周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文档格式.docx
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第二章提高教育现代化水平
第三章实施人才强市战略
第六篇加强现代基础设施建设，增强支撑保障能力
第一章加快现代综合交通运输体系建设
第二章加强现代能源供应保障体系建设
第三章加强水利基础设施建设
第七篇加强资源节约和环境保护，加快生态市建设
第一章加强环境保护
第二章发展绿色经济
第八篇推进改革开放，增强发展动力
第一章深化改革，建立完善科学发展的体制机制
第二章扩大对外开放，实现互利共赢
第九篇推进文化大发展，建设文化强市
第一章健全公共文化服务体系
第二章加快文化产业发展步伐
第三章深化文化体制改革
第十篇保障和改善民生，建设和谐周口
第一章千方百计扩大就业
第二章大幅提高居民收入
第三章健全社会保障体系
第四章不断提高全民健康水平
第五章维护公共安全
第六章加强社会管理
第十一篇完善保障措施，实现发展蓝图
第一章加强思想道德和民主法制建设
第二章切实推进“两转两提”
第三章实施分类指导
第四章健全规划管理体制
周口市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（2011年—2015年）是我市全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
为阐明全市国民经济和社会发展的战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，特编制《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
“十一五”时期，是周口发展进程中极不平凡的五年，也是取得重大成就的五年。
随着“十一五”规划的胜利完成，周口进入了“十二五”新的发展时期。
在新的战略起点上，要牢牢把握发展主动权，转变发展方式，调整经济结构，统筹城乡发展，促进经济平稳较快发展，为全面建设小康社会，实现周口经济崛起打下坚实基础。
第一章现实基础和发展环境
第一节“十一五”发展成就
“十一五”以来，特别是市二次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省委一系列重大决策部署，妥善应对各种复杂局面，有效化解国际金融危机的不利影响，牢牢抓住发展第一要务，加快追赶跨越，着力推进“三大转变”、“两大建设”，不断探索在农业稳定增产、农民持续增收基础上“三化”协调科学发展的路子，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。
综合经济实力跨上新台阶。
初步预计，2010年全市实现生产总值1185.2亿元，“十一五”期间年均增长11.7%；
全社会固定资产投资五年累计完成2712.9亿元，年均增长29.1%，高于“十一五”规划目标7.1个百分点；
财政一般预算收入38.3亿元，年均增长23.5%，高于“十一五”规划目标8.5个百分点，比“十五”末的13.3亿元增长1.9倍；
社会消费品零售总额483.1亿元，年均增长18.7%，高于“十一五”规划目标3.7个百分点。
专栏1“十一五”期间经济社会发展的主要目标
指标
“十一五”规划目标
“十一五”完成情况
2010年
年均增长
年均增长（%）
生产总值（2010年价格，亿元）
1044
12
1185.2
11.7
人均生产总值（2010年价格，元）
9463
11.3
11740
财政一般预算收入（亿元）
27
15
38.3
23.5
全社会固定资产投资（亿元）
600
累计2096
22
794.2
累计2712.9
29.1
社会消费品零售总额（亿元）
480
15%
483.1
18.7
城镇新增就业（万人）
累计25
37
转移农业劳动力（万人）
77.3
城镇登记失业率（%）
4.5以下
4以内
一二三产业的比重
34.5:
39.7:
25.8
29.3:
45.2:
25.5
二、三产业增加值比重（%）
75
70.7
非公有制增加值比重（%）
68
61
畜牧业产值占农业总产值比重（%）
40
45
外贸进出口总额（亿美元）
3.6
3.8
20%
外贸出口总额（亿美元）
1.52
11
1.8
28.7%
利用外资总额（亿美元）
1.3
1.6
54.9%
城镇化率（%）
35
31
2.4%
高中阶段毛入学率（%）
70.8
城镇职工基本养老保险覆盖人数（万人）
28
39.1
全市每千人中执业医师（人）
1.31
0.9
新型农村合作医疗覆盖率（%）
90
97.4
卫生院床位每千人（张）
1.5
1.2
年末总人口（万人）
1103.3以下
6‰
1100左右
万元生产总值能耗（吨标准煤）
-4
完成省定目标
主要污染物排放总量减少（%）
10
森林覆盖率（%）
25
农民人均纯收入（2010年价格，元）
3046
6
4270
9.5
城镇居民人均可支配收入（2010年价格，元）
9339
8
12455
14.4
注：
1、2010年主要经济指标为预计数。
2、生产总值和人均生产总值规划目标为2005年价格，2010年数字为当年价，年均增速按可比价格计算。
3、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入规划目标为2005年价格，2010年数字为当年价，年均增速为扣除价格因素实际增长。
产业结构调整取得新进展。
经过五年的发展，我市一二三产比例由2005年的34.5:
25.8调整为2010年的29.3:
25.5。
一产比重明显下降，二三产业增加值比重达到70.7%，比“十五”末提高5.2个百分点。
农业结构调整持续推进，粮食生产能力进一步增强，优质粮食和畜产品生产加工基地初步形成，粮食产量2008年起连续三年稳定在140亿斤以上；
建成省级以上无公害农产品生产基地84个，绿色食品品牌发展到28个；
畜牧业产值达到169亿元，占农业比重的26%；
我市被确定为“国家现代林业建设示范市”、“省绿化模范城市”，鹿邑县被确定为“国家绿色能源示范县”，市辖十个县（市、区）全部通过林业生态县（市、区）验收；
农业产业化龙头企业进一步发展壮大，市级以上重点龙头企业达到198家；
农业科技创新取得显著成效，大宗作物优良品种覆盖率达99％以上。
工业结构调整取得明显成效，产业升级步伐加快，以农产品深加工为主导的优势产业和高技术产业进一步发展壮大。
规模以上工业增加值达到350亿；
截止到2010年，全市11个省产业集聚区建成区面积达到61.4平方公里，累计完成投资120.5亿元，共入驻企业个数662个，实现主营业务收入590.4亿元、税收20.4亿元。
其中，扶沟县产业集聚区是省政府确定的25个省级新型工业化产业示范基地之一。
所有制结构调整取得新进展，非公有制经济占生产总值比重达到61%。
节能减排取得明显成效，万元生产总值能耗累计下降18%以上，二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）排放总量均下降10%。
基础设施建设取得新推进。
大交通格局初步形成，大广、周商、许亳高速公路全面通车，漯阜铁路（周口段）电气化改造基本完成，全市新增高速公路327公里、改善提升农村等级公路5163公里，我市被确定为“国家公路运输枢纽城市”。
城市建设有序推进，全市新增道路629.9公里、新增排水管道569.8公里，建成区新增园林绿地面积1066.6公顷，新增公共绿地面积316.7公顷，市中心城区、淮阳县、鹿邑县成功创建省级园林城市。
新增路灯30000盏，天然气和液化石油气用户达16万户。
全市共建成污水处理厂8个，建成生活垃圾处理场9个，84个建制镇已建成生活垃圾集运设施，86个建制乡和黄泛区农场配备后装式垃圾集运车91部。
中心城区基础设施不断加强，东新区周口大道、文昌大道等拓宽改造项目顺利完成，市体育馆、科技馆、文化艺术中心建成投用，周口卫校新校区、科技职业学院新校区等项目建设进展顺利，建设路贾鲁河桥、大庆路沙颍河大桥建成通车。
主要防洪河道防洪能力显著增强，沙颍河、涡河近期治理工程全面完成，沙颍河周口以下航道实现常年通航。
老城区改造稳步实施，城市供水、供气、污水处理等基础设施建设成效显著。
建设经济适用住房75万平方米、8330套，新建廉租住房36.2万平方米、7302套，住房保障能力明显增强。
城镇化快速推进，城镇化率预计达到31%，年均提高2.4个百分点。
农田水利工程取得新进展，节水灌溉示范项目、农资综合补贴项目、抗旱应急工程等进展顺利。
改革开放事业取得新突破。
金融改革进一步深化，市县两级政府投融资体系初步形成，村镇银行等农村新型金融机构取得突破性进展。
部门预算、国库集中收付、政府采购、财政投资评审等财政改革深入推进，市县区财政体制进一步完善，财政运行机制得到改进，财政管理科学化精细化水平逐步提升，财政资金使用效益逐渐提高。
市县乡三级政府机构改革顺利实施，文化教育、医疗卫生、交通等领域的改革进展顺利。
完成了淮阳文化改革发展试验区总体规划编制，组建了文化产业投资有限公司和文化旅游产业担保中心。
招商引资实现新突破。
累计利用外商直接投资达到4.9亿美元；
开放型经济规模和水平不断提高，预计外贸进出口总额累计达到16.9亿美元；
外贸进出口与外商直接投资增长了1.5倍。
和谐社会建设取得新成效。
居民收入明显提高，预计2010年农民人均纯收入达到4270元，年均增长9.5%；
城镇居民人均可支配收入达到12455元，年均增长14.4%。
农民增收结构发生变化，劳务经济、工资性收入成为增收亮点，顺利实现“十一五”农民增收目标。
扶贫开发扎实推进，五年实现脱贫人口9.7万人。
各级各类教育协调发展，免费义务教育全面实施，职业教育不断壮大，高等教育快速发展，普通高校在校生规模达到3.6万人，九年义务教育普及率和高等教育毛入学率预计分别达到96%和37%。
就业规模持续扩大，五年城镇新增就业37万人。
医疗卫生与社会保障体系进一步完善，覆盖城乡的疾病预防控制体系、医疗救治体系和新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农村低保制度全面建立。
城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，全市城乡低保对象稳定在59.9万人。
扶沟县新型农村社会养老保险试点顺利推进，基本养老、基本医疗、失业保险覆盖面与保障水平不断提升。
农村饮水安全工程取得巨大成效，五年来累计解决农村安全饮水162.2万人。
文化、体育、旅游、新闻出版、广播电视等社会事业全面进步。
人口自然增长率控制在6‰以内。
精神文明和民
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