县委书记在县纪委四次全会暨全县反腐败工作会议讲话Word文档下载推荐.docx

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党的执政能力，是由多方面内容组成的，提高拒腐防变能力，是其中的一个重要方面。

胡锦涛总书记指出：

“继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。

”历史和现实都告诉我们，拒腐防变不仅是一种执政能力，而且是一种重要的执政能力。

纵览中国几千年的文明史，一个个王朝由盛而衰，大都经历了由“腐”而“败”的过程。

所谓其兴也浡焉，其亡也忽焉，说的就是这个道理。

当今世界，一些执政几十年的大党老党，之所以在貌似鼎盛时期丧失执政地位，一个很重要的原因，就是缺乏有效惩治和预防腐败的能力。

因此，党风廉政建设和反腐败斗争关系中国特色社会主义的兴衰成败、党的生死存亡、国家的长治久安。

我们一定要做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。

（二）做好反腐倡廉工作是保持党的先进性的根本要求。

我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。

人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。

离开了人民群众的拥护和支持，党的执政能力就会成为无源之水，无本之木。

人民群众之所以拥护和支持我们，是因为我们的党始终把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，把保持同人民群众的血肉联系作为党的作风建设的最大法宝，这是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一，也是我们党的先进性的具体体现。

腐败是党的先进性的最大腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。

如果党内发生腐败问题而我们又不能有效加以防范和抑制，任凭腐败分子以权谋私，贪赃枉法，那就会失去民心，就会涣散党员、干部的信心和斗志，严重腐蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。

因此，只有坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能始终保持党的先进性，才能始终赢得最广大人民的拥护和支持，才能永远立于不败之地。

　　（三）做好反腐倡廉工作是实现经济又快又好地发展的重要保证。

我县是国家扶贫开发重点项目县和湘西地区开发县，当前，正处于蓄势待发、急起直追的良好发展机遇期。

在刚刚召开的县委经济工作会议上，提出“‘兴工强县’，狠抓开放带动，坚持民营为主，推进项目建设，打造‘平安隆回’，实现经济社会全面协调持续发展”的总体目标。

要实现这一目标，面临的困难很多，压力很大，对于我们这样一个经济欠发达地区来说，人们对利益趋向问题尤为关注，特别是对腐败问题更为敏感，更为痛恨。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。

如果反腐倡廉不力，任由腐败泛滥，就会扰乱正常的社会秩序，败坏社会风气，直接影响党在群众中的威信，政府在群众中的形象，就将失信于民，失心于民。

无论我们的目标多么宏大，措施多么有力，一切都将成为空谈。

因此，要加快全县经济和社会发展步伐，必须扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

　　二、以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，加大反腐倡廉力度

　　反腐倡廉是一项系统工程。

从发展趋势来看，我们党反腐败的工作力度逐年加大，并从侧重遏制转向标本兼治，惩防并举，努力从改革体制、机制、制度入手，从源头上预防和解决腐败问题，并提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。

最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

各级各部门一定要结合自身实际，贯彻落实好反腐倡廉的一系列政策法规，进一步加大工作力度。

重点要在以下三个方面下功夫。

（一）要关口前移，在预防腐败上下功夫。

突出抓好三项工作：

一是要加强教育。

加强思想道德教育是反腐倡廉的基础工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。

要坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、培训等各个方面，把教育与管理，自律与他律有机结合起来，促进领导干部廉洁从政。

当前，重点要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

在教育活动中，要总结推介一批先进典型，掀起学赶先进的热潮。

要加强警示教育，注意总结典型案件中的教训，着力增强针对性和实效性，举一反三，警醒干部吸取教训，引以为戒，防微杜渐，拒腐防变。

市委书记xxx同志提倡领导干部经常“三看”：

一到贫困地区去看一看，这里最能激发领导干部为改变落后面貌带领人民群众致富的决心和斗志。

二到过去艰苦创业的地方去看一看，这里最能激励领导干部对今天荣誉地位倍加珍惜，从而更加努力工作。

三到失去自由的人生活的地方去看一看，这里最能警醒领导干部不要违反党纪国法、走向犯罪的道路。

同时，要大力加强廉政文化建设，面向全党全社会开展反腐倡廉教育，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

二是要完善制度。

制度建设是做好反腐倡廉工作的重要保证。

依靠制度惩治和预防腐败，会收到事半功倍的效果。

面对当前腐败现象中经济类案件涉案金额越来越大，利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，窝案串案增多，领导干部与配偶子女串通进行腐败活动增多，作案手段隐蔽性加强的趋势，从源头上遏制和预防腐败行为的发生，必须把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，延伸到各个领域，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

用制度规范行为，就是要完善从决策到执行全过程的各项制度；

完善党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；

完善有关廉洁从政的法制法规；

完善政务公开等办事公开制度；

完善对腐败行为的惩处制度；

完善反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度。

按制度办事，就是要深化行政审批制度改革，以贯彻实施《行政许可法》为重点，创新审批方式，规范行政行为，有效防止行政管理和社会管理活动中腐败行为的发生；

深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进公务消费改革，遏制相关领域腐败现象的滋生和蔓延；

深化经济监管方面的改革，规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，减少公共资源配置领域中的腐败，靠制度管人，就是要深化干部人事制度改革，以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，着力预防和解决“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”的问题。

三是要强化监督。

重点要强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，形成有效防范腐败的机制。

现在，有的领导同志在监督问题上，一方面是感到上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛；

另一方面又不习惯、不愿意主动接受监督。

加强监督要从两个方面入手：

在监督对象上，要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

要以决策和执行为重点环节，以干部选拔任用、司法活动、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招投标等人财物管理为重点，逐步建立健全有效管用的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。

在监督方式上，要认真贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，逐步推进党务公开，加强党内监督。

要进一步增强人大、纪检、监察、司法、审计等专门机关监督的权威性。

要进一步扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处理机制。

要把党内监督与党外监督，事前监督与事中、事后监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。

（二）要严查重处，在惩治腐败上下功夫。

预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。

加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作。

不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。

进行有效预防本身就是要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。

要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。

要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。

要继续保持查处违纪违法案件的工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；

以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

当前，查处的重点要放在领导干部收送红包礼金，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等问题的专项治理上；

放在纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工资、教育乱收费等突出问题上；

放在工程建设招投标、产权交易、经营性土地使用权挂牌出让等领域中问题的整治和规范上；

放在加大减轻农民负担监管力度，严肃查处涉及农民负担恶性案件上；

放在治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题上。

总之，要本着有什么查什么，什么突出抓什么的原则，不放过任何线索，不避重就轻，不姑息养奸，不受任何干扰，对任何违纪违法行为，都毫不留情，决不手软地予以查处。

　　（三）要顺应民意，在改进工作作风上下功夫。

反腐倡廉，重点在干部，关键在作风。

改进作风，首要的是要尊重群众，顺应民意。

坚持走群众路线，密切联系群众，是我们战胜一切困难的法宝。

我们党的一切正确决策，只能来自于实践，来自于群众，推进党和国家各项事业，起决定作用的归根到底也是人民群众。

任务要靠群众去完成，经验要靠群众去创造，困难要靠群众去克服，局面要靠群众去开创。

因此，我们必须始终坚信群众的见解最深刻、群众的意见最实际、群众的智慧最高明、群众的经验最宝贵。

要充分尊重人民群众当家作主的权利，畅通渠道，广纳良言；

要自觉尊重人民群众的首创精神，大胆引导，鼓励创新。

广大党员干部尤其是领导干部要始终牢记党的宗旨，增强群众观念，身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多做得民心的实事，多做暖民心的好事，多办解民忧的难事。

各级党委、政府要时刻把群众的安危冷暖放在心上，特别要认真研究解决弱势群体的生活困难问题；

要坚持发展是硬道理，雷厉风行，苦干实干，通过发展经济来解决群众的致富问题；

要从解决群众反映的热点难点问题入手，深入基层、深入调研，研究解决问题的办法措施，不断提高工作的预见性、主动性和实效性；

要始终坚持得民心的事多做、贴民心的事多干、违民心的事不沾，为群众多办好事，多办实事，努力赢得人民群众的拥护，齐心协力把隆回的事情办好。

　　三、以落实责任为重点，切实加强对反腐倡廉工作的领导

　　抓好党风廉政建设和反腐败工作，是党心所思，民心所向，大势所趋，是全党的大事，必须加强领导，强化责任，狠抓落实。

　　一要进一步强化反腐倡廉的领导责任。

各级党委、政府，特别是党政一把手要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。

主要领导作为第一责任人要负总责，其他班子成员要分别负起职责范围内的直接领导责任。

这里所说的领导，不是原则领导，不是开会，听汇报，作报告，而是要拿主意，作决策，抓落