第八课财政与税收上课课件PPT课件下载推荐.ppt

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国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配本本质：

质：

从本质上看，财政是国家为实现其职能，从本质上看，财政是国家为实现其职能，凭借公共权力凭借公共权力直接参与社会分配的直接参与社会分配的一种一种活动活动。

财政收入。

财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面和支出是国家参与社会分配的两个方面目的：

目的：

国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能（22）内容、本质、目的）内容、本质、目的国家预算：

指由政府提出并经过法定程序审国家预算：

指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支查批准的国家年度基本收支计划计划。

国家决算：

指上一年度国家预算国家决算：

指上一年度国家预算执行结果执行结果的会的会计报告。

计报告。

预算是国家的重要立法文件预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）33、国家预算和国家决算、国家预算和国家决算想一想想一想1.1.小小李李在在利利源源公公司司上上班班，1111月月2020日日，从公司领取工资从公司领取工资50005000元。

元。

2.2.高高一一11班班两两位位同同学学，在在上上周周因因忘忘带钱借老师带钱借老师300300元参加了旅游。

元参加了旅游。

3.3.顺顺达达出出租租车车公公司司20042004年年上上半半年年，共盈利共盈利18001800万元。

万元。

上述材料反映的是不是财政？

财财政政的的主主体体是是国国家家。

不不以以国国家家为为主主体体的的分分配配，都都不不属于财政。

属于财政。

思考思考:

国家财政有什么国家财政有什么作用呢？

作用呢？

一方面一方面保障低收入者保障低收入者基本生活基本生活通过社会保障支出通过社会保障支出另一方面通过另一方面通过调节社会分配调节社会分配，在共同，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入征收个人所得税，调节过高收入财政是促进社会公平、改善人财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

民生活的物质保障。

（22）财政的作用）财政的作用西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程西气东输西气东输总投资超过总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程是中国西部大开发标元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于志性工程，于20022002年年77月月44日日全线开工。

沿线经过新疆、甘肃、宁夏、全线开工。

沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。

陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。

东段运营一年来，已累计向下游四省一市东段运营一年来，已累计向下游四省一市2121家用户供气超过家用户供气超过77亿立亿立方米。

按照部署，工程于方米。

按照部署，工程于20052005年年11月月11日实现全线商业供气。

日实现全线商业供气。

青藏铁路青藏铁路青藏铁路青藏铁路于于20012001年年66月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。

它北起青海省的格尔木。

翻越唐古拉山，进入西的铁路。

翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年年77月月11日全线通车。

建设资金全部日全线通车。

建设资金全部中央财政中央财政承担。

承担。

南水北调南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。

工程的水资源优化配置格局。

工程总投资近总投资近50005000亿亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。

实施东线和中线第一期工程的静态今为止世界上最大的水利工程。

实施东线和中线第一期工程的静态总投资为总投资为15481548亿元人民币，其中主体工程投资亿元人民币，其中主体工程投资12401240亿元，配套工程亿元，配套工程投资投资38083808亿元。

亿元。

西电东送西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年年预计总投资在预计总投资在53005300亿亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。

中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长电。

中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。

北通道江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。

北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和现黄河上游水电和“三西三西”地区火电向华北、山东地区送电。

地区火电向华北、山东地区送电。

三峡工程从三峡工程从1994年年12月月14日正式开工，日正式开工，预计预计2009年全部竣工，历时年全部竣工，历时15年，动态总投年，动态总投资为资为2000亿亿元。

个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：

行业特点：

财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用2008年年11月月9日，为抵御世界日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行响，国务院宣布实行积极的财积极的财政政策政政策，出台，出台扩大内需十项政扩大内需十项政策策，总投资约需总投资约需4万亿元万亿元，加，加快民生工程、基础设施、生态快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增入水平，促进经济平稳较快增长。

长。

国务院上述措施体现了财政的什么作用？

国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经济的经济的平稳平稳运行。

运行。

宏宏观经济的平稳运行，要求观经济的平稳运行，要求社社会会总供给总供给与与总需求总需求保持保持基本平衡基本平衡。

国家财政具有促进国民经济平稳运国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用行的作用.财政政策财政政策指政府通过对指政府通过对财政收入财政收入和和支出支出总量的调节来总量的调节来影响影响总需求总需求，使之与，使之与总供给总供给相适应的经济政策。

相适应的经济政策。

基基本本类类型型扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策国家财政具有促进国民经济平国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用稳运行的作用经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通货紧缩，通货紧缩，物价下跌，物价下跌，企业利润下降，企业利润下降，失业增加。

失业增加。

扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。

拉动经济增长。

扩张性财政政策：

指通过财政分配活动来增加和刺激扩张性财政政策：

指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。

手段主要是降低税率和增加财政支出。

社会的需求。

措施措施目的目的经济过热经济过热需求过旺，需求过旺，供给不足，供给不足，物价全面、物价全面、持续上涨，持续上涨，通货膨胀。

通货膨胀。

紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

胀率，给经济降温。

紧缩性财政政策：

指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：

指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。

手段主要是增税和减少财政支出。

社会的总需求。

措施措施目的目的财政政策的运用方向应财政政策的运用方向应当与宏观经济形势当与宏观经济形势相反相反。

总需求总需求不足不足扩张性扩张性财政政策财政政策总需求总需求过旺过旺紧缩性紧缩性财政政策财政政策“逆风向调节逆风向调节”扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件措施措施目的目的在经济增长在经济增长过慢过慢,经济运经济运行行主要受需求不足制约时主要受需求不足制约时在经济在经济过热过热,经济的经济的正常运行受供给能正常运行受供给能力制约力制约,增加财政支出增加财政支出和减少税收和减少税收减少财政支出减少财政支出,增加税收增加税收刺激总需求增长刺激总需求增长拉动经济增长拉动经济增长.抑制总需求抑制总需求,给经济降温给经济降温.归纳作用表现举例1促进公平促进公平改善生活改善生活缩小收入差距；

缩小收入差距；

教育公平；

社保医疗教育公平；

社保医疗个税；

免费义务个税；

免费义务教育；

农村合作教育；

农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源促进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和（能源交通水利）和地区（西部、农村）地区（西部、农村）武广高铁；

南水武广高铁；

南水北调；

西部投资北调；

西部投资税率优惠。

税率优惠。

3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；

经济滞缓扩张性；

经济过热紧缩性。

三农补贴；

家电三农补贴；

家电下乡；

增减税收下乡；

增减税收财政政策政政策货币政策政策区区别含含义手手段段政政策策制制定定者者联系系政府通政府通过对财政收入和支出政收入和支出总量的量的调节来影响来影响总需求，需求，使之与使之与总供供给相适相适应的的经济政策。

它包括政策。

它包括财政收入政策政收入政策和和财政支出政策。

政支出政策。

一国中央一国中央银行（行（货币当局）当局）为实现一定的宏一定的宏观经济目目标，而，而对货币供供应量和信量和信贷量量进行行调节和控制所采取的指和控制所采取的指导方方针及及其相其相应的政策措施的政策措施凡有关凡有关财政收入和政收入和财政支出政支出的政策，如的政策，如税收税收的的变动，发行行国国债，保，保护价收价收购粮食等粮食等都属于都属于财政政策政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如如利率、存款准备金利率、存款准备金的调整，的调整，货币供应量货币供应量的调整。

的调整。

由国家制定，必由国家制定，必须经全国人大