科威特投标报价的特点Word文档格式.docx

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（1）在科威特商业注册商会（KuwaitCommercialRegistry）和科威特工商总会（KuwaitChamberofCommerceandIndustry,KCCI）注册过的科威特本地企业；

（2）有当地公司作为合作伙伴或者代理人的外国企业，须有正式的合作代理合同，并提交给过CTC。

上述企业必须是CTC批准的合格承包商/供应商范围内的。

CTC把承包商等级分为4级，Category1级可承揽合同额100万KD以上的工程，Category2级可承揽50万-100万KD之间的工程，Category3可承揽25万-50万之间的工程，Category4可承揽25万KD以下的工程。

承包商在本级别注册时间超过1年后，可以申请提高级别。

3、评标和判标

投标人将标书在规定时间内交至CTC的公共投标箱后封存，直到CTC

举行开标会议前开启。

CTC的组成人员由政府的财务部、法律部、计划委员

会、监督官员等组成。

一般没有明确的开标时间，也不会邀请投标人参加。

开标后CTC会将所有的投标价格公示。

并把接受的投标书转给相关政府部门或者邀请专门的技术委员会、编制招标文件的咨询公司审查，并提出推荐意见给CTC参考。

但CTC可以不受这些推荐意见约束，在2/3的成员同意后，自行授标给推荐意见未支持的投标人。

CTC通常会授标给最低价格的投标人。

如果最低投标价格低得不合理，且又没有对招标人关切的问题进行再保证，不能消除CTC的顾虑，CTC可以授标给价格高的投标人。

同时，对于投标书中声明采用本地产品的投标书，CTC将优先选择。

此外，投标人的财务实力也是评标的重要依据。

如果CTC坚持倾向于选择较高价格的投标人，应提交科中央政府（Council

ofMinisters）裁决。

中标人应在规定的期限内提交履约保函并与业主签署合同，否则将被视为

违约，CTC会没收投标保函，并将该投标人从CTC的批准承包商列表中划去。

上述当地的法律法规特点造就了国际承包商要参与科威特市场投标，就必须与当地承包商合作（除《招标投标法》和《商业代理法》外，一般招标文件中也会明确要求）。

合作的形式主要有两种：

（1）与当地承包商组成联合体投标；

（2）以国际承包商的名义竞标，当地承包商作为分包商参与进去（在投标阶段需签订正式的合作协议，并随投标书提供给CTC）。

二、投标工作的特点

1、当地公司的投标作法

投标部门作为询价和组价部门，技术部门提供工程量核算和技术方案支持。

由于当地的市场资源比较丰富，各类的代理人、合作公司等比较多，投标报价基本上实现了市场化。

组价的主要工作就是询价。

拿到招标文件后，估价师对招标人提供的工程量清单按DIVISION（专业）、SECTION（分项）以及当地分包报价的习惯范围进行拆分分类，编排价格对比表。

在收到报价文件后，录入对比表，对所有询到的价格进行对比分析后，确定最终的报价。

除分包项外，需要单独组价的主要是现浇混凝土结构、砌筑、瓷砖等。

另外，在土建和机电划分时，当地通常把起重机、电梯等传输系统（ConveyingSystem）、室外管网工程、特种家具、设备、厨房卫生间家具配件等工作划到土建工作范围。

2、询价

由于科威特国家小，每个专业有实力的公司比较集中，加之规范对众多供应商、分包商的推荐指定使得各投标人选择的分包报价有很大交集，因此多与分包商沟通谈判，拿到优惠的报价至关重要，要做透做细分包资源市场。

此外，在投标阶段，特别是对于国外承包商，当地公司的报价比较高，不太具有竞争性，应深入谈判。

国际承包商可充分选择每个专业有代表性、有实力的分包商，多签订标前协议，充分组合当地资源市场，与当地公司形成利益共同体，才可以实现长期扎根，进入良性发展的轨道，报价才会更加接近市场真正的价格水平。

于此，才可以在残酷的投标竞争中占有一席之地。

此外，阿联酋、沙特、巴林等地的分供商、代销、代理等资源也应充分了解，重点询价。

3、单价分析表

在投标阶段，除要提交标价的工程量清单外，招标文件一般还规定投标人提交单价分析表（AnalysisofPrices），要求将单价拆分为人、材、机、分包管理费利润、总包管理费利润等。

并以此作为项目实施时材料变更、替换发生时的合同价值变动计算依据。

但这一规定在实际投标中执行不严，当地投标人一般不予理会。

只是在有可能中标，招标人要求时再提交。

三、保函的开立

投标保函（CTC称为初始保函，InitialGuarantee）由当地银行或银行批准的保险公司开具，受益人为CTC。

在中标人给业主提交履约保函（CTC称为最终保函，FinalGuarantee），业主签订合同后，CTC才会给所有未中标的投标人退还投标保函。

5、税费

科威特税赋较少，实行属地税制，只对外国承包商和联合体中的外方征收企

业营业税。

为吸引外资，现在外资利润税额度已减至利润的15%。

6、反投资程序（《对等贸易补偿计划》的处理

根据科威特当地的法规，在科威特中标合同额超过500万KD的工程的外国承包公司须遵守《反投资程序》（KuwaitOffsetProgram），在当地进行反投资。

该项的报价较高（最高可达合同额的6%），为避免拉高报价，影响竞争性，在投标阶段可向招标人提出书面询问投标项目是否适用反投资程序，标价在清单中如何体现，由招标人确认。

该项一般在开办费清单里单独有列项。

如果没有，也应在补充清单中单独列明，切勿不经协商直接摊入到工程量清单中。

在项目中标后，如果业主能从国家反投资公司拿到反投资豁免证明信，该项报价可再从合同价中减掉。

7、保密

科威特国家较小，市场资源集中，从业人员范围小，竞争激烈，因此在投标过程中一定要注意信息的保密，特别是与各分供商的商定价格、报价文件等，要有意识地做好保密工作。

最终标价的确定要尽量贴近截标时间。

8、投标时间

阿拉伯人的时间观念不强，一般投标时间也持续的比较长，补遗文件发

放就伴随着延期，所以投一个标用好几个月，有的还可能进行二次招标。

因此客观条件允许投标人有足够的时间和精力准备标书。

9、需要重点关注和调查的法律法规

当地需要重点调查的法律法规有《贸易公司法》、《公共招标法》、《商业代理法》、《所得税法》、《劳动法》、《当地劳工法》、《反投资程序》等。

科威特承包工程相关法律综述

一、 

中央招标委员会条例（ArticlesofCentralTendersCommittee）

该条例共分4章，66条，介绍了科威特公共和政府工程招标、采购的管理运作程序，包括职能及组织架构、市场准入机制、招标程序、开标、评标、签约等。

主要内容介绍如下：

1、CTC职能（Article1-7）

科威特中央招标委员会（CentralTendersCommittee，以下简称CTC）由科威特政府设立，专门主持和主管公共工程、政府工程、采购等的招标工作，其组成人员来自政府财务、法律、计划、公共工程部等，以及项目业主单位。

参加公共政府工程和采购项目投标的承包商资格也由CTC审定。

2、准入机制（Article8-13）

（2）有当地公司作为合作伙伴或者代理人的外国企业，且须有正式的合作代理合同，并提交给过CTC。

CTC把承包商等级分为4级，Category1级可承揽合同额100万科第以上的工程，Category2级可承揽50万-100万科第之间的工程，Category3可承揽25万-50万科第之间的工程，Category4可承揽25万科第以下的工程。

承包商在本级别注册时间满1年后，可以申请提高级别。

3、招标程序（Article14-31）

业主在向CTC提交招标申请之前，应准备好工程描述、规范、图纸、工程量清单、投标表格、合同条款等。

CTC在收到业主的要求后，在官方公报（OfficialGazette）和网站发布招标公告，载明交标日期、有效期、工程描述、招标条件、标书递交机构（一般为CTC的总部）等。

除非合同中另有规定，报价的货币均为官方货币。

如果计算错误超过投标总价的5%，则被视为废标。

投标人提交的标书须使用CTC的官方信封包封。

投标人须随投标书提交投标保函（initialguarantee），该保函必须由当地银行或银行批准的保险公司出具。

投标保函在最后的中标人提交履约保函（Finalguarantee）并签署合同后再退还给各投标人。

投标有效期最少为不超过开标后的90天。

4、评标和判标（Article32-50）

投标人将标书在规定时间内交至CTC的公共投标箱后封存，直到CTC举行开标会议前开启。

CTC的组成人员由政府的财务部、法律部、计划委员会、监督官员等组成。

并把接受的投标书转给相关政府部门或者邀请专门的技术委员会、编制招标文件的咨询公司审查，并要求他们提出推荐意见给CTC参考。

对于投标书中声明采用本地产品的投标书，CTC将优先选择。

如果CTC坚持倾向于选择较高价格的投标人，应提交科中央政府（Council 

ofMinisters）裁决。

如果

单价与总价不符时，以总价为准。

对于不合理的单价，CTC将进行调整。

CTC也将考虑适用的价格，以及市场上的主导价格等，并建立一个决定采用的市场价格的记录程序，如果CTC认为某份投标书报价高于市场价格，可以向中央政府提议废除该投标书。

5、授标与签约（Article51-66）

CTC授标后，中央政府有权酌情考虑收回授标。

中标人必须在规定的时间内签订合同，否则将被取消中标资格。

中标人应在规定的期限内提交履约保函并与业主签署合同，否则将被视为违约，CTC会没收其投标保函并处以其他罚款责任，并将该投标人从CTC的批准承包商列表中划去。

如果第一标中标人被取消中标资格，CTC将考虑根据有关规定授标给第二低价的投标人。

CTC将公布

各投标价格，并在官方网站上发布。

投标人可以对CTC做出的决定进行投诉，如果半数CTC的成员认为投标人有理，可以提请中央政府做出最终裁定。

CTC将编制合同的通用条款并提交给业主修改。

中标后，更新修订的投标价格如高出原报价的5%，必须报请CTC同意。

二、 

补偿贸易反投资计划（KuwaitOffsetProgr