北川羌族自治县新县城城市总体规划文本Word下载.docx

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本次规划划定的城市总体规划的用地范围，作为控制和管理北川县城规划建设的依据，其边界为：

东至温泉村、东鱼村的东边界和水磨河西侧浅丘山脊连线，西至常乐村、红岩村的西边界和寻龙山国家地质公园西侧、南侧的山脊连线，南至常乐村、红旗村和东鱼村的南边界，北至白马堰大桥和从杨家大山至杨家老院子的高山边缘。

总面积为38.7平方公里。

第5条规划层次

本次规划包括县域、河谷地区、县城（包含原安昌镇和新县城）、新县城四个层次。

其中，新县城城市总体规划是本次规划的重点。

（1）县域

包含原北川县域及永安、安昌两镇和黄土镇的红旗、顺义、红岩、东渔四村，面积3150平方公里左右。

规划核心内容：

县域城镇体系规划调整。

重点在应对本次特大地震灾害和县城的整体异地重建，县域人口、产业和城镇布局调整。

（2）河谷地区

即从曲山镇任家坪往南沿苏保河、安昌河至新县城的河谷地区，总面积120平方公里，规划核心内容：

促进河谷地区统筹协调发展，加快推动北川工业化、城镇化进程。

（3）县城

包括安昌镇和新县城，规划核心内容：

明确安昌镇和新县城的职能定位和分工，促进新县城和安昌镇共同发展，并最终融合。

（4）新县城

安排新县城的各项规划建设任务，管理新县城的具体开发建设。

第6条规划期限为2008年～2020年

近期2008年～2015年

远期2015年～2020年

本文本中黑体字内容为本版城市总体规划的强制性内容，所有强制性条文必须严格执行。

第一章县域城镇体系规划调整

第一节灾后安置与应急规划指导建议

第7条安置方式

（1）对受损一般的场镇及农村灾民，在保证安全前提下，尽量就地安置；

（2）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且能在乡域范围内找到迁建用地的场镇及农村灾民，尽量在本乡域内解决；

（3）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且不能在乡域内找到迁建用地的场镇及农村灾民，由政府统一实施异地安置计划。

第8条安置点选址

（1）以就近安置为基本原则，优先在本乡镇范围内异地安置；

（2）立足整体优化、合理发展，提出乡镇撤并、搬迁的方案，安置跨乡镇人口。

第9条场镇恢复重建类型（见本章附表1）

（1）异地迁建乡镇：

跨乡镇或县行政范围异地重建的场镇或城镇。

应只在极重灾区范围内慎重选择，并符合以下标准：

在地震中受到严重损毁，并位于地震与地质灾害的长期严重威胁地区，且现有工程技术措施无法保障其免受灾害破坏。

（2）原地异址乡镇：

本乡镇内选择新场镇选址重建的场镇或城镇。

（3）原地原址乡镇：

现址地质安全性较好，原地重建的场镇或城镇。

第10条场镇恢复重建模式（见本章附表2）

规划确定维持规模、缩小规模、优化提升等三种模式。

各场镇规划以此为原则编制总体

规划。

第11条各乡镇场镇分类建设导引（见本章附表2）

以规模控制和设施配套为划分标准，制定各乡镇分类建设指引。

内容包括：

建设用地规模、资源环境承载力、生态保护、道路交通、城镇体系调整优化等。

各乡镇具体归属类型应在场镇规划中予以明确。

第二节发展目标与战略

第12条战略目标

“再造一个新北川”。

以加快新县城建设为中心，重新整合区域发展资源，把恢复重建与推进灾区的工业化、城镇化、新农村建设结合起来，与提高经济增长的质量和效益结合起来，推动结构调整和发展方式转变，努力提高北川自我发展能力。

第13条战略措施

（1）优化城乡布局，统筹城乡发展

抓住灾后重建机遇，优化城乡人口布局，促进北川城镇化进程；

尽快恢复全县社会公共服务体系，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化；

加快新县城的建设，突出新县城对山区乡镇的带动作用和服务功能。

（2）调整分区发展政策，协调区域发展

因地制宜制定分区发展政策，落实适宜重建、适度重建、生态重建的分区发展建设要求；

促进高山深谷地区及龙门山地震断裂带核心区域的人口，逐步迁移至山前河谷浅丘地区和山中河谷地带等适宜发展的地区；

推动新县城区域性旅游服务基地和山前特色产业基地的建设，融入大绵阳市的发展战略，充分发挥山前门户城市的作用。

（3）加强生态环境保护，坚持可持续发展

加强对生态环境敏感区域以及污染源地区的监督管理，建立中长期生态环境影响监测评估预警系统；

加快生态修复与恢复，以自然修复为主，人工治理措施相结合；

加强工业企业的污染控制，限制高污染企业进入，引导发展节能环保型产业。

实现资源高效合理利用，保护整体生态环境，走可持续发展道路。

第14条战略方针

（1）坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿和生产生活习俗，尽快落实城乡受灾群众的安置工作。

（2）坚持以人为本，优先恢复人民群众的基本生产生活条件，积极扩大城镇就业，增加居民收入；

落实灾民职业技能培训、福利性补贴发放等工作；

努力实现家家有房住、户户有就业、人人有保障。

（3）充分依托山东省对口援建的的重点项目，加快新县城的建设，主动承接产业转移，建设好北川山东产业园；

加快县域道路交通体系建设，推动乡镇恢复重建。

第15条战略步骤

（1）近期：

优先加快落实受灾群众安置工作，启动新县城和工业园区的建设，强化县域中心的功能重建和带动作用；

加快公共服务设施和基础设施的恢复重建，推动全县乡镇和农村的恢复重建；

落实相关实施政策，保障重建工作顺利开展。

（2）远期：

继续加强县城的建设，进一步完善县城的功能；

加快产业调整，进一步实施工业化和城镇化战略，推动全县发展方式的转变。

第三节县域总人口与城镇化水平

第16条县域总人口

规划2010年县域总人口25.6万人，2015年总人口为26.4万人，2020年县域总人口为27.2万人。

第17条县域城镇化水平

2010年城镇化率约22.6%，2015年城镇化率达32.3%。

2020年城镇化率达到42%。

第四节县域城镇结构规划

第18条县域城镇发展分区（见本章附表3）

规划将县域划分四大经济分区：

山前河谷浅丘经济区、东部低山经济区、中部中山经济区和西部高山经济区。

不同分区制定不同发展指引。

（《见县域发展分区调整规划图》）

第19条县域城镇空间结构

规划构建“一心、多点、多廊道”的县域城镇空间结构。

一心：

指北川新县城，是全县域的人口产业集聚区；

多点：

指村镇体系调整后的山区乡镇；

多廊道：

指结合主要道路，沿道路两侧布局产业与居民点、旅游区和农业产业区。

强调通过式道路交通的建设，为山区的生命线廊道提供高标准保障。

（见《城镇体系空间结构规划图》）

第20条县域城镇等级结构

（1）一级：

北川县城（含安昌镇）；

（2）二级：

永安、擂鼓、禹里；

（3）三级：

坝底、香泉、小坝、通口；

（4）四级：

桂溪、陈家坝、片口、青片、白坭、开坪、白什、桃龙、墩上、马槽、都坝、贯岭、漩坪、曲山（任家坪）。

（见《城镇规模与等级结构规划图》）

第21条县域城镇职能结构

（1）综合型：

北川新县城（含安昌镇）；

（2）工贸型：

通口、擂鼓、永安、香泉；

（3）农贸型：

陈家坝、贯岭、白坭、开坪、小坝、片口、桃龙、坝底、白什、墩上、都坝、漩坪、马槽；

（4）旅游型：

桂溪、青片、禹里、曲山。

（见《城镇职能结构规划图》）

第22条县域城镇规模结构

（1）5-10万人：

（2）0.5-2万人：

（3）0.2-0.5万人：

（4）0.2万人以下：

（见《城镇规模与等级结构规划图2》）

第五节县域城乡建设用地标准

第23条城乡建设用地标准

（1）北川县城（新县城+安昌镇）人均建设用地94平方米；

（2）北川新县城人均建设用地102平方米；

（3）重点镇人均建设用地控制在60-100平方米以内；

（4）一般镇人均建设用地控制在100-120平方米以内；

（5）农村人均建设用地控制在200平方米以内。

第六节县域重大社会服务设施规划

第24条公共设施配建标准（见本章附表4）

以完善结构、建构体系，缩小差距、城乡一体，整体推进、协调统一为原则，规划提出县域公共设施的配建标准。

第25条教育事业发展规划

（1）近期全面实施高标准的九年制义务教育，加大对初中、小学布局调整；

积极发展高中及职业类学校教育，校园向规模化、现代化发展，基本满足人民群众的就学要求。

（2）多渠道、多形式地发展幼儿教育，全面开展成人教育和职业技术教育，充分利用现有学校和职工培训机构作用，发挥全县成人技校的示范作用。

（3）高中、职业教育等主要依托新县城（包括安昌镇）布局；

中学主要依托二、三级城镇布局；

而小学依托乡四级集镇，重点发展农村寄宿制学校。

第26条卫生事业发展规划

（1）实现县域医疗卫生资源的合理配置，构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网络。

（2）加大对农村地区医疗卫生设施的投资力度，不断提高县域整体的医疗服务质量和卫生管理水平。

（3）建立新县城、乡镇、乡村三个等级的医疗机构体系，加强公共卫生体系建设。

第27条文化事业发展规划

（1）充分发掘民族民俗文化资源，积极开展各种传统文化活动，形成具有典型山区城镇、乡村特点的羌禹地域文化体系。

（2）新县城建设县域文化中心，配置特色的文化设施；

二级、三级城镇配置文化站，逐步形成一处综合性的文化中心，可以根据需要配置电影院；

四级城镇与乡所在的集镇，配置文化站；

中心村配置最基层的文化设施，主要内容为图书室与活动室。

第28条体育事业发展规划

（1）积极开展群众性体育活动，促进体育事业的全面发展；

建成群众体育普及，场地设施比较完善，多种所有制并存的体育产业体系。

（2）新县城建设标准体育场，增设游泳池及各类球场，结合部分中学体育设施、公园设施形成县级体育中心；

一般城镇和农村可结合学校，建设体育活动场所；

（3）积极发掘传统民族体育项目，对民族体育设施建设实施适当倾斜政策，在新县城体育中心公园应建设民族体育广场。

第29条社会保障发展规划

（1）推进农村残障孤寡人群和城镇“三无”对象集中供养工作。

（2）继续完善最低生活保障制度。

（3）巩固、完善和发展新型农村合作医疗制度。

（4）完善其他社会救助和社会保障制度。

第七节县域产业空间布局

第30条产业发展目标

总体目标是：

抓住重建机遇，优化产业结构，完善产业体系；

转变发展方式，构筑北川新的发展格局。

第31条产业发展策略

（1）积极引导农业产业化进程

根据全县各地现有的自然、资源条件，调整农业在各地的分布格局,最大限度利用各乡镇条件优势，合理进行农业布局，使农业在各地的生产和布局合理化、效益化。

（2）优先发展劳动密集型产