关于中美经贸关系的研究报告.docx

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关于中美经贸关系的研究报告

中国商务部

2017年5月25日

目录

73

摘要 4

前言 8

第一部分 中美经贸关系的时代背景 11

一、最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系 11

二、中美经贸关系的基础是经济全球化 13

三、中美经贸关系法律保障是世贸组织规则和多双边协定.15

四、中美经贸合作是优势互补的结果 17

五、中美经贸关系的发展遵循历史的逻辑 20

第二部分 中美经贸关系互利共赢的本质 22

一、美方从中美经贸合作中获得的利益 22

（一）直接利益 22

1.货物贸易 22

2.服务贸易 25

3.双向投资 27

4.金融 31

（二）间接利益 32

1.促进经济增长 32

2.提高消费者福利 32

3.增加就业岗位 32

4.促进产业升级 33

二、中方从中美经贸合作中获得的利益 33

（一）直接利益 34

1.货物贸易 34

2.服务贸易 35

3.双向投资 35

4.金融 36

（二）间接利益 37

1.推动经济转型升级 37

2.引进资金和先进管理经验 39

3.创造就业机会 39

4.增加关税和税收收入 40

5.繁荣国内消费市场 40

第三部分 双方重点经贸关注 42

一、美方关注 42

（一）美对华贸易逆差 42

（二）人民币汇率 47

（三）产能过剩 50

（四）市场开放 51

（五）知识产权保护 54

二、中方关注 56

（一）履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务 56

（二）美对华出口管制 57

（三）中国企业赴美投资公平待遇问题 58

（四）美方滥用贸易救济措施 60

第四部分 推动中美经贸合作不断发展 62

一、中方为平衡中美经贸关系作出积极努力 62

二、加强投资合作 63

（一）加强基础设施合作 63

（二）扩大双向市场开放 64

（三）双边投资协定（BIT）谈判 66

三、加强中美省州经贸合作 68

四、扩大自美进口 69

结束语 72

摘 要

中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。

中美两国国情和发展阶段不同，处于市场经济发展的不同阶段，市场发育程度存在差异。

双方各有敏感的经济领域，在经贸领域的关切各有侧重。

两国在经济全球化中的地位和分工、对外开放的水平和路径由两国国情与发展阶段等因素决定。

正确看待两国间存在的差异，对于准确把握两国经贸关系的历史脉络、促进双边经贸关系平衡发展具有重要意义。

中美经贸关系的法律保障是世贸组织规则和多双边协定。

世贸组织规则为中美经贸关系发展提供了稳定和强劲的制度保障。

中美经贸关系是世贸组织规则框架内的双边关系。

G20、APEC等机制内各方达成的共识和作出的承诺应认真履行。

中美在战略与经济对话、商贸联委会等高层经贸对话中所作的承诺双方也应共同遵循。

经济全球化是中美经贸关系深入发展的基础。

中美开展经贸合作既是双方优势互补的自然结果，也是国际产业分工、资源优化配臵的必然选择。

中国拥有全球规模最大、门类最齐全的工业体系和高素质、低成本劳动者队伍，日益成为全球产业链和供应链的关键节点，但总体而言处于价值链的中低端。

美国的科技实力、创新能力超群，服务业发达，占据

全球价值链的中高端。

双方已形成高度互补关系，为中美在互利共赢基础上开展务实合作提供了强大动力。

中美双方均从经贸合作中获益。

对美国而言，中国在货

物贸易上保持顺差，但美国得到了实实在在的利益。

中国是美在北美地区以外最大的出口市场，是美大豆、棉花、飞机、汽车、集成电路等产品的重要出口目的地。

2016年，美农产品贸易对华顺差164亿美元，中国自美进口了138亿美元的大豆，126亿美元的飞机，121亿美元的汽车，88亿美元的集成电路。

过去10年，美对华出口平均增速是美总出口增

速的近3倍，是中国对美出口增速的近2倍。

服务贸易上，美方长期保持顺差。

2016年美向中国出口电影51部，创收近160亿美元。

中国游客和留学生在美支出超过510亿美元。

投资方面，在华美资企业业绩良好、利润丰厚。

2015年销售收入5170亿美元，利润362亿美元。

中国企业在美投

资迅猛增长，投资项目现已遍布46个州和425个国会选区，

为美创造超过14万个就业岗位。

据美中贸委会估算，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值（GDP）贡献2160亿美元，支持了美国内260万个就业岗位。

对中国而言，美国是中国第一大出口市场，占中国出口

总额的比重达到16%，为中国提供了巨大、稳定的外部需求。

美国是中国第二大服务贸易伙伴，是中国技术贸易、文化贸易的重要合作伙伴，也是中国服务外包产业的最大发包市场。

美在华投资企业6.7万家，给中国带来了资金、技术和管理经验，创造了就业机会和税收收入，培养了大批专业化人才，对中国经济发展和产业转型升级起到积极推动作用。

中美双方在经贸领域互有关注。

美方重点关注对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护等问题。

中方重点关注履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资、美方滥用贸易救济措施等问题。

双方已通过多种渠道就这些问题进行了深入交流。

对于美对华贸易逆差问题，中方认为应当历史地、全面地看待。

双边贸易差额归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的。

在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，但利益上双方共享，整体上互利共赢。

多年来，中方为促进双边经贸关系平衡发展作出积极努力，多次组织代表团赴美开展贸易投资促进活动，通过中美商贸联委会、中美战略与经济对话等平台解决美国企业多项具体关注，大力推进中美省州和城市间经贸往来，积极搭建展会平台扩大自美进口产品。

展望未来，中方愿与美方共同努力，推动中国企业参与美国基础设施建设，扩大市场开放，促进双向投资，推进双边投资协定谈判，进一步加强中美地方省州经贸合作，并将积极考虑在能源、农产品、高技术产品、服务贸易等领域扩大自美进口，在做大利益蛋糕的基础上，实现贸易投资平衡

发展。

同时，双方应本着相互尊重、平等互利的原则，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。

中美经贸合作前景广阔、潜力巨大。

前 言

中美两国虽然相距遥远，但双方的经贸交往源远流长。

230多年前，美国商船“中国皇后号”跨洋过海首航中国，拉开了中美经贸合作的帷幕，古老的中国和年轻的美国首次联系在一起。

如今，中美已是全球最大的两个经济体，经济总量约占全球的40%，货物出口占全球的近四分之一，对外投资和吸引外资占全球的比重均接近30％。

两国之间的经贸合作达到前所未有的深度和广度，两国经济日益紧密地联系在一起。

发展良好的中美经贸关系，不仅关系到两国的根本利益，还关系到世界经济的繁荣与稳定。

作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国国情、历史文化和发展阶段不同，社会制度和意识形态各异。

中美成为经济伙伴，书写着不同制度大国间相互尊重、和平共处、互利合作的历史。

两国建交38年来，中美经贸关系历经风雨，但始终前行。

经贸合作发挥了双边关系的“压舱石”和“推进器”作用，成为中美关系的纽带。

每一次中美经贸关系的重大突破，都推动两国关系迈上一个新台阶。

每一次中美关系的转圜，都离不开经贸关系的稳定器作用。

可以说，在中美这组当今世界最重要的双边关系中，经贸合作是最积极、最持久的推动力量。

中美经贸关系的特点是相互依存。

中国是美国第一大贸

易伙伴，美国是中国第二大贸易伙伴。

自中国加入世贸组织以来，美国对中国出口增长了500%，远远高于同期美国对全球出口90%的增幅。

中国是美国许多产品的重要海外市场，美国出口的62%大豆、14%棉花、17%汽车、15%集成电路，以及波音飞机全球交付数量的约25%都销往中国。

美国是中国的重要外资来源地，给中国带来了宝贵的资金、技术、人才和管理经验，促进了中国相关产业发展，推动了中国工业化和城镇化进程。

近年来，中国企业在美国的投资迅猛增长，为当地经济发展、就业和税收的增加作出了积极贡献。

不断扩大的经贸合作让两国利益融合加深、相互倚重增强，中美经贸关系已经形成“你中有我、我中有你”的深度交融格局。

中美经贸关系的发展途径是实现优势互补。

中美在资源、市场、资金、技术等方面具有很强的互补性，开展合作成为两国市场主体优化资源配臵的自发选择。

38年来，中美抓住经济全球化的历史机遇，充分发挥两国经济的互补优势，推动双边经贸合作实现从无到有、从小到大、从单一到多元的历史性跨越。

2016年，中美双边货物贸易额达到5243亿美元，比建交之初增长了209倍；双边服务贸易额超过1100

亿美元；双向投资累计超过2000亿美元。

双方合作内容从单一的贸易扩展到经济合作的各个方面，两国在农业、科技、能源、教育、人文、旅游、环保、卫生等领域开展了广泛、深入的合作。

中美经贸关系的发展历程树立了不同要素禀赋

国家合作做大蛋糕的典范。

中美经贸合作越来越具有重要的全球影响。

作为世贸组织的重要成员，中美与其他成员一道推动达成世贸组织《贸易便利化协定》，共同参与推动《信息技术协定》扩围、《环境产品协定》等诸边谈判。

双方在二十国集团框架下加强政策协调，为促进全球贸易投资持续增长、推动世界经济复苏共同作出努力。

双方在亚太经合组织保持沟通和交流，推动全球价值链倡议、亚太自贸区战略研究、服务业竞争力路线图等取得积极进展。

中美携手帮助非洲国家抗击埃博拉疫情，为全球提供了更多的公共产品。

这些合作成果有力展现了中美经贸关系发展的蓬勃生机和巨大潜力，也体现了两个大国对世界的应有担当。

中美经贸合作的本质是互利共赢。

毋庸讳言，中美经贸关系的发展并非总是一帆风顺。

双方曾在一些问题上有过激烈的交锋，甚至面临“剑拔弩张”的困难局面。

经贸合作肯定有利益之争，在具体的合作中会有你赢我输的问题。

但总体上，双方最终都选择通过建设性合作实现共赢的目标，一次次化解了矛盾、战胜了分歧，也使两国经贸关系更趋成熟。

历史一再告诉我们，不断扩大的经贸合作将两国紧密地联系在一起，中美不是零和博弈的对手，而是互利互惠的伙伴。

对话比对抗的成本要低得多，合作是中美双方唯一的正确选择。

第一部分 中美经贸关系的时代背景

一、中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系

中美两国发展阶段不同，市场经济发育程度存在差异，在经贸领域的敏感关切各有侧重。

两国在经济全球化中的地位和分工、对外开放的水平和路径由两国国情决定。

正确看待两国间存在的差异，对于准确把握两国经贸关系的历史脉络、促进双边经贸关系平衡发展具有重要意义。

中美两国国情不同。

美国是世界第一大经济体和最大发达国家，拥有全球首屈一指的政治、经济、国防、科技实力。

美国经济发展起步早，已经跨越工业化阶段，进入“新经济时代”，农业、工业和服务业均高度发达，科技实力领先，区域经济发展相对均衡。

2016年美国国内生产总值（GDP）达18.6万亿美元，人均GDP5.77万美元，居世界第5位，富裕阶层和中产阶级超过总人口的一半。

2016年恩格尔系数不到10%，对工业品和服务消费能力强，“消费型”经济特点突出。

据世界银行统计，2009年，美国高等教育入学率已达89%。

中国是最大的发展中国家，2016年GDP为11.2万亿美元，经济总量位居世界第二。

2015年的人均GDP8141美元，在全球排名第74位。

中国城乡和区域发展依然不平衡，仍

有7000万农村贫困人口，过半数人口生活在相对落后的中西部地区，人均GDP只有沿海发达地区的一半。

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