应急救援(课件)PPT资料.ppt

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危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。

危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第49条规定：

县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案。

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第7条规定：

市（地、州）、（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第19条规定：

用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：

消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。

特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第31条规定：

特种设备使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。

建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第47条规定：

县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；

第48条规定：

施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；

第49条规定：

施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。

4三、事故应急救援的法规要求三、事故应急救援的法规要求应急救援相关法规一览表应急救援相关法规一览表破坏性地震应急条例破坏性地震应急条例突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急演习管理规定核电厂核事故应急演习管理规定核事故医学应急管理规定核事故医学应急管理规定化学事故应急救援管理办法化学事故应急救援管理办法铁路行车事故救援规定铁路行车事故救援规定民航运输机应急救援规则民航运输机应急救援规则安全生产事故应急救援条例安全生产事故应急救援条例5四、事故应急救援管理包含的四阶段内容四、事故应急救援管理包含的四阶段内容预防预防恢复恢复准备准备响应响应6事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：

为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）风险辩识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：

事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等7事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：

事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。

目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。

启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：

事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。

损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查8五、事故应急救援的基本原则预防为主、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、社会救援。

相结合相结合统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。

统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。

9六、事故应急救援的基本任务（防灾、减灾、救灾、恢复）做好日常的危害辩识、评价和监控工作，制定各项制度规程，做好日常的危害辩识、评价和监控工作，制定各项制度规程，提高风险管理水平（事故预防）提高风险管理水平（事故预防）开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等工作（应急准备）工作（应急准备）指导群众防护，组织群众撤离（应急疏散）指导群众防护，组织群众撤离（应急疏散）抢救受害人员（应急救援）抢救受害人员（应急救援）控制危险源，减少损失（应急抢险）控制危险源，减少损失（应急抢险）做好现场清理，消除危害后果（应急恢复）做好现场清理，消除危害后果（应急恢复）查清事故原因，估算危害程度（事故调查）查清事故原因，估算危害程度（事故调查）事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢复复正常状态正常状态10七、事故应急救援体系应包含的内容七、事故应急救援体系应包含的内容应急救援体系应急救援体系组织体制运作机制法律基础保障系统管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法标准政府文件应急条例财务经费人力资源物资装备信息通讯11八、事故应急救援系统设计八、事故应急救援系统设计事故应急救援预案设计事故应急救援组织机构（功能部门）设计1.设立何种组织机构（功能部门）2.确定各组织机构（功能部门）在应急救援中的职责、地位和作用1.阐明应急救援各阶段的任务2.确定各种特定任务和完成的程序（5W+H）3.各种程序及其他支持性文件按逻辑层次组成一个完整的文件化的应急救援预案设设计计内内容容政府制定企业制定厂内应急救援预案厂外应急救援预案12九、事故应急救援功能部门九、事故应急救援功能部门（应急救援实施的组织保障）（应急救援实施的组织保障）媒体中心应急资源保障部信息管理中心应急指挥中心负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。

负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。

负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导，采访、新闻发布会等事务，保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。

突突发发公公共共事事件件应急协调中心其他功能部门负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。

13十、事故应急救援预案的类别十、事故应急救援预案的类别按行政管理权限，可分为：

按行政管理权限，可分为：

国家级应急救援预案国家级应急救援预案省、自治区、直辖市级应急救援预案省、自治区、直辖市级应急救援预案市级应急救援预案市级应急救援预案企业级应急救援预案企业级应急救援预案14十、事故应急救援预案的类别十、事故应急救援预案的类别按应用对象范围，可分为：

按应用对象范围，可分为：

单项应急预案单项应急预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n综合预案现场应急预案现场应急预案专项应急预案专项应急预案综合应急预案综合应急预案15十、事故应急救援预案的类别十、事故应急救援预案的类别按责任主体可分为按责任主体可分为生产经营单位编制的应急救援预案（厂内）生产经营单位编制的应急救援预案（厂内）各级政府编制的应急救援预案（厂外）各级政府编制的应急救援预案（厂外）16十一、事故应急救援预案十一、事故应急救援预案1.1.事故应急救援预案的概念：

事故应急救援预案的概念：

事故应急救援预案是在分析事故后果和应急事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。

难，预先制定的行动计划或应急对策。

172.2.编制事故应急救援预案的目的：

编制事故应急救援预案的目的：

调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。

并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。

应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。

与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。

应急救援预案的应急救援预案的总目标总目标是：

是：

将紧急事件局部化，如可能并予以消除；

尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。

183.3.事故应急救援预案的编制依据和原则事故应急救援预案的编制依据和原则必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。

可能性来作为预案制订的主要依据。

预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施，它具合本单位的实际情况而制定的应急措施，它具有一定的现实性和使用性，要制定切合实际的有一定的现实性和使用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料预案，必须依据确切的各种资料充分利用已有的预案和资料，加强部门之间充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。

的协调。

194.4.事故应急救援预案的基本要求事故应急救援预案的基本要求根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案，为使预案更有针对性和能迅速应分等级地制订相应的预案，为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案，如火灾型、爆炸型、用，一般要制订出不同类型的应急预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等，一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，泄漏型等，一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。

救援力量要统筹安排。

要切合本系统、单位的实际条件制订预案。

制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。

预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。

应急队伍要进行专业培训。

并要有培训记录和档案，应急人应急队伍要进行专业培训。

并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。

员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。

各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。

应急器材要定各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。

应急器材要定期检查，保证设备性能完好。

期检查，保证设备性能完好。

205.5.事故应急救援预案的内容事故应急救援预案的内容预案的预案的分类：

分类：

一个完