报关实务-进出口报关第二章PPT推荐.ppt

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n55、了解其他贸易管制的基本内容。

了解其他贸易管制的基本内容。

2.1对外贸易对外贸易管制概述管制概述2.2货物和技术货物和技术进出口许可进出口许可管理制度管理制度2.3其他贸易其他贸易管制制度管制制度国家对特殊国家对特殊进出口货物进出口货物的管制的管制进出口货物的国家管制习题习题第一节对外贸易管制概述一、含义：

一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。

是由对外贸易法、海关法等法律、行政法规所规定的。

是海关监管的依据。

n1、对外贸易对外贸易管制目的管制目的

（1）为了保护本国经济利益、发展本国经济为了保护本国经济利益、发展本国经济

（2）推行本国的外交政策推行本国的外交政策（3）为了实现其国家职能为了实现其国家职能n2、对外贸易管制的特点、对外贸易管制的特点

（1）贸易管制政策是一国对外政策体现贸易管制政策是一国对外政策体现

（2）贸易管制会因时因势而变化贸易管制会因时因势而变化证证检检核核救救备备对外贸易管制的主要内容对外贸易管制的主要内容三、管制目标的实现海关监管手段海关监管对物的管理方式对单证的管理先决条件报关n法律依据：

n中华人民共和国货物进出口管理条例n中华人民共和国技术进出口管理条例n（3）中华人民共和国进出口关税条例n（4）中华人民共和国知识产权海关保护条例n（5）中华人民共和国核出口管制条例n（6）中华人民共和国野生植物保护条例n（7）中华人民共和国外汇管理条例等2.2货物和技术进出口许可证管理制度n进出口货物管制分类一般货物机电产品重要工业品管管制制对对象象管管制制程程度度禁止限制自由关税配额的进口货物管手管手制段制段配额管理许可证管理我国采用：

配额许可证管理措施n2.2.1进出口许可管理制度的管理范围进出口许可管理制度的管理范围1.禁止禁止进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理2.限制限制进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理3.自由自由进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理n

（一）禁止进口

（一）禁止进口n1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括n

（1）列入）列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品。

（有的商品。

（有6批批,已公布已公布5批）批）n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第一批，根据我国是所缔第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。

例如：

名称。

四氯化碳、犀牛角和虎骨四氯化碳、犀牛角和虎骨等。

等。

n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第二批：

旧机电产品类第二批：

旧机电产品类n禁止进口货物目录禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。

及的是对环境有污染的固体废物类。

n

（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表车，国产手表复进口复进口，V因子因子血液制品，黑人牙膏血液制品，黑人牙膏（DARKLE,DARLIE）n（3）其他）其他n复出口与复进口复出口与复进口一、复出口（一、复出口（Re-export）复出口是指外国商口进口以复出口是指外国商口进口以后未经加工制造又出口，也称再后未经加工制造又出口，也称再出口。

复出口在很大程度上同经出口。

复出口在很大程度上同经营转口贸易有关。

营转口贸易有关。

二、复进口（二、复进口（Re-import）复进口是指本国商品输往国复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称外，未经加工又输入国内，也称再进口。

复进口多因偶然原因再进口。

复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。

（如出口退货）所造成。

血液成分如血液成分如V因子浓缩因子浓缩剂是从许多供血者的血浆剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染中提取的，因此污染HIV的机会更大。

美国供血者的机会更大。

美国供血者中约中约6%带有带有HIV,故故80年年代早期美国生产的代早期美国生产的V因因子浓缩剂曾在世界各地的子浓缩剂曾在世界各地的血友病血友病患者中引起感染。

患者中引起感染。

法国一个血液中心被法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健康受血污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。

痛的教训必须警种长鸣。

n2、禁止进口技术管理，主要包括：

、禁止进口技术管理，主要包括：

n根据根据外贸法外贸法，技术进出口管理条技术进出口管理条例例以及以及禁止进口、限制进口技术管禁止进口、限制进口技术管理办法理办法的有关规定，国务院外经贸主的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。

属于禁整并公布禁止进口的技术目录。

属于禁止进口技术的，不得进口。

止进口技术的，不得进口。

nn11个技术领域的个技术领域的26项技术禁止进口。

项技术禁止进口。

n

（二）禁止出口（掌握）

（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口货物管理，主要包括：

、禁止出口货物管理，主要包括：

n

（1）列入）列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品。

的商品。

禁止出口货物目录禁止出口货物目录（第一、三批），根据我国（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。

是为了保护我国自然生态环境和生态资的货物名称。

是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。

如：

四氯化碳、犀牛角、虎骨源，禁止出口的商品。

四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录禁止出口货物目录第二批：

主要是为了保护我第二批：

主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。

国的森林资源，例如说禁止出口木炭。

n

（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品）国家有关法律法规明令禁止进口的商品n（3）其他（例如劳改产品）其他（例如劳改产品）2、禁止出口技术管理，主要包括：

、禁止出口技术管理，主要包括：

n根据根据对外贸易法对外贸易法，技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁止进口、限制进口技术管理办法禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。

属于禁止出口技术的，不得出口。

术目录。

n有有25个技术领域的个技术领域的31项技术是禁止出口的。

项技术是禁止出口的。

n二、限制进出口管理（掌握）二、限制进出口管理（掌握）n

（一）限制进口管理

（一）限制进口管理1、限制进口货物管理、限制进口货物管理

（1）许可证件管理）许可证件管理许可证件管理包括：

许可证件管理包括：

进口许可证、濒危物种进口、可进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理制品进口管理。

（2）关税配额管理）关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品税率并规定该商品进口数量总额进口数量总额，在，在限额内限额内，经国家，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。

如批准后允许按照关税配额税率征税进口。

如超出限额超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。

则按照配额外税率征税进口的措施。

nn22、限制出口限制出口的货物管理的货物管理配额管理配额管理实行实行数数量量限制限制非配额管理非配额管理实实行行品种品种限制限制国家限制出境物品国家限制出境物品n11、金银等贵重金属及其制品；

、金银等贵重金属及其制品；

n22、国国家家货货币币；

33、外外币币及及其其有有价价证证券券；

44、无无线线电电收收发发信信机机、通通信信保保密密机机；

55、贵贵重重中中药药材材；

66、一一般般文文物物；

77、海关限制出境的其他物品。

、海关限制出境的其他物品。

我国限制进出口货物的管理方式限制进出限制进出口货物口货物限制进口限制进口管理管理限制出口限制出口管理管理关税配额关税配额（相对数量相对数量控制控制）配额税率管配额税率管理理非配额限非配额限制制（其他限其他限制制）许可证件管许可证件管理理配额限制配额限制（总量控制总量控制）配额配额许可证许可证管理管理（配额分配额分配配）（绝对数绝对数量管理量管理）配额招标配额招标-实行许可证实行许可证管理管理非配额限非配额限制制（其他限其他限制制）实行各类许实行各类许可证件管理可证件管理.n

（2）限制进口技术管理实行目录管理。

属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。

未经国家许可，不得进口。

限制进出口技术管理国外进国外进出口商出口商申请人申请人商务主商务主管部门管部门海关海关提出申请提出申请审查批准后审查批准后,下发下发中华人民共和国技术中华人民共和国技术进口许可意向书进口许可意向书签订技术进签订技术进出口合同出口合同申请技术进、出口许可证申请技术进、出口许可证颁发颁发中华人民共和国技术进、中华人民共和国技术进、出口许可证出口许可证持许可证件持许可证件向海关办理向海关办理通关手续通关手续n3、自由进出口货物和技术的管理（掌握）、自由进出口货物和技术的管理（掌握）除国家禁止、限制进口货物、技术除国家禁止、限制进口货物、技术外外的其他货物技术均属于自由的其他货物技术均属于自由进口范围。

进口范围。

国家对部分属于自由进口的国家对部分属于自由进口的货物货物实行实行自动进口许可管理自动进口许可管理对自由进出口的技术实行对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理

（1）货物自动进口许可管理）货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。

口许可制度。

在进口前的申请办理。

办理报关手续时，凭在进口前的申请办理。

办理报关手续时，凭“自动进口许可证明自动进口许可证明”放行。

放行。

（2）技术进口合同登记管理：

）技术进口合同登记管理：

属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。

等相关的手续。

2.2.2进出口许可证管理制度进出口许可证管理制度许许可可证证是是国国家家批批准准外外贸贸经经营营者者进进口口或或出出口口某某种种货货物物或或技技术术的的证证明明文文件件，是是我我国国外外贸贸管管制制方方面面最最基基本本、最最重重要要的的官官方方文文件件之之一一，对对于于任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。

任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。

是海关监管和验放进出口货物的重要依据。

进进出出口口许许可可证证管