怎样促进教育公平Word文档格式.doc

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2004年提出西部“两基”攻坚的计划，提出农村中小学远程教育的计划，2005年提出对农村家庭困难的学生实行“两免一补”，2006年提出要免除学杂费，把农村义务教育纳入公共财政的保障体系，2007年提出保证农村的孩子上得起学、上好学。

教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。

坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　现代社会受教育的程度对一个人的就业、收入有着千丝万缕的联系和决定性的影响，特别是在如今这个生存压力越来越大、就业竞争越来越激烈的社会大背景下，教育机会的均等是最根本性的均等，它让所有人站在同一起跑线上，给予每个人向前发展的动力，给予每个人向上流动的希望。

但是，国家教育整体投资不足，又多投放于城市，致使城乡教育差距已经成为城乡差距中最主要、最显著的差距之一。

教育的深重负担，不仅影响着社会发展的未来，也对农民眼下的生活造成了前所未有的冲击。

无论是媒体还是网络，“教育公平”这四个字的使用频率一直居高不下，正反映了教育存在不平衡的现状。

这个问题也到了不能再回避的关口！

可以说，教育不但关系着中国未来的发展和命运，也关系着眼下千家万户人民群众生活的荣辱悲欢。

现在从“两会”上传来消息，政府将逐步担负起应有的责任，教育投资向农村倾斜，扩大“两免一补”的范围，创造均等的受教育机会，使农村的孩子不再因贫困输在人生起跑线上，这无疑将是大力推进公平教育的一个转折性的开端。

今年“两会”所有话题都围绕着建设“和谐社会”这个核心，这是人民生活提高、国家兴盛的时代需求，是民心所望的目标。

要建立社会的和谐，社会的公平是基础，而教育的公平则是社会公平的重要一环。

一个和谐的社会，必须保障每个孩子都有公平受教育的机会。

“促进教育公平”面临的问题及其原因：

一、城乡之间、地区之间，教育缺乏公平。

由于各地经济发展水平不同，教育经费投入长期不足，教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。

农村师资队伍学历未达标，中高级职务比例偏低等现象较为普遍。

二、重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。

拥有较多经济资本和社会资本的家庭，可以凭其拥有的资本以较低的分数上好学校，拥有较多文化资本、社会资本和经济资本的子女，在高等教育入学机会上更占优势。

阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。

三、进城务工的农民工子女上学比较困难。

这表现为，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。

教育费用仍然是农民工家庭最大的负担之一。

四、地区之间高等教育入学机会存在明显差异。

我国高考录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。

由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。

五、部分学生难以承受高中和大学阶段的学费，造成新的不公。

目前，高中阶段和高等教育阶段的学费使部分贫困家庭难以承受，高校贫困生比例占到了20%。

由于高中阶段贫困生救助体系尚未完全建立，部分学生由于家庭困难放弃读高中或辍学。

“促进教育公平”的对策：

一、坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。

目前我国城乡教育发展差距较大的主要原因是公共教育资源在城乡之间的配置不合理。

因此，不仅新增教育经费应主要用于农村，存量也应做适当调整，尽可能向农村、向贫困地区倾斜。

要普及和巩固农村九年义务教育，尽快实现农村义务教育阶段全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，让每个农民子女都能上得起学。

要继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。

城市教育经费附加应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件。

二、加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。

禁止以任何名义将学校分为重点和非重点，坚持实行小学和初中免试就近入学。

加强教师资源的统筹管理和合理配置，促进师资力量的均衡发展。

积极推行将优质普通高中招生指标公平分配到初中的办法。

三、保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。

对符合规定的进城农民工子女，在实行“两个为主”的基础上（流入地政府为主、公办中小学为主），同时进一步采取措施，让进城的农民工子女，都能够在当地公办的中小学进行学习。

四、健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。

要完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，积极推行学生贷款制度，建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。

五、规范管理，从严治教。

大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。

依法规范学校的办学行为，提高学校管理水平。

发扬勤俭办学、艰苦奋斗的优良作风。

加强高校和科研机构的学术道德建设，树立良好的学术风气。

继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正。

加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。

如何解决农民工子女教育问题

解决农民工子女教育问题是解决农民工问题的重中之重。

只有出现“不让一个农民工子女失学，保证人人有学上，争取人人上好学”的良好局面，并形成政府全面负责，公办接纳为主，社会齐抓共管的工作格局，才能较好地解决农民工子女的教育问题。

一、建立覆盖全市城乡的流动人口服务管理网络。

建立政府统一协调、教育和相关部门紧密配合、学校与社区密切联系的农民工子女教育的工作机制。

（一）建立了覆盖全市城乡的流动人口服务管理网络；

（二）各级关工委经常开展农民工子女接受义务教育状况的调研，并组织各种面向农民工子女的教育扶贫帮困活动；

（三）积极开展“保护流动儿童权益”项目试点，认真落实行动计划，定期组织对农民工子女的免费体检，为农民工家庭提供教育咨询等；

（四）各级教育行政部门都安排一位领导具体分管农民工子女义务教育工作，有关职能部门负责处理日常事务。

二、切实加强管理，规范办学行为。

首先，强化管理、分类指导，依法取缔不合格民办民工子弟学校。

其次，规范与服务结合，提高办学水平。

加强管理的实质是积极引导，促进发展，缩小与公办学校办学水平的差距。

作为流动人口管理的基层组织，各乡镇对绝大部分流动人口子弟学校能纳入统一管理，在规范办学、社会治安、安全卫生等方面与公办学校同样要求。

乡镇政府在加强学校，安全卫生管理方面能采取有效的监管措施，逐步建立和完善各项管理制度。

三、加强计划管理，以公办学校接纳为主。

各级教育行政部门根据流动人口子女基础数据库，不断完善教育事业计划，下达招生计划的同时下达流动人口子女入学计划。

各地按照“属地管理、一视同仁，以公办学校接纳为主”的方针，每年秋季招生前，教育行政部门组织调查摸底，按照就近入学的原则向各公办学校下达招收农民工子女的计划任务，明确规定对农民工子女不得拒收，不得歧视。

各地对农民工子女实行了“三统一”政策：

民工子弟与本地学生统一时间报名登记，统一编班，统一参加考试，享受同等待遇，保证了教育过程的平等。

四、合理安排教育布局，不断提高吸纳能力。

农民工队伍庞大，加上流动性、随机性大，要随时满足其子女的入学需求，困难很大。

在制订教育发展规划时，要严格按照城市发展布局、产业结构和人口的空间分布进行科学安排，力求准确预测流动人口分布情况，科学、合理制订学校布局调整规划。

各地在制定和实施中小学布局调整规划时，充分考虑农民工子女日益增多的因素，在农民工聚居的地域，尽可能挖掘潜力，适当扩大学校办学规模，并大力改善办学条件。

五、积极创设条件，促义务教育实施。

为鼓励农民工子女就读公办学校，各地在调查研究的基础上都制定了相关规定和政策。

除全力抓好农民工子女接受义务教育工作外，还要保证农民工子女与本地学生完全享受同等待遇，包括热门重点普通高中和中专校，全部向农民工子女敞开大门，并执行同一收费标准。

在幼儿园入学问题上，要设置不同层次不同收费标准的幼儿园，以满足收入农民工家庭对子女上幼儿园的愿望。

六、不断加大投入，建立稳定的经费保障机制。

为鼓励公办学校接收农民工子女，保护学校的积极性，各地都按照当地生均公用经费标准，不分学生来源，不论接受农民工子女多少，等量足额地拨付办公经费，并按师生比核定教师编制，核发教师工资。

加大力度整治择校之风

对于愈演愈烈的择校之风，老百姓是怨声载道、痛心疾首，而又无可奈何，已经成为一个严重的社会问题。

需要引起全社会的关注，更需要各级党委和政府用以民为本的精神将这件事放到重要的位置。

尽管治理择校问题取得了比较好的成效，但部分地方的择校问题仍比较严重，我认为治理择校问题应注意以下几点：

一、政府要依法行政、领导应带头扭转风气。

各级政府应牢固树立“义务教育政府办”的思想观念，切实依法行政，建立健全工作责任制，做到领导到位，责任到位，政策到位，措施到位。

一是从实际出发尽快制定出符合本省义务教育的有关政策和发展规划，确定年度工作目标，分期分批逐步改善薄弱学校办学条件。

二是调整教育投入政策。

各级政府应将人力、物力、和财力向薄弱学校倾斜。

领导干部的表现对治理择校风非常重要，他们应以身作则，不批条子、不打招呼、不收条子，自己的儿女子孙就近入学。

各职能部门要依法办事，不给学校施加不应有的压力，为扭转社会风气提供良好的环境。

二、要强化政府主导、杜绝公办学校市场化。

学校招收择校生、借读生的重要原因之一是利益驱动。

这些创收实质是一种部门利益化的表现，给少数教师、个别学校、相关部门带来了利益，损害了整个义务教育公平的实现、损害了大多数群众的利益。

即使这些创收能够改变少数学校的办学环境，相对于全局来说，是多么的微不足道、得不偿失。

建议强化政府主导作用，将治理学校乱招“择校生、借读生”与治理学校乱收费结合起来。

严禁学校将收取赞助费与招收学生挂钩。

将治理乱招生的成效与学校目标管理考核挂钩。

逐步彻底消除中小学通过招收择校生、借读生进行创收的活动。

保持公办学校的国家义务教育机构的本来面目。

三、教师配置应均衡、增强所有学校吸引力。

教师力量的均衡配置、有效流动是治理薄弱学校的难题。

公办学校的教师作为国家义务教育机构的公务人员，应加强对其行为和收入的管理。

可以比照公务员的工资管理制度，实行“阳光工资”，在一定区域内教师待遇统一标准。

教师在一定区域内实