组织四类组织学习型机关学习型机关学习型企事业学习型企事业学习型社区学习型社区学习型家庭学习型家庭阶段二：

@#@明确方向、统筹决策阶段二：

@#@明确方向、统筹决策（2006-20102006-2010年）年）基本形成终身学习的社会共识基本形成终身学习的社会共识基本形成终身教育的实施体系基本形成终身教育的实施体系基本形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局基本形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局基本形成共同促进学习型社会发展的合力基本形成共同促进学习型社会发展的合力实现实现四个四个目标目标第二阶段工作取得的标志性成绩第二阶段工作取得的标志性成绩颁布颁布上海市上海市终身教育促进终身教育促进条例条例健全领导体制健全领导体制健全领导体制健全领导体制完成法制建设完成法制建设完成法制建设完成法制建设搭建学习平台搭建学习平台搭建学习平台搭建学习平台整合教育资源整合教育资源整合教育资源整合教育资源1.指导意见指导意见基本落实基本落实创新学习机制创新学习机制创新学习机制创新学习机制保障教育经费保障教育经费保障教育经费保障教育经费成立市级领导机成立市级领导机构构增设终身教育处增设终身教育处成立上海开放大学成立上海开放大学启动学分银行建设启动学分银行建设三级办学网络三级办学网络上海市终身学习上海市终身学习网网中小学资源双休日开放中小学资源双休日开放高校为市民提供服务高校为市民提供服务市级财政每年安排市级财政每年安排11亿元亿元区县财政预算安排人均区县财政预算安排人均2-102-10元不等元不等1.1.措施落实措施落实第二阶段工作取得的标志性成绩第二阶段工作取得的标志性成绩2.2.终身教育体系得到完善终身教育体系得到完善社区教育、职业培训、继续教育、农村社区教育、职业培训、继续教育、农村教育、老年教育和谐发展教育、老年教育和谐发展社区学习条件明显改善社区学习条件明显改善终身学习理念逐步普及终身学习理念逐步普及参与学习人数大幅提高参与学习人数大幅提高社区学校老年学校职工培训社会办学五年内，五年内，到社区学校到社区学校学习的人数学习的人数翻一番，每翻一番，每年达年达200200万万人次人次五年内，五年内，到老年学校到老年学校学习的人数学习的人数翻一番，每翻一番，每年达年达5050万万人次人次国资委系统国资委系统职工参加培职工参加培训人数从训人数从60%60%增加到增加到68%68%市民在社市民在社会办学机会办学机构参加学构参加学习的人数习的人数增加增加30%30%3.3.学习型组织创建活动广泛开展学习型组织创建活动广泛开展第二阶段工作取得的标志性成绩第二阶段工作取得的标志性成绩分四类学习型组织召开四次推进大会分四类学习型组织召开四次推进大会20102010年底，市级学习型机关年底，市级学习型机关300300个、个、市级学习型社区市级学习型社区8080个、市级学习型个、市级学习型企事业单位企事业单位10001000家、家、232232万户家庭创万户家庭创建为建为“学习型家庭学习型家庭”阶段三：

@#@谋篇布局，形成体系（阶段三：

@#@谋篇布局，形成体系（20102010年以后）年以后）第二阶段第二阶段存在的问题存在的问题社区教育开放性、社区教育开放性、灵活性不够灵活性不够学习资源存在重复、学习资源存在重复、低水平建设现象低水平建设现象终身教育体系中各类终身教育体系中各类教育沟通、融合不够教育沟通、融合不够20112011年年上海上海市学习型社会市学习型社会与终身教育建与终身教育建设三年行动计设三年行动计划划三年行动计划三年行动计划的目标的目标基本形成基本形成较为完善的，以开放性、灵活性、较为完善的，以开放性、灵活性、多样性为显著特点的终身教育体系多样性为显著特点的终身教育体系基本形成基本形成能够充分汇聚各类资源的终身教育能够充分汇聚各类资源的终身教育与学习型社会建设的综合平台与学习型社会建设的综合平台基本形成基本形成既充满活力又运行有序的教育培训既充满活力又运行有序的教育培训服务业高地服务业高地三年行动计划三年行动计划的工作重点（的工作重点（55项）项）1.1.完善市民终身学习公共服务设施建设完善市民终身学习公共服务设施建设建立建立1010个理论研究、课程开发、个理论研究、课程开发、师资培训、信息管理等基地师资培训、信息管理等基地十十编写编写100100本老年教育教材，本老年教育教材，建立建立100100个示范性老年社会教育基地个示范性老年社会教育基地百百个个举办若干个高水平老年大学举办若干个高水平老年大学建设建设30003000个居村委老年人标准化学习点个居村委老年人标准化学习点千千培育、组建培育、组建1000010000个老年人学习团队个老年人学习团队万万2.2.建设上海终身教育学分银行建