xx局领导班子主题教育专题民主生活会检视剖析材料适合林业部门.doc

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xx局领导班子“不忘初心、牢记使命”

主题教育专题民主生活会检视剖析材料

根据管理局党委关于开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会总体部署和相关文件要求，xx局党委高度重视，坚决执行，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，细化工作举措、明确责任清单、细化任务分解、狠抓推动落实，切实抓好专题民主生活会的会前准备工作。

在理论学习上，xx局党委严格按照中央要求，共举办中心组学习23次，其中主题教育开展以来中心组学习xx次，邀请管理局党校专家教授开展辅导讲座x次，围绕x个专题开展学习研讨x次，班子成员分别讲了一堂专题党课。

将建党98周年、新中国成立70周年庆祝活动与主题教育深度结合，组织全局各级党组织开展了爱国主义学习教育、重温入党誓词和学习于海俊同志先进事迹等主题活动；在广泛调研上，班子成员根据各自分管领域和工作实际，深入基层开展调查研究，分别实地走访基层单位14个，形成高质量调研报告9份；在开门纳谏上，xx局领导班子坚持面向全局、贴近实际、广开言路，通过召开座谈会、发放意见征集表等途径，广泛征集了党组织、党员群众、党代表对班子的意见和建议，并对各渠道征求到的意见召开会议进行了集体“会诊”，确保在开门纳谏上覆盖全局所有基层单位和各级党组织。

在谈心谈话上，坚持书记带头，班子成员相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所在支部党员代表，开展了同志式的谈心谈话，进一步沟通了思想、增进了共识。

认真查找存在问题，深刻剖析思想根源，并明确了努力方向，制定了整改措施。

并在会前紧扣会议主题，按照把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去的原则，就此次专题民主生活会征求的意见建议相互交换了看法，对征集到的意见建议对号入座、分别认领，把征求到的意见建议作为查摆问题、对照检查的重要依据，为召开专题民主生活会做好准备。

下面，由我代表班子作对照检查：

一、2018年巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会整改落实情况

xx局领导班子和班子成员对照两次民主生活会查找出的具体问题，深刻剖析根源，针对性进行研究讨论，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，立足实际，制定了相应整改措施，逐一建立详细的整改台账，确保问题整改到位。

截止目前，对2018巡视整改专题民主生活会上查摆出的7方面33条问题和年度民主生活会上找出的3方面12项问题进行了深入整改，具体落实情况归纳如下：

（一）针对理想信念和思想政治方面存在的学习不够、研究不深等问题。

紧密结合新时代发展要求，严格落实意识形态责任制，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，纳入党委中心组学习核心内容，列入党员干部教育培训必学内容，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和自治区“大学习、大讨论”，通过集中轮训、专题研讨等形式，实现学习教育全覆盖。

（二）针对履行全面从严治党责任方面存在的管党治党不够严肃、“两个责任”履行不到位等问题。

充分发挥领导班子带头作用，做到党建工作与中心工作同频共振、共同推进。

结合巡视整改和新体制运行，建立完善了各类议事机制，以及“两个责任”工作分解意见和任务台账，领导干部“三项清单”等内容，形成了用制度管人，按制度办事的工作氛围。

（三）针对精神状态方面存在的担当精神不够、创新意识不足等方面问题。

紧密对标中央、自治区确立的发展定位和管理局发展现代林业，建设美丽林区的总目标，成立综合督导组对全局各条战线进行督导，并绕新体制运行和中心工作，不断强化党在全局各项工作中的领导地位和引领作用，把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务职工群众上。

并将其贯穿于年度绩效责任考核目标的优化完善之中。

（四）针对基层党组织建设方面存在的党组织弱化、党建工作存在短板等问题。

认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从严规范党员队伍教育管理，结合巡视整改要求和新体制新运行，完善了党内选举、党员评议等制度，完成了党支部换届选举，大力解决党组织软弱涣散问题，推动党支部各项工作标准化规范化。

按照管理局党委发展党员相关要求，严格筛选把关，不断将先进分子吸收进党组织，增强组织活力。

（五）针对作风建设方面存在的执行中央八项规定和自治区、管理局相关配套规定精神不严等问题。

进一步严格落实中央八项规定精神，按照时间节点，开展一系列专项预防和治理行动，持久纠正“四风”。

坚持把纪律挺在前面，对整治形式主义官僚主义、整治“四官”问题、净化政治生态、整治民生领域问题做出了专项行动部署，开展了专项监察行动，促进全局党员干部认真履职尽责。

（六）针对执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的纪律规矩意识不够强、执纪监督偏轻偏软等问题。

以严明党的政治纪律、政治规矩为统领，以督促落实“两个责任”为主线，坚持不定期开展明察暗访，引领党风政风和社会风气持续好转。

以“廉洁自律主题教育实践活动”为载体，将示范教育、警示教育、岗位廉政教育统筹结合，使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，进一步树牢勤政廉洁意识，增强遵规守纪自觉。

二、存在的突出问题及表现

（一）2018年年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会整改未到位的问题。

按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会相关要求，xx局党委对两次民主生活会整改落实情况进行了全面自查梳理，发现存在尚未整改到位问题四项：

一是深入研究落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的自觉性还有待于进一步加强，理论学习的系统性、创造性和向基层支部延伸做的还不够到位；二是面对深化改革、转型发展的艰巨任务，主动破题、主动挣跑、积极协调争取上级理解支持上还需加大力度，以基层实践创新带动顶层决策参考，上下互动破解改革难题方面还要加强；三是在管党治党方面，主体责任、监督责任履行还要更扎实，日常监督方面还要更严格。

同时，虽然已经实行了党委领导下的行政负责制，但在规范运行方面还有差距，各项制度及运行机制还有需要进一步加强；四是加强生态文明建设构筑北疆重要生态安全屏障方面，林下资源保护、森林病虫害防治、造林绿化、森林防火、生态修复等方面工作力度还要更大，落实生态保护的各项措施还要更严，对非法侵占林地、破坏森林资源等违法犯罪行为的打击力度还要更强。

上述整改未到位原因，既有上级政策、区域局限等客观因素影响，但更多还是领导班子自身上的主观因素：

一是认识上还有差距，对少数需要长期坚持的整改事项，缺乏持续抓好整改的自觉性和主动性，整改措施的落实力度和效果与上级要求、职工群众期盼相比还有一定差距；二是力度上还有差距。

按照时间节点、措施要求，攻坚克难的韧劲和狠劲还不足，高起点、高标准完成整改目标任务的紧迫性还要在增强；三是整改效果还不够好。

对个别整改内容还存在偏重于痕迹整改、材料整改等情况，在过程管理、提升成效上还需要进一步加强。

在下步工作中，xx局班子将结合本次主题教育检视问题整改，坚持高站位、严要求，继续抓好前期整改未到位问题的解决力度，进一步深化和完善整改措施落实，把讲政治、见成效贯穿于整改全过程，着力解决整改中存在的薄弱环节，做到“清仓见底”、不留死角，坚决防止问题“反弹”，杜绝形式主义。

（二）主题教育中检视出的问题

根据中央“不忘初心、牢记使命”主体教育总体要求，对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题及谈心谈话、调研发现等进行系统梳理，归纳为理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率五个方面存在问题如下：

理论学习有收获方面：

一是政治理论学习“数量”上完成较好，“质量”上还需加力。

学习制度虽然坚持得较好，但理论学习缺乏主动性、自觉性，形式不够灵活，内容不够丰富，形式大于效果，特别是学用结合，学习成果转化为指导工作实践的效果不理想。

比如：

中心组学习大多根据上级要求进行，与实际做有机结合还不够，依赖会议集中传达学习，对一些理论文章和政策文件相对缺乏细品慢读、深入具体的学习，一定程度还存在以学代会、以学代懂的现象。

二是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区大政方针政策理解不深不透，没有完全做到融会贯通。

比如：

没能把学习放在首要位置，孤立地、零散地、局部地学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想、《总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《总书记新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、系列重要讲话和治国理政思想，政治理论素养提升还没能做到与时俱进。

三是贯彻落实新理论和上级重大决策部署的自觉性和坚定性还不够强。

虽然对中央的政策和自治区、管理局党委各项决策部署都能做到立场坚定、态度坚决，但由于没有一以贯之重视用马克思主义理论武装头脑，没有始终把思想理论建设放在党的建设首位，导致工作中按部就班，没有新意，个别任务行动不够迅速，落实不够全面，效果不够理想。

四是认真践行党章党规上存在差距，对党章党规党纪的学习研读不够积极主动，精准理解把握不够，未能时时处处对照党章标准严格要求和改进提升。

比如：

班子成员虽然能够主动参加所在支部组织生活，按要求缴纳党费，及时报告个人事项，但以党章为镜常讲常提常自省不多，以普通党员身份参加组织生活的准备还不够充分、标准还不够高。

思想政治受洗礼方面：

一是对“四个自信”“四个意识”“两个维护”辩证关系，党的领导、党的建设、全面从严治党逻辑关系的理解还不够系统、全面、精准。

比如：

班子成员在查找分管领域问题时，有时只是从履职履责本职工作的角度去认识处理，自觉用“四个意识”“两个维护”的政治尺子去衡量还不够。

二是开展意识形态工作方式方法相对滞后，缺乏渗透力和感召力。

对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大方面任务，用大块教育代替经常性思想教育。

同时，缺少有效的载体，做意识形态工作缺乏新思路、新观点，方式方法单一，内容不鲜活，工作内容仍停留在“你读我听”的被动式说教，教育缺乏针对性，干部职工参与学习的积极性不高，教育效果不明显；三是贯彻民主集中制有不足。

有的班子成员全局观念和责任意识还不够强，在集体研究决策时，对不属于自己分管的工作，研究不深入，发表意见不主动、不充分。

部分决策征求意见不全面，征求上级领导、有关部门的意见多，征求职工群众的意见少，没能更充分发扬民主，增强决策的科学化、法治化水平。

四是没能做到时时处处事事以张富清、黄文秀、于海俊等先进典型和身边榜样为标杆，在服务发展、服务改革、服务大局、服务职工群众方面还有一定差距。

比如：

在生态环境保护上，今年林区环境保护工作领导小组督查中，发现影响生态环境、职工群众反映比较强烈的问题7项，虽然都积极采取措施，及时、认真地进行了整改落实，但也反映出我们前期在生态环境保护上做得工作还不够细、自查还不够严、落实还不够扎实。

干事创业敢担当方面：

一是政治责任感和历史使命感还不够强烈。

班子成员虽然在工作中能够始终坚持新发展理念，但或多或少存在精神状态不佳、创新意识不强等情况，还不能完全与林区和全局发展形势相适应。

比如：

在确立发展思路，制定政策和措施时，更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作，对事关长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。

从全局角度观察问题，想大事，议大事的能力仍需提升，有时只满足于自身分管领域不出问题，未能很好把自身工作融入发展大局。

二是贯彻执行政策不迅速。

对上级布置的工作，有时存有分内分外之念，对一些自认为“分外”工作相对松懈，局限于传一传、讲一讲，口头有调度，落实出力少，具体推进时跟踪问效不够，以至于少数工作没有达到预期效果。

比如：

有时面对形形色色的社会舆论和纷繁复杂的网络世界，认为大是大非不糊涂就安全了，对干部职工的管理不严格，疏于教育引导干部职工与之作斗争的方法。

三是只争朝夕，奋发有为的奋斗姿态不够持久，抓落实劲头还不够坚韧。

有时满足于开展好常规性工作，习惯按部就班，面对各项工作，有时间紧“干不完”，任务重“干不动”，标准高“干不好”的思想倾向。

比如：

营造林和国土绿化工作中，管理局针对林区造林成活率不高的情况，提出了明确工作要求和成活率标准，虽然最终能够保质保量如期完成，但也