一建继续教育之工程造价管理专题PPT资料.pptx

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、在招投标之前，实际图纸已经完成，业主对项目费用心中有数。

33、项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高；

、项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高；

44、承承包包商商无无法法参参与与设设计计，设设计计的的“可可建建造造性性”较较差差，变变更更时时会会降降低低施施工效率，容易引起较多的索赔；

工效率，容易引起较多的索赔；

1.传统模式下的工程造价管理设计采购施工交钥匙模式（Engineer-Procure-Construct）业主业主代表确定项目原则的专业咨询公司设计/建造或EPC交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司管理协调关系合同关系2.1EPC承包管理模式介绍2.EPC模式下的工程造价管理在国际上对在国际上对“EPCEPC交钥匙交钥匙”模式还没有公认的模式还没有公认的定义。

此模式的承包商可提供从项目策划开始，提定义。

此模式的承包商可提供从项目策划开始，提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。

安装和调试，直至竣工移交的全套服务。

设计、采购、施工（设计、采购、施工（EPCEPC）的工作范围大致包括：

）的工作范围大致包括：

设计（设计（EngineerEngineer）：

除包括设计计算书和图纸外，还根据：

除包括设计计算书和图纸外，还根据“业主的业主的要求要求”中列明的设计工作，即项目可行性研究，配套公用工程设计，辅中列明的设计工作，即项目可行性研究，配套公用工程设计，辅助工程设施的设计以及结构助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。

建筑设计等。

采购（采购（ProcureProcure）：

可能包括获得项目或施工期的融资，购买土地，：

可能包括获得项目或施工期的融资，购买土地，购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。

购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。

施工（施工（ConstructConstruct）：

一般包括全面的项目施工管理：

如施工方法，：

如施工方法，安全管理，费用控制，进度管理及设备安装调试、工作协调等。

安全管理，费用控制，进度管理及设备安装调试、工作协调等。

该模式的优点：

n由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。

目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。

EPCEPC项目属于总价包干（不可调价），因此业主的投资成本在项目属于总价包干（不可调价），因此业主的投资成本在早期即可得到保证。

早期即可得到保证。

n可以采用阶段发包方式以缩短工程工期。

能够较好的将可以采用阶段发包方式以缩短工程工期。

能够较好的将工艺的设计与设备的采购及安装紧密结合起来，有利于项目工艺的设计与设备的采购及安装紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升。

综合效益的提升。

n业主方承担的风险较小。

业主方承担的风险较小。

该模式的缺点：

n能够承担能够承担EPCEPC大型项目的承包商数量较少大型项目的承包商数量较少n承包商承担的风险较大，因此工程项目的效益、质量承包商承担的风险较大，因此工程项目的效益、质量完全取决于完全取决于EPCEPC项目承包商的经验及水平。

项目承包商的经验及水平。

n工程的造价可能较高工程的造价可能较高适用情况适用情况l以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂l大型土木工程，基础设施工程。

大型土木工程，基础设施工程。

EPCEPC模式下模式下业主方的主方的风险专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入，专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入，立项不正确立项不正确工程师（或业主代表）不称职工程师（或业主代表）不称职业主不能自如的控制设计业主不能自如的控制设计报价可能较高报价可能较高EPCEPC模式下承包商的模式下承包商的风险业主资金不到位业主资金不到位投标报价过低投标报价过低总承包商的管理能力差总承包商的管理能力差设计风险：

错误、返工、变更等设计风险：

错误、返工、变更等承包商的设计单位和施工单位能力不协调承包商的设计单位和施工单位能力不协调工程师（或业主代表）的拖延或刁难工程师（或业主代表）的拖延或刁难供应商的风险：

不及时、不合格、索赔等供应商的风险：

不及时、不合格、索赔等施工中的技术风险施工中的技术风险通货膨胀通货膨胀不可抗力不可抗力EPCEPC交交钥匙匙总承包的承包的变通形式通形式

（1）

（1）设计采购施工管理（设计采购施工管理（EPCm,m-managementEPCm,m-management）指）指EPCmEPCm总承包商负责工程项目的设计、采购和施工管理，不负责组织施总承包商负责工程项目的设计、采购和施工管理，不负责组织施工，但对工程的进度、质量全面负责。

工，但对工程的进度、质量全面负责。

（2）

（2）设计采购施工监理（设计采购施工监理（EPCs,s-superintendenceEPCs,s-superintendence）指指EPCsEPCs总承包商负责工程项目的设计、采购和施工监理。

业主和总承包商负责工程项目的设计、采购和施工监理。

业主和施工承包商另外签订合同。

施工承包商另外签订合同。

（3）（3）设计采购施工咨询（设计采购施工咨询（EPCa,a-advisoryEPCa,a-advisory）指）指EPCaEPCa总总承包商负责工程项目的设计、采购和施工阶段向业主提供施工咨承包商负责工程项目的设计、采购和施工阶段向业主提供施工咨询服务，但不负责施工的管理和监理。

询服务，但不负责施工的管理和监理。

2.2EPC承包管理模式在我国应用存在的主要问题1.EPC总承包模式没有完全与国承包模式没有完全与国际接接轨，未能有效的，未能有效的发挥其其优点。

点。

EPC管理模式，是国际工程中采用最普遍的一种管理模式。

我国引进这种模式的初衷是为了加强管理，委托专业化的队伍完成工程设计、采购、施工等工作，保证各个环节的顺利衔接，加快工程进度。

但在实际操作过程中，一些项目业主仍然存在过去的“家长制”作风，无论事大事小，什么都要管，代行EPC总承包商部分职能，自行采购主要设备及材料，直接组织工程招标并确定施工分包商，使EPC总承包商形同虚设。

EPC总承包商对施工分包商、材料供应商的选择权和决策权的丧失很容易造成工程施工与材料采购相脱节，延误工程进度，降低工作效率。

同时设备采购及工程施工在整个项目中占有一个较大的费用比例，项目业主这样做也使EPC总承包商的积极性大大降低，使EPC丧失了其本来的意义。

2.EPC总承包商承包商对工程投工程投资控制及控制及质量管理不力。

量管理不力。

EPC总承包商在施工分包商、材料供应商的选择上话语权的丧失，使其在实际操作中难以组织起有效的管理，使基本工作程序流于形式，一切只是照着业主的指示去办事。

这样做常会导致EPC总承包商对工程投资控制力度不够，造成损失浪费。

EPC总承包商的自主性不够，不能在概算的前提下合理控制投资，对合同条款的研读就会不够，工程投资控制方面常会出现多结算及重复列支计量的情况，造成工程投资增加。

在质量管理方面，由于主要施工分包商、材料供应商是直接由业主选定的，EPC总承包商无法对其有效控制。

EPC总承包商在工程质量控制方面未能充分发挥其应有职能，造成部分工程存在安全隐患。

一些标段任意违规分包项目，使EPC管理的环节增多，造成质量失控。

2.3EPC承包管理模式下的价格确定1.采用采用总价合同确定承包价格。

价合同确定承包价格。

（1）固定）固定总价合同价合同

（2）调值总价合同价合同（3）固定工程量）固定工程量总价合同价合同2.采采购方式尽量采用邀方式尽量采用邀请招招标方式方式3.采用工程量清采用工程量清单招招标2.4EPC承包管理模式下的造价管理EPC模式作模式作为一种新的工程管理模式在我国一种新的工程管理模式在我国应用的用的还比比较少，少，难免会免会存在各种各存在各种各样的的问题。

在在EPC项目前期目前期阶段，段，审计即即应该及及时跟跟进，通，通过审查设计、概、概预算算及招投及招投标过程，程，查看各种看各种规章制度，关注政策章制度，关注政策执行力度，特行力度，特别是合同条款，是合同条款，及早地及早地发现问题的苗的苗头，及，及时提出有提出有针对性的建性的建设性意性意见，保，保证工程的工程的顺利利进行。

此外，概行。

此外，概预算算编制及招投制及招投标过程往往也是程往往也是问题较多的多的阶段，及段，及时的的进行事前行事前审计也可以也可以对权力的运行力的运行进行行监督，促督，促进工程工程项目的廉目的廉洁透明。

透明。

在事中在事中审计阶段可以重点段可以重点监督工程督工程质量及量及财务运行情况，督运行情况，督查各方的履各方的履约情况；

事后情况；

事后审计则可重点可重点审查工程工程结算情况。

算情况。

1.3机电工程项目承包管理模式BOT（Build-Operate-Transfer）模式）模式1.BOT1.BOT1.BOT1.BOT定义详解：

定义详解：

政府政府（中央或地方政府/部门）通过特许权协议，授权通过特许权协议，授权项目发起人（主要是民营/外商，也可是法人国企）联合其他公司/股东为某个项目（主要是自然资源开发自然资源开发和基础设施基础设施项目）成立专门的项目公司项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期特许期内向该项目（产品/服务）的使用者收取适当适当的费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合合理理的回报；

特许期满后，项目公司将项目（一般免费）移交移交给政府3.BOT模式下的工程造价管理3.1BOT承包管理模式BOT承包模式承包模式项目公司项目公司用用户户政政府府项目股东项目股东（股本金）（股本金）各债权人各债权人（贷款）（贷款）总承包商总承包商（设计建造设计建造）工程监理工程监理公司公司项目发起人项目发起人项目发起人项目发起人保险公司保险公司设计、咨询公司设计、咨询公司分分包包商商供供应应商商顾问机构（法律、顾问机构（法律、财务等）财务等）各综合开发公司各综合开发公司各种金融机构各种金融机构各种投资者各种投资者股票、债券股票、债券各种基金各种基金商业银行商业银行出口信贷出口信贷（收费（收费）（移交）（移交）特特许许权权协协议议经营开发公司经营开发公司（运营）（运营）BOT承包模式承包模式BOTBOT的基本形式及其演变的基本形式及其演变BOT是一种统称，共有是一种统称，共有三种基本形式三种基本形式和和十多种演变形式十多种演变形式BOT的的基本形式基本形式：

BOT（Build-Operate-Trans