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当当今今世世界界，科科学学技技术术作作为为第第一一生生产产力力的的作作用用日日益益突突出出，科科学学技技术术作作为为人人类类文文明明进进步步的的基基石石和和原原动动力力的的作作用用日日益益凸凸显显，科科学学技技术术比比历历史史上上任任何何时时期期都都更更加加深深刻刻地地决决定定着着经经济济发发展展、社会进步、人民幸福。

社会进步、人民幸福。

66领导指示领导指示以以科科技技创创新新为为核核心心的的国国家家战战略略密密集集出出台台，创创新新成成为为当当今今最最具具时时代代特特色色的的理理念念。

许许多多国国家家将将创创新新提提升升到到战战略略层层面面，作作为为后后危危机机时时代代实实现现可可持持续续发发展展的的首首选选。

全全球球创创新新热热潮潮在在世世界界经经济济陷陷入入低低谷谷的的态态势势下下依依然然持持续续升升温温。

今今后后谁谁能能有有效效提提升升创创新新能能力力，谁谁就就能能为为持持续续繁繁荣荣奠奠定定坚坚实实基基础础。

交交叉叉融融合合成成为为科科技技发发展展新新的的增增长长点点，科科技技研研发发全全球球化化趋趋势势迅迅速速拓拓展展。

信信息息、生生物物、新新能能源源、新新材材料料等等高高科科技技领领域域加加速速交交叉叉融融合合，将将催催生生新新的的学学科科前前沿沿、孕孕育育新新的学科方向。

的学科方向。

774为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略战略面临的挑战和机遇面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法内容提纲内容提纲内容提纲内容提纲三三88机遇中的机遇中的有利条件有利条件科技兴安成为普遍共识科技兴安成为普遍共识党和政府高度重视党和政府高度重视经济社会快速发展经济社会快速发展政策支持力度不断加大政策支持力度不断加大安全科技基础显著提升安全科技基础显著提升安全科技发展方向明确安全科技发展方向明确99挑战中的挑战中的突出问题突出问题安全科技基础薄弱安全科技基础薄弱安全科技体系不健全安全科技体系不健全成果转化和市场化率低成果转化和市场化率低政策与投入支持不足政策与投入支持不足科技运行机制不完善科技运行机制不完善国际合作的参与度不够国际合作的参与度不够10104为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力一一二二35大力实施大力实施“科技兴安科技兴安”战略战略面临的挑战和机遇面临的挑战和机遇实施实施“科技兴安科技兴安”战略的途径与方法战略的途径与方法内容提纲内容提纲内容提纲内容提纲三三1111张张德德江江副副总总理理在在去去年年底底国国务务院院安安委委会会全全体体会会议议上上的的讲讲话话中中指指出出：

加加强强安安全全科科技技建建设设。

要要大大力力实实施施“科科技技兴兴安安”战战略略，靠靠科科学学技技术术进进步步保保障障安安全全生生产产、提提升安全生产水平。

升安全生产水平。

张张德德江江副副总总理理在在今今年年初初全全国国安安全全生生产产电电视视电电话话会会议议上上指指出出：

切切实实把把事事故故预预防防作作为为促促进进安安全全生生产产的的主主攻攻方方向向，把把规规范范生生产产作作为为促促进进安安全全生生产产的的重重要要保保障障，把科技进步作为促进安全生产的，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑重要支撑。

1212骆骆琳琳局局长长在在年年初初安安全全生生产产工工作作会会议议上上指指出出：

科科学学把把握握经经济济社社会会运运行行和和安安全全生生产产工工作作新新规规律律、新新特特点点，统统筹筹谋谋划划好好安安全全发发展展宏宏观观战战略略，统统筹筹安安排排好好安安全全生生产产各各项项工工作作。

提提出出了了抓抓紧紧建建立立完完善善企企业业安安全全保保障障、政政府府监监管管和和社社会会监监督督、安安全全科科技技支支撑撑、法法律律法法规规和和政政策策标标准准、应应急急救救援援、宣宣教教培培训训等等“六六大大体体系系”。

着着力力提提升升企企业业本本质质安安全全水水平平和和事事故故防防范范、监监察察执执法法和和群群防防群群治治、技技术术装装备备安安全全保保障障、依依法法依依规规安安全全生生产产、事事故故救救援援和和应应急急处处置置、从从业业人人员员安安全全素素质质和和社社会会公公众众自自救救互互救救等等“六六个个能能力力”。

特特别别强强调调“以以先先进进适适用用科科研研成成果果的的推推广广应应用用为为有有效效途途径径，大力推进安全生产科技进步大力推进安全生产科技进步”。

领导指示领导指示1313支撑安全生产的两个轮子管理科技1414安全生产工作中存在两个客观现实：

安全生产工作中存在两个客观现实：

一是理论上说一切风险都可以控制，一切事故都可以避免。

基于人总是要犯错的真理，现实社会与我国当前生产力发展水平阶段，事故是难以杜绝的。

二是基于结构耗散理论原理，安全生产的重视程度和执行力度必然是层层衰减的。

1515安全生产工作特点安全生产工作特点长期性长期性复杂性复杂性艰巨性艰巨性性质性质u开放性开放性u人为性人为性u社会性社会性u行为模糊性行为模糊性特点特点u全员全员u全天候全天候u全过程全过程u全方位全方位u无所不在无所不在安全生产安全生产安全生产安全生产1616以人为本以人为本警钟长鸣警钟长鸣从零开始从零开始常抓不懈常抓不懈树立起理念1717科技工作的指导思想科技工作的指导思想科技工作的指导思想科技工作的指导思想紧紧扣住中央扣住中央领导同志的重要批示和指示同志的重要批示和指示精神精神前进前进方向方向重要重要目标目标紧紧扣住扣住实施科技施科技兴安安战略着力提升安全略着力提升安全科技支撑保障能力科技支撑保障能力工作工作重点重点紧紧扣住国扣住国发23号和号和44号文件，号文件，总局与科局与科技部技部65号和号和279号文件号文件不竭不竭动力动力紧紧扣住社情民意关注的重特大事故或事扣住社情民意关注的重特大事故或事件件热点点问题1818安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的方针方针方针方针安全安全第一第一预防预防为主为主综合综合治理治理安全生产工作方针安全生产工作方针1919安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的安全科技工作遵循的方针方针方针方针引领未来引领未来支撑发展支撑发展重点跨越重点跨越自主创新自主创新安全科技工作方针安全科技工作方针2020安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的出发点和落脚点出发点和落脚点出发点和落脚点出发点和落脚点有利于提升安全有利于提升安全生产依法监管水生产依法监管水平平有利于提高安全有利于提高安全生产科学管理水生产科学管理水平平政政府府企企业业2121安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的检验标准检验标准检验标准检验标准是否形成事故防范和安是否形成事故防范和安全生产的控制力全生产的控制力2222安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的目标任务目标任务目标任务目标任务围绕中心围绕中心突出重点突出重点六大六大体系体系三深化三深化六个六个能力能力三推进三推进2323建设完善建设完善六大体系六大体系政府监管和社会监督体系政府监管和社会监督体系企业安全保障体系企业安全保障体系安全科技支撑体系安全科技支撑体系应急救援体系应急救援体系宣传教育培训体系宣传教育培训体系法律法规和政策标准体系法律法规和政策标准体系2424依法依规安全生产能力依法依规安全生产能力监察执法和监察执法和群防群治能力群防群治能力技术装备技术装备安全保障能力安全保障能力从业人员安全素质和从业人员安全素质和社会公众自救互救能力社会公众自救互救能力事故救援和事故救援和应急处置能力应急处置能力着力提高着力提高六个能力六个能力企业本质安全水平和事故防范能力企业本质安全水平和事故防范能力2525深化依法监管，持续严厉打深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为击非法违法行为深化专项整治，狠抓隐深化专项整治，狠抓隐患排查治理患排查治理深化企业主体责任落实，加强深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督安全管理和监督三深化三深化三深化三深化2626推进长效机制建设，推进长效机制建设，构建安全防范体系构建安全防范体系推进安全达标，推进安全达标，强化安全基层基础强化安全基层基础推进科技进步，提高安推进科技进步，提高安全保障和救援能力全保障和救援能力三推进三推进三推进三推进2727安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的安全科技工作的目标愿景目标愿景目标愿景目标愿景有效遏制重特大事故有效遏制重特大事故减少事故总量减少事故总量形成依靠科学技术进步保障安形成依靠科学技术进步保障安全生产的重要支撑全生产的重要支撑为实现安全生产形势根本为实现安全生产形势根本好转好转奠定坚实的基础奠定坚实的基础科学发展、安全发展科学发展、安全发展一条主线、四个重点2828整合安全科技整合安全科技优势资源优势资源加快科技研发、成加快科技研发、成果转化和企业安全果转化和企业安全装备升级装备升级稳步推进各项安稳步推进各项安全科技工作全科技工作途径与方法途径与方法途径与方法途径与方法增强自主创新、增强自主创新、集成创新和引进消化集成创新和引进消化吸收再创新的能力吸收再创新的能力按照按照“政府组织领导、部门依法推动、科研院校技术引领、企业政府组织领导、部门依法推动、科研院校技术引领、企业自主发展自主发展”安全科技工作格局安全科技工作格局2929完善安全科技体制和运行工作机制完善安全科技体制和运行工作机制精心编制精心编制安全生产科技安全生产科技“十二五十二五”规划规划稳步推进和全面落实规划中各项目标任务稳步推进和全面落实规划中各项目标任务创造条件积极争取有利于规划实施的保障措施创造条件积极争取有利于规划实施的保障措施加强宣传营造安全科技工作的良好环境加强宣传营造安全科技工作的良好环境安安全全科科技技重重点点工工作作主要工作主要工作主要工作主要工作举措举措举措举措3030

（一）

（一）精心编制安全生产科技精心编制安全生产科技“十二五十二五”规划规划梳理优先主梳理优先主题题指导未来五年安全科技工作的指导性文件指导未来五年安全科技工作的指导性文件明确战略重明确战略重点点厘清工作目厘清工作目标任务标任务凝练重点凝练重点项目项目全面谋划全面谋划系统设计系统设计整体推进整体推进重