食品安全重点工作安排Word文件下载.docx
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建立超标粮食处置长效机制。
严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、农资制假售假等违法违规行为。
(二)加强食品生产经营全过程监管。
围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点大宗食品开展综合治理。
针对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质、食品中检出塑化剂、食品标签标识不符合规定等突出问题,开展专项治理。
加强对大型食品生产加工、流通餐饮企业的监督检查,规范对小作坊、摊贩、网络销售等方面的管理。
继续打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒等违法违规行为。
强化进出口食品监管和风险管控,严格进口食品准入和回顾性检查,严格实施进口食品境外生产企业注册。
继续推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。
加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管,组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。
(三)加强重点区域风险防控。
加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的监管力度。
加强对学校食堂、旅游景区、铁路站车等就餐人员密集场所的食品安全监管,对农村集体聚餐进行指导,防范食物中毒事故的发生。
(四)加强风险隐患排查治理。
开展食品生产经营主体基本情况统计调查,摸清底数、排查风险。
制定并实施农产品和食品安全风险监测和监督抽检计划,加大监测抽检力度,加强结果分析研判,及时发现问题、消除隐患。
进一步规范问题食品信息报告和核查处置,完善抽检信息公布方式,依法公布抽检信息。
严格监督食品经营者持证合法经营,督促其履行进货查验和如实记录查验情况等法定义务。
(五)持续保持高压严打态势。
针对严重危害食品安全的突出问题,强化刑事责任追究,依法严惩食品安全违法犯罪行为。
加快出台推进行政执法与刑事司法衔接的指导意见,健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制,强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、证据转换等工作的协调配合。
继续推动公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设,充实人员力量。
二、健全法规标准,完善制度体系
(六)推动立法进程。
继续推进食品安全法及其实施条例的修订出台,推动农产品质量安全法、农药管理条例、生猪屠宰管理条例修订,做好食品安全法与农产品质量安全法的衔接。
加快食品安全法规、规章和规范性文件清理。
推进食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营管理的地方立法工作。
(七)完善制度规范。
制定修订食品生产经营许可、食品生产企业监督检查、食品经营监督管理、保健食品注册及监督管理、食品召回和停止经营、食品标识、食品相关产品监督管理、食品安全风险监测、风险评估等规章制度。
研究制定食用农产品经营监督管理办法。
完善畜禽屠宰等相关规章。
积极稳步推进食品生产经营许可改革,完善食品生产经营许可制度体系。
研究制定食品生产经营企业分级分类管理制度。
深化保健食品审评审批制度改革,逐步扩大备案范围。
探索建立食品检查员制度,加大企业现场监督检查和现场行政处罚力度。
研究建立基层食品药品监管所管理有关制度。
推动完善进出口食品安全相关制度。
研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运、处理企业资质管理等制度,加大餐厨废弃物处理利用力度。
(八)制定修订食品安全标准。
完成国家食品安全监管体系“十二五”规划确定的食品安全国家标准清理整合任务,加强重点、急需标准的制定修订工作,加快形成符合我国国情和国际通行做法的食品安全国家标准体系。
推进食品安全标准的贯彻实施,开展重点标准的跟踪评价。
加强食品安全标准制定修订与食品安全监管工作实际、标准执行情况的有机衔接。
(九)加强执法规范化建设。
完善食品安全行政执法程序,规范执法操作流程,量化自由裁量标准,统一执法文书,统一执法标识,依法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政检查等行为。
加强执法监管信息化建设,建立执法活动全过程记录制度,依法公开行政处罚信息,推动执法联动和区域合作。
全面落实监管执法责任制,完善纠错问责机制,强化制约监督,加大问责力度。
三、规范生产经营,全面落实企业责任
(十)健全企业质量安全管理制度。
扩大食品质量安全授权制度试点。
推动食品企业完善食品生产经营全过程质量安全记录制度,加快形成上下游食品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。
加大从业人员食品安全教育培训力度。
建立食品生产企业风险问题报告制度。
试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度,在餐饮服务企业推行“明厨亮灶”。
(十一)完善企业主体责任体系。
督促企业完善食品安全生产经营者主体责任制度,强化企业主要负责人首负责任,落实食品质量安全授权人员、管理人员、从业人员岗位责任。
强化违法违规企业食品安全主体责任追究,依法加大行政处罚力度,推进处罚结果公开。
(十二)推进食品安全信用体系建设。
进一步完善企业信用记录,探索建立统一的食品信用分级分类标准,构建守信激励、失信惩戒机制。
依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息,加大对严重失信者的惩戒力度,建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。
四、强化宣传和应急处置,提高风险管控水平
(十三)加强风险交流。
健全风险预警工作体系和专家队伍,建立科学的风险预警和交流工作机制,制订工作规范,加强舆情监测和风险隐患预判。
积极发挥第三方在食品安全风险交流工作中的作用,拓展风险交流渠道。
建立健全大型企业风险交流机制,强化行业预警交流。
(十四)强化宣传引导。
完善新闻发言人制度和食品安全信息发布制度,及时发布权威信息、消费提示和风险警示,曝光违法违规行为。
深入开展政策解读,大力宣传食品安全工作重大方针、举措和重要领域专项整治情况。
加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情应对,主动回应社会关切。
开展全国食品安全宣传周等重点宣传活动,动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作,提高公众食品安全科学素养。
继续推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,强化食品安全科普网点建设。
(十五)提高应急能力。
强化跨区域、跨部门应急协作与信息通报机制,加快建立覆盖全国的突发事件信息直报网和舆情监测网,建立健全上下贯通、高效运转的国家食品安全应急体系。
加强应急队伍及装备建设,开展多种形式的应急演练和应急管理培训。
督促指导食品生产经营企业特别是大型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。
五、完善治理体系,坚持依法行政
(十六)健全监管体系。
加快完成市、县级食品安全监管机构改革任务,抓紧职能调整、人员划转、技术资源整合,充实专业技术力量,尽快实现正常运转。
健全乡镇(街道)或区域食品安全监管派出机构,建立重心下移、保障下倾的工作机制,加强基层监管力量,完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系,打通“最后一公里”。
合理划分省、市、县、乡级食品安全监管事权关系。
综合设置市场监管机构的地方,要把食品安全作为综合执法的首要责任,相应设置内设机构、配备专业人员,提高食品安全监管执法的专业化水平,确保监管力量比改革前加强。
加快推进农产品质量安全监管体系建设,强化县乡农产品质量安全监管能力,健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构,逐步建立村级监管员队伍。
将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,整合充实执法力量。
推动地方生猪定点屠宰监管职责调整到位。
(十七)强化综合协调。
各级食品安全委员会要充分发挥统筹协调、监督指导作用,督促落实地方政府对食品安全工作的属地管理责任。
加强食品安全监管部门综合协调力量,更好地承担食品安全委员会日常工作,健全部门间、区域间的信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制,凝聚齐抓共管合力。
(十八)完善社会共治体系。
积极搭建社会共治平台,建立社会共治激励机制,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励专项资金,调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。
支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,监督生产经营活动,交流沟通食品安全风险信息,加强行业自律。
把公众参与、专家论证纳入行政决策法定程序,积极发挥专家学者咨政启民作用。
大力发展基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍。
促进第三方机构在检验检测、合规性检查和认证等方面发挥作用。
开展食品安全责任保险试点,探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制。
(十九)提高依法行政水平。
建立健全重大政策、制度和重大事项的合法性审查和风险评估机制。
深入开展食品安全法治宣传教育,强化监管人员法治意识,着力提高基层监管人员执法能力。
组织开展地方领导干部食品安全知识专题培训,进一步提高食品安全工作决策能力和管理水平。
六、加大投入力度,加强能力建设
(二十)落实“十二五”规划。
抓紧实施国家食品安全监管体系“十二五”规划项目,加大预算内基建投资和转移支付投入力度,着力解决基层监管能力薄弱问题。
(二十一)持续开展“餐桌污染”治理。
推进食品安全城市、农产品质量安全县创建试点工作,及时总结经验,扩大试点范围。
加强出口食品农产品质量安全示范区建设。
(二十二)提高风险监测和评估能力。
继续加强风险监测网络和能力建设,完善食品中非食用物质名单,开展相关检验方法研究。
制订农产品和食品安全风险评估办法及未来五年工作规划,组织实施年度优先风险评估和应急评估项目。
夯实农产品和食品安全风险评估工作基础,全面开展食物消费量调查和总膳食研究。
建立部门间风险监测数据共享与分析机制,提高数据利用度。
加强食源性疾病管理,进一步完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台,建立部门间信息互通和有效防控工作机制。
加大对新发风险、进出口食品安全风险的监测力度,健全风险线索发现、分析、报告、通报和预警机制。
(二十三)加强技术创新和基层执法装备配备。
开展食品和食用农产品中危害物监测识别等关键技术研究,加快研发一批适用于快速检测、应急监测的检测方法、试剂、设备,以及适合基层监管执法的移动执法终端。
开展食品安全科技创新工程,在珠海(横琴)等地开展区域性示范。
按照“适用够用、填平补齐”的原则,重点强化执法车辆、执法装备、执法设施配备,加强基层执法装备配备标准化建设。
(二十四)强化检验检测能力建设。
根据食品产业布局和现有基础,统筹加强国家、省、市、县级食品安全检验检测能力建设,扩大县级食品安全检验检测资源整合试点,加快推进农产品质量安全检验检测体系建设,确保监管和打击违法犯罪工作需要。
推动食品安全重点实验室建设,建立重点实验室管理制度,提高实验室管理水平。
指导食品生产企业加强质量安全检测能力建设。
(二十五)加快信息化建设步伐。
建设统一高效、资源共享的国家食品安全