第六讲+文书处理工作PPT资料.ppt

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（三）文书工作六项原则文书工作六项原则A.准确无误；

B.及时迅速；

C.安全保密；

D.力求精简；

E.集中统一；

F.党政分开。

（四）（四）行文关系与行文制度行文关系与行文制度行文关系根据组织关系和职权范围而确定的公文授受关系。

主要有两种类型的行文关系：

A.有隶属关系的上下级机关之间的行文。

B.无隶属关系的机关之间的行文。

此类中又有两种（通常用（通常用“函函”行文）行文）：

a.平行机关之间的行文；

b.不相隶属的机关之间的行文。

行文关系与行文制度行文关系与行文制度B.B.行文制度：

行文制度：

机关行文必须共同遵守的办文规程和准则。

主要有主要有66种种a.相互行文制度。

b.联合行文制度。

c.逐级行文制度。

d.文稿代拟制度。

e.一文一事制度。

f.公开行文制度。

案案例例二二则则1，某市卫生局向市委、市政府呈报了关于我市艾治病防治情况及有关问题的报告。

但公文报出后其所反映的问题未能及时得到解决。

从文书工作角度，您认为责任在谁？

2，五一前夕，市政府向驻乌所有县级以上单位发出关于正确悬挂国旗的通知。

有些自治区、兵团及中央部门所属单位认为行文有误。

您看呢？

l二、二、发文处理发文处理二、二、发文处理发文处理

（一）发文处理五环节：

（一）发文处理五环节：

（二）各环节主要注意事项

（二）各环节主要注意事项A.交拟、拟稿：

交拟时，交拟时，交拟人和执笔人均必须透彻地搞清4方面内容，即拟文的背景、依据、意图、要求。

拟稿时拟稿时的注意事项已在上一讲详细介绍了。

交拟拟稿审核签发印制校对用印登记封发传递B.B.审核、签发：

审核、签发：

关于审核的要求也已在上一讲详细介绍过。

主要是抓住文稿内容、体式、行文规则，进行综合审查与核定。

签发，是指机关领导人对已审核的文稿进行审批，签署表示核准发出的意见。

它是文稿形成定稿的最后环节，也是保证公文质量的最后关口。

因此也是制发公文的决定性环节。

关于公文签发的权限。

签发文书签发文书33项要求（认真；

明确；

规范）项要求（认真；

规范）C.C.印制、校对印制、校对对印制工作的要求内容准确；

格式规范；

页面整洁；

字迹清楚；

美观大方，便于阅读和保管。

校对非常重要，也最容易出差错，要求校对人员必须严肃认真、一丝不苟。

校对3种方法a.对校法。

b.折校法。

c.读校法（两人合作）。

D.D.用印、登记用印、登记发文用印注意发文用印注意44点：

点：

确认有领导人签字并且适合规定；

盖印份数必须与原稿上标明的相同；

印章应盖在落款中央，上不压正文，下要压日期（“骑年盖月”）；

盖印必须端正清晰，忌“歪、倾、斜、偏、花”。

登记即对准备发出的公文作统一记载，以便于日后对公文进行清点、控制、查找和回收。

一般应使用发文登记簿，一文一页登记表，其项目有：

发文日期、文号、标题、发往机关、份数、秘密等级等。

E.E.封发、传递封发、传递封发，即装封发出。

分5个步骤：

a.清点；

b.写封；

c.填写发文回签单（也叫发文回执）d.装封；

e.加封。

传递。

根据文件密级高低和缓急时限的不同，其渠道和方式有：

机要通信传递；

机要交通传递；

专职人员传递；

文件交换站传递；

电信传递（无线密码电报、有保密设施的传真机、计算机网络）。

传递文件3条基本要求：

迅速及时；

安全保密；

手续完备。

l三、三、收文处理收文处理

（一）

（一）收文处理收文处理5环节环节

（二）

（二）各环节操作程序与注意事项各环节操作程序与注意事项A.A.收文、阅文：

收文、阅文：

a.a.收文。

收文。

包括签收、分类、登记3流程。

检查、清点无误后方可签字。

三、三、收文处理收文处理收文阅文立卷归档筛选传阅拟办批办承办催办对所收文件进行正确分类。

收收文文分分类类b.下级机关请示、平行及不相隶属机关商洽件c.上级机关批复件及平行、不相隶属机关复函d.内部各部门调查性及下级机关陈述性来件e.内部刊物、工作简报等类文书a.上级机关指令性和指导性文件两种登记方法：

两种登记方法：

分类登记法流水式登记法b.b.阅文阅文阅文是秘书办文的一个先决条件。

阅文的基本要求：

“四看清”性质与大体内容；

制发与主送机关；

缓急与时限；

秘密等级与保密时限。

阅文阅文“三法三法”：

a.泛读法；

b.跳读法；

c.精读法。

B.B.筛选、传阅筛选、传阅a.筛选的基本要求经筛选，一般将文件分为三类：

（a）必阅件领导者必须看到的文件，亦即秘书必须呈送的文件。

（b）批办件需要领导者审阅和批示的文件。

（c）参阅件仅供领导者参考的文件和材料。

秘书的提炼、综合；

加写“内容提要”。

b.b.传阅传阅（a）传阅文件种类：

凡需要领导者阅批、批办、阅知的文件（大致4种）。

（b）传阅方式：

直接送传；

专人送传；

集中传阅。

（c）传阅注意事项：

掌握传阅范围，不得随意扩大和缩小；

遵循传阅方位，以秘书部门为传阅的运转轴心，采用“轮辐式”方式，严禁“横传”；

掌握传阅情况，防止文件失控。

为此，必须使用规范的传阅单。

C.拟办、批办拟办、批办a.a.拟办与批办的区别和联系拟办与批办的区别和联系“需要办理的公文，文秘部门应当及需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理。

关部门办理。

”国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法拟办，拟办，就是秘书部门或秘书人员对需要办理的来文提出办理的意见和建议，供领导批办时参考。

批办，批办，则是指机关负责人根据文件内容和拟办意见，对文件的办理作出批示。

它是承办的主要依据。

批办属于文书处理中的决策活动，一般由机关领导人负责；

有些文件的批办也可由秘书长或办公厅（室）主任负责。

（讨论：

讨论：

拟办也是文书处理中的决策活动吗？

为什么？

拟办对批办起什么作用？

）（练习：

练习：

如果您是职大校长办秘书，请对人文学院关于组织游览市容的请示写一个3050字的拟办意见）b.拟办件的种类和拟办意见的几种签拟办件的种类和拟办意见的几种签署形式署形式拟拟办办件件本机关所属部门或下级机关主送本机关的请示性文件上级机关主送本机关并需要落实的文件平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件拟办意见签署形式拟办意见签署形式待待拟拟办办文文件件阅知件阅知件阅示件阅示件阅办件阅办件建议件建议件分分33种情况种情况领导阅批后传达办理；

部分领导研究处理；

领导集体研究分分33种情况种情况不需办理；

内容重要；

领导阅知后交有关部门办理即可分分33种情况种情况提出办理意见；

转部门办理；

事情重要待汇报分分22种情况种情况下级报告未要求批转但似应批转；

下级报告要求批转但似不必批转C.批办意见的内容：

批办意见的内容：

该文由何单位（部门）、何人负责办理；

如何办理、办到何程度；

对下级请示予以答复的原则性意见；

重要文件和急件的办理时限；

需两个以上单位（部门）或人员办理时，应批明主办单位或主办人。

D.承办、催办承办、催办承办承办根据领导者的批办意见，具体办理文件中提出的有关事项。

这是办文过程中最重要的环节之一，是落实领导批示的关键一环。

秘书承办公文的范围主要有秘书承办公文的范围主要有5：

a.a.对上级机关来文的承办。

对上级机关来文的承办。

3种方法：

传达；

转发；

翻印。

b.b.对上级领导人批件的承办对上级领导人批件的承办收到批件后，立即呈送本级领导人阅示，并按照本级领导人的批示意见，迅速转交有关部门、单位或人员办理。

大事、急事应提出办理时限，并将办理结果报上级机关。

C.C.对本级领导人批件的承办对本级领导人批件的承办秘书应严格按照领导人批示的意见办理，或将批件转交、传达给有关单位。

批示的办理落实情况，要及时报领导。

做到件件有着落、有回音。

d.d.对下级机关请示件的承办对下级机关请示件的承办根据领导的批示：

或拟文批复请示单位和部门（转入公文制发程序）；

或电话回复请示单位和部门（准确传达和解释领导的批示意见并做好电话记录）；

或口头答复请示单位和部门（在请示件或呈批签中将口头答复情况详加注明）。

对下级的请示，上级机关的秘书部门和对下级的请示，上级机关的秘书部门和秘书人员务必快办、快复，不得延误！

秘书人员务必快办、快复，不得延误！

e.e.对其他需要回复的来文的承办。

对其他需要回复的来文的承办。

包括：

上级机关布置、询问和要求办理的事项；

平行或不相隶属机关之间需作出答复的公文等等。

秘书部门应交由业务部门研究提出意见，经领导审阅批准后作出安排和回复。

承办单位应抓紧办理，不得延误。

若发现该件不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的，应迅速退回交办的文秘部门并说明理由。

关于催办关于催办a.a.概念：

概念：

催办秘书对有关单位和部门公文承办情况进行检查和督促，使公文及时得到办理的活动。

催办是避免办事拖拉、防止公文积压和“公文旅行”、提高办文效率的重要措施和有力保障。

“送领导人批示或交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

对下发的公文，应及时了解和反馈执行情况。

”国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法b.b.对内催办与对外催办对内催办与对外催办秘书部门应重点抓好对内催办。

对外催办一般由机关主管业务部门负责。

c.c.有有33类文件需要进行催办类文件需要进行催办机关领导人指定必须催办的文件；

有明确的时限要求、需按期办复的文件；

长时间无意见反馈或处理结果回报的文件d.d.催办四法催办四法电话催办；

发函催办；

登门催办；

会议催办催办工作注意事项：

催办工作注意事项：

机关应建立必要的定期催办制度，明确工作职责，使催办工作走向制度化、经常化、规范化。

秘书人员在催办过程中要讲究说话的态度和方法，切忌“居高临下”、话大气粗、态度生硬。

加强情感交流和思想沟通，注意发现承办单位遇到的困难并帮助排除。

及时向主管领导汇报催办情况。

E.E.立卷、归档立卷、归档关于立卷a.a.概念概念立卷是指将办理完毕的文书按照一定的方式分类组合，进行保管的过程。

“公文办