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中国共产党的各级领导干部树立怎样的权力观、如何行使手中的权力，这不仅是一个执政方法问题，更是一个严肃的政治问题。

（1）什么是权力

如何看待权力，首先就要明确权力的含义。

在这一点上，中外历代思想家乃至广大群众有着各自不同的观点。

英国思想家罗素在他的《权力论》中把权力看作是“有意努力的产物”。

美国当代政治家达尔认为，权力是影响力。

还有一些人从权力的构成方面界定权力，譬如有人认为，“权力＝动机+资源”、“权力＝人+能力”和“权力=人+社会角色”等。

后结构主义的重要代表人物福柯认为，权力是多种力量的复合。

由此可见，人们总是从不同的视角界定权力。

如果说，罗素是从权力的来源或生成方面界定权力的话，达尔是从权力的作用方面规定权力，福柯则是从权力的构成看待权力，而其他人则从构成权力的条件方面给权力下定义。

应当说，上述关于权力的界定不无道理，但如果作简单的归结则会陷入片面性。

马克思主义从实践看待我们生活于其中的现实世界，也就从实践看待权力。

这样界定的权力应当是许多规定的综合，即在发生学意义上，权力是人际交往中形成的控制、支配、影响等力量；

在存在形态上，权力是不断运行、转化的；

在作用上，权力表现为控制力、支配力、影响力等；

而在实质上，权力作为人际之间一方对另一方的支配关系，一旦被人们掌握并运用于人们的生产和生活，就获得资源的意义。

权力的特征对于把握权力是必不可少的。

在与人的其他力量的对比中，权力的特征在于：

其一，它是具体的。

。

其二，它具有对象性。

权力总是指向对象的。

其三，它具有强制性。

强制性是权力的天然属性，离开了强制性，权力就无法实现。

在一定意义上，权力就意味着强制。

其四，它具有社会历史性。

人是社会历史的存在，专属于人的权力当然具有社会历史性。

这意味着，在不同的社会环境和不同的历史阶段，人们享有不同的权力，在不同的时空条件下，权力的作用亦不同。

对权力进行分类是正确认识权力、把握权力、运用权力的必要条件。

一般来说，以权力的主体为标准，可以把权力划分为个人权力、集体权力、国家权力乃至人类的权力，其中个人权力属于私权，而集体、国家乃至人类的权力属于公权。

也可以按权力主体的社会角色划分权力，在这个领域，权力有职务权力和非职务权力之分。

由于社会活动的领域不同，可以按活动领域划分权力，在这里，人们享有经济、政治、文化等权力。

还可以按时间把权力划分为终身的和任期的、常设的、短期的和临时的；

按空间把权力划分为中央的、地区的、地方的等。

此外，按权力的性质和运行权力的结果划分，可以有良性的和恶性的、正当的和不正当的权力。

而按照权力作用的方式划分，可以有指挥权、操作权和评判权等。

由于权力的类型是多种多样的，树立正确的权力观的内涵也必然是丰富的。

就当前而言，党员和党的干部在权力观中要解决的主要是职务权力中的公权及其运用问题。

无论什么权力，都会对个人和社会构成影响，因而必须讨论权力的作用。

一般来说，权力的作用可分为直接作用和间接作用。

就直接作用而言，可概括为支配物、控制人。

就间接作用来说，一是获得经济、政治、文化利益。

二是维持社会稳定

（2）正确的权力观

马克思主义权力观的核心，概括起来就是：

一切权力属于人民，一切权力服务人民。

新中国成立前夕，毛泽东同志就语重心长地提醒“不要做李自成”。

把“全心全意为人民服务”确定为党的宗旨，从而成为权力观的根本要求。

邓小平同志提出了“领导就是服务”的著名论断。

江泽民同志指出，“在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的”，强调“一切干部是人民的公仆”。

胡锦涛同志为总书记要求各级领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

习近平在中央党校２０１０年秋季学期开学典礼强调马克思主义权力观概括起来是两句话：

权为民所赋，权为民所用，习近平把马克思主义权力观概括为两句话：

权为民所赋，权为民所用。

这一论述简洁明快地阐述了权从哪里来、权该怎样用的问题，对各级领导干部牢固树立正确的权力观具有重要的指导意义。

2、树立正确权力观的重大意义

（1）是我们党长期执政的新情况，对领导干部树立正确权力观提出了新的更高要求。

在我们党走过的90年历程中，始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党走向胜利的最基本经验。

历史充分证明，正是坚持了全心全意为人民服务，我们党才有执政地位。

但在60年的长期执政中，由于长期的和平建设环境和生活条件的改善，党内出现了错误的权力观。

具体表现为：

在权力性质上：

本末错位

　　马克思主义的历史唯物论认为，权力属于人民，权力来源于人民，人民是权力的所有者。

这是中国共产党人正确的权力观。

执政的共产党人，唯有从这个视角认识、把握权力，才能树立马克思主义的权力观，利用权力代表最广大人民的根本利益，做到立党为公，执政为民。

郑培民同志所说，权力属于人民，我没有理由不利用手中的权力为人民服务。

但有的人偏离了“权力源于人民”的马克思主义基本理论，本末错位而错误地认为自己掌握的权力不是来源于人民，归人民所有的，不是人民赋予的，反而理直气壮地认为权力是上级任命的，是自己的能力、水平所理应得到的，是自己多年奋斗的结果，是自己能力的表现。

还有的腐败分子认为自己祖宗有德，自己能力超过别人，自己天生就是掌权的人，就是权力的化身。

结果错误的、扭曲的权力观葬送了这些人。

　海口市地税局龙华分局原局长陈小涛无期徒刑。

1993年至2008年期间，陈小涛利用职务之便，收受贿赂款共计人民币1056万元、港币20万元、美金8万元。

另外，为谋取不正当利益，他向海南省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林行贿人民币92万元、美金3.5万元。

　陈小涛在悔过书中说：

，认为我手中掌握的权力，是上级个别领导给的，是自己奋斗得来的，觉得“生命在于运动，当官在于活动”的说法挺有道理。

于是，我一步步将公权变成了私权。

王怀忠、李嘉廷等人在悔过书中，就是这样认识权力、运用权力的，在权力性质上本末错位，头脑中根本没权力属于人民、来源于人民的观念。

特别是一些买官者还认为是某某人帮忙的结果，是自身用钱买到的“商品”，他不感谢党、不感谢人民群众，当然在运用权力时不能以权为人民服务，反而千方百计维护其上级，唯上是从，唯上是听，使权力偏离健康的公共运行轨道。

因此领导干部在这种错误的观念和理念指引下、其必然不可能树立正确的权力观，这种对权力性质的本末颠倒和错位，正是偏离中国共产党人的权力观，在实践中必然要导致权力异化，权力主体自然成为腐败分子。

　　　　　、在权力主体与群众关系上：

主仆移位

　　马克思主义国家观认为，人民是国家的主人，各级领导干部是人民群众的公仆，所以邓小平同志说领导就是服务。

对这种主仆关系，马克思在《法兰西内战》一书中做了精彩的论述。

因此，领导干部应把握这一理论，摆正这个位置，时刻不忘自己的仆人角色，铭记人民群众是国家主人，领导干部要运用手中的权力服务于人民，代表最广大人民群众的根本利益，践行立党为公、执政为民的执政理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

领导干部与人民群众这种主仆关系是由社会主义社会性质及权力的本质特征所决定的。

有些人口头上讲人民群众是国家的主人，自己是人民群众的公仆，在灵魂深处、在行动上却是主仆地位倒置，在运用权力的理念上仍是“为民做主”、“父母官”，把自己当成是老百姓的“衣食父母官”，视人民群众为“子民”、“草芥”。

腐败分子不是全心全意为人民服务，而是利用人民赋予的权力为自己谋私利的特权，作为牟取个人利益的资本和筹码，为自己争名、争利、追求享乐，在权力争取上就是不甘心，官多大也嫌小，钱多多也嫌少，就不想为人民群众办实事。

　　王怀忠在任阜阳市原市委书记时，利用权力为自己谋利，谁不给他送礼，就看不上谁，就不提拔谁。

1999年春节，因为基层的县市领导到其所住大院送礼，造成了市委领导干部宿舍大院交通的阻塞，经交警疏导几个小时才通行。

这种典型的主仆错位造成了领导干部的腐败，在扭曲的主仆关系中迷失了自我，走上了与人民为敌的不归路。

谁忘记甚至无视人民群众，人民群众也要否定他、抛弃他。

　　　　　　、在权力的阶级属性上：

本位颠倒

　　马克思主义的国家理论告诉我们，权力是阶级社会的产物，权力是具有鲜明的阶级属性。

在以私有制为基础的剥削社会中，权力属于剥削阶级，是为统治阶级服务的。

在以公有制为基础的社会主义国家中，权力的阶级性也十分鲜明，是属于广大人民群众的，因而权力在运行过程中理所当然地要以民为本，以人为本。

但在现实生活中，有少数领导干部深受封建统治阶级的“官本位”意识的毒害，缺乏民本位的理念，没有认识共产党执政权力的阶级属性，甚至错误地认识到权力是自己的私人财产，背离共产党人权力观“民本位”的阶级属性。

所以在权力运行中，便利用党交给的权力，不是立党为公，执政为民，不是立志做大事，而是立志做大官，掌握大权，光宗耀祖、谋取私利，谋大财。

在现实中的“59岁现象”，其实质就是没有看到权力属于广大劳动阶级，把权力当成私有财产加以运用，这是“官本位”的典型表现。

兰州市原市长张玉舜，人称平民市长就是被“59思想”拉下马。

他说：

“特别是在快退下来的时候，‘59思想’比较严重。

”“官本位”实质就是“权本位”，崇尚官位，迷信权力，有官则有权，有权则有钱。

正如：

福建省原政和县委书记丁仰宁所说：

“当官不发财，请我都不来。

”这些腐败分子入党当官的动机不纯，是想混入共产党的队伍中，利用党和人民的权力为个人谋私利。

有些人没有当官时非常平易近人，为人也和气，一旦当上官就产生了“官气”、“霸气”、“颐气”，把“一把手”变成“一霸主”、“一支笔”、“一言堂”。

马德在克山县一个镇当公务员时，非常有人情味，会来事，常常给领导做饭，打洗脚水，剃头，满身的“奴气”和“媚气”。

当上专员和市委书记后，有了权力，特别是当上“一把手”后，就利用手中的权力捞个人私利。

他任市委书记22个月，平均每个月索贿受贿102万元，平均每天3.5万元。

河北巨贪李友灿一次索贿1640万元，平均每天7.8万元。

由于他们在运用权力时偏离了以民为本的理念，造成了权力的本位背离和颠倒，错误的权力观葬送了权力主体。

　　　　　、在权力的价值导向上：

导向变异

　　权力是属于人民的，人民是权力的主人，因而权力在运行中要为最广大人民的根本利益服务，这是共产党人权力观运行的最为根本的价值导向。

江苏省扬州市邗江区开发区原副主任姜巨昌因腐败问题落马后，在悔过时表示：

为什么有这么多“糖衣炮弹”集中向我攻来？

因为我主持开发区工作，而开发区项目多、资金运作量大。

在这个岗位上，不是我找钱，而是钱找我。

当然，谁都知道，钱找的岂是姜巨昌，而是他手里的权力。

领导干部手里的权力是从哪里来的？

不言而喻，权力是由人民赋予的，干部受人民委托