第二章：行政法的基本原则PPT格式课件下载.ppt

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o现代法治理念。

宪法至上，法律至上。

政府必须依法行政，承担法律责任。

o行政法的价值与目的。

基本价值：

自由、平等、正义、秩序、效益。

行政法的目的：

控制行政权力行使，保护公民行政权益。

二、行政合法性原则o1、行政法合法性原则：

又称依法行政原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。

o行政合法性原则包括法律优先原则和法律保留原则。

o行政合法性原则解决的是法律与行政权关系的问题2、法律优先原则o法律优先原则，又称法律优位原则，指一切行政活动都不得与法律相抵触。

消极的依法行政原则。

o法律的效力等级高于行政立法，正确处理法律、行政法规、行政规章、地方性法规、自治条例、单行条例的关系。

o一切行政活动都不得与法律相抵触。

这里的法律指行政管理法律规范，广义。

3、法律保留原则o法律保留原则：

在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。

积极的依法行政原则。

法律保留原则由干预行政扩大到给付行政。

重要性理论的提出。

o宪法意义上的法律保留。

重大事项只能由法律规定，不能由行政立法规定。

o行政法意义上的法律保留。

没有法律授权即不能合法的作出行政行为。

广义法律。

4、行政合法性原则的具体体现o行政主体的设立必须合法o行政职权的拥有应当合法o行政职权的行使应当合法o行政应急性权力需要法律的概括授权o行政违法导致行政责任o行政行为受到监督三、行政合理性原则o1、概念：

行政主体在法律规定的范围内行使行政职权时，必须做到客观、适度、符合人类理性。

o行政合理性原则的前提是行政行为的合法性。

o行政合理性原则针对的是行政行为的自由裁量权。

2、行政合理性原则的内涵o

（1）平等原则。

同等情况同等对待，不同情况区别对待，国家不得恣意实施差别对待。

o

（2）比例原则。

行政主体行使自由裁量权时，应该在全面衡量公益与私益的基础上选择对象对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要限度。

包括妥当性原则、必要性原则和均衡性原则。

比例原则o妥当性原则：

所采取的手段必须有助于行政目的的达成。

o必要性原则（最小侵害原则）：

在有多种能够达成行政目的的手段可供选择时，行政主体应该采取对相对人权益损害最小的手段。

o均衡原则：

行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益，不能超过这一限度。

四、正当法律程序原则o、涵义：

行政主体作出行政行为时，必须遵守正当法律程序。

是通过程序对行政权力进行限制的措施。

o最早起源于应该的自然公正原则。

A：

任何人或团体不能作为自己案件的法官。

B:

任何人或团体行使权力可能使别人受到不利影响时，必须听取对方意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。

正当法律程序原则o美国将其确定为宪法原则。

o美国宪法第五修正案：

未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产。

o美国宪法第十四修正案：

任何州不得未经正当法律程序而剥夺任何人的生命、自由或财产。

、正当程序原则的内容o公开原则o公正原则o参与原则：

确保公民的获得通知权、陈述权、抗辩权和申请权。

o效率原则：

严格遵守行政程序和时限，行政机构精简，注重成本效益分析。

五、行政责任原则o、涵义：

行政主体必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应当处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政活动而不承担行政责任。

o责任行政是市场经济体制发展完善的要求，是民主行政的要求，是对行政权力进行监控、制约的要求。

、行政责任原则的内容o目标是实现行政活动的有责任状态。

o有明确的责任主体。

o行政机关的各种活动要与责任相连。

o建立实现责任的法律制度