煤矿重大生产安全事故隐患判定标准纪晓峰解读PPT课件下载推荐.pptx

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安全生产方针安全第一是指导思想预防为主是工作重点综合治理是工作机制魏文王与扁鹊大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了故事：

扁鹊的医术故事：

扁鹊的医术魏文王问名医扁鹊说魏文王问名医扁鹊说：

“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？

你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？

”扁鹊答扁鹊答：

“长兄最好，中兄次之，我最差。

长兄最好，中兄次之，我最差。

”文王再问文王再问：

“那么为什么你最出名呢？

那么为什么你最出名呢？

”扁扁鹊鹊答答：

“长长兄兄治治病病，是是治治病病于于病病情情发发作作之之前前。

一一般般人人不不知知道道他他事事先先能能铲铲除除病病因因，所以他的名气无法传出去；

所以他的名气无法传出去；

中中兄兄治治病病，是是治治病病于于病病情情初初起起时时。

一一般般人人以以为为他他只只能能治治轻轻微微的的小小病病，所所以以他的名气只及本乡里。

他的名气只及本乡里。

而而我我是是治治病病于于病病情情严严重重之之时时。

一一般般人人都都看看到到我我在在经经脉脉上上穿穿针针管管放放血血、在在皮皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。

肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。

”煤矿重大安全生产隐患判定标准煤矿重大安全生产隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令（国家安全生产监督管理总局令第第8585号）号）第一条第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大安全为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产生产事故事故隐患，根据隐患，根据安全生产法安全生产法和和国务院关于预防煤矿生产国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定安全事故的特别规定（国务院令第（国务院令第446446号）等法律、法规，号）等法律、法规，制定本办法。

制定本办法。

第二条第二条本办法适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

本办法适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条第三条煤矿重大事故隐患包括以下煤矿重大事故隐患包括以下1515个方面个方面

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能不能正常运行；

正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

第四条第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

患，是指有下列情形之一的：

（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能

（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力力110%110%，或矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力，或矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力10%10%。

煤矿生产能力管理办法煤矿生产能力管理办法：

煤矿煤矿企业是防止煤矿超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人企业是防止煤矿超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产负主要责任。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生对煤矿超能力生产负主要责任。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法职责。

职责。

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第（国务院令第446446号）号）规定：

对规定：

对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款，万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处33万元以上万元以上1515万元以下罚款。

处罚结果要通过新闻万元以下罚款。

处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。

媒体、政府网站等途径及时向社会公开。

（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定

（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或采用的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或采用“剃头下山剃头下山”开采的；

开采的；

煤矿生产能力核定标准煤矿生产能力核定标准（安监总煤行（安监总煤行201420146161）中规）中规定：

煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，定：

煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，“三三个煤量个煤量”及抽采达标煤量符合国家有关规定。

大中型矿井及抽采达标煤量符合国家有关规定。

大中型矿井开拓煤开拓煤量量可采期应达到可采期应达到3535年年以上，以上，准备煤量准备煤量可采期应达到可采期应达到11年年以上，以上，回回采煤量采煤量可采期应达到可采期应达到4646个月个月以上。

以上。

剃头下山剃头下山：

是指在下山开采过程中，主要进、回风巷仍在继：

是指在下山开采过程中，主要进、回风巷仍在继续向下延伸时，就组织工作面进行开采或掘进的一种开采模式。

续向下延伸时，就组织工作面进行开采或掘进的一种开采模式。

这种开采模式往往出现在采区接替紧张的矿井，采区的主要进、这种开采模式往往出现在采区接替紧张的矿井，采区的主要进、回风巷尚未贯通，通风、供电、排水等系统均没有形成和完善，回风巷尚未贯通，通风、供电、排水等系统均没有形成和完善，就已经开始布置采煤工作面进行生产，属于一种就已经开始布置采煤工作面进行生产，属于一种边开拓、边采掘边开拓、边采掘的开采模式。

的开采模式。

（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的根据根据煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装（安监总煤装20112011163163号）第六章号）第六章抽采抽采达标责任规定：

达标责任规定：

第三十六第三十六条条瓦斯抽采不达标的煤矿，不得组织采掘作业；

擅自组织生产作业的，瓦斯抽采不达标的煤矿，不得组织采掘作业；

擅自组织生产作业的，煤矿安全监管监察部门应当责令其限期整改，逾期未整改完成的，责令停产整顿。

煤矿安全监管监察部门应当责令其限期整改，逾期未整改完成的，责令停产整顿。

第三十七条第三十七条有下列情况之一的，煤矿安全监管监察部门应当责令矿井所有井巷有下列情况之一的，煤矿安全监管监察部门应当责令矿井所有井巷揭煤、煤巷（半煤岩巷）掘进和采煤工作面揭煤、煤巷（半煤岩巷）掘进和采煤工作面停产：

停产：

（一

（一）未进行瓦斯抽采达标评判仍组织生产的；

）未进行瓦斯抽采达标评判仍组织生产的；

（二）在瓦斯抽采达标评判中弄虚作假，提供虚假评判报告的。

第三十八条第三十八条矿井瓦斯抽采未达标，擅自组织生产造成事故的，煤矿安全监管监矿井瓦斯抽采未达标，擅自组织生产造成事故的，煤矿安全监管监察部门应当责令其停产整顿，并依法严肃追究责任。

察部门应当责令其停产整顿，并依法严肃追究责任。

瓦斯防治十二字方针瓦斯防治十二字方针“先抽后采、监测监控、以风定产先抽后采、监测监控、以风定产”（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的关于加强煤矿劳动定员管理严格控制井下作业人数的通知关于加强煤矿劳动定员管理严格控制井下作业人数的通知安监总煤安监总煤行行20072007218218号中规定：

煤矿企业要严格按照号中规定：

煤矿企业要严格按照关于加强煤矿安全生产工作规关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见范企业劳动定员管理的若干指导意见（安监总煤矿（安监总煤矿20062006216216号）和所在省号）和所在省（区、市）的相关规定、要求，健全、完善煤矿劳动定员管理的相关工作制度，（区、市）的相关规定、要求，健全、完善煤矿劳动定员管理的相关工作制度，严格定岗定员，切实控制入井人数。

严格定岗定员，切实控制入井人数。

煤矿安全监察机构要按照国家煤矿安监局煤矿安全监察机构要按照国家煤矿安监局关于加强煤矿建设项目劳动定员关于加强煤矿建设项目劳动定员核定等工作的通知核定等工作的通知（煤安监监察（煤安监监察200620061414号）要求，对煤矿建设项目劳动定号）要求，对煤矿建设项目劳动定员核定工作严格把关，提高煤矿准入条件和办矿标