关于电子城功能区发展情况的汇报Word文件下载.docx

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核心区占地16.8平方公里，包括东区、西区、北扩和健翔四个园区，重点发展新移动通信、新生物医药、新能源等高新技术产业，是功能区的核心部分和产业发展的主要承载空间；

非政策区占地51.4平方公里，包括综合服务区、拓展辐射区，涵盖酒仙桥、望京、东湖、将台、来广营、崔各庄、东坝7个街乡。

2007年6月，根据中关村管委会、朝阳区政府、电控公司《关于理顺中关村科技园区电子城科技园管理体制的会议纪要》精神，电子城园区划归朝阳区管理，电子城管委会正式成立，“四园”一并纳入管委会管理范畴，负责园区规划、建设管理、产业服务和统计等职能，管委会下设5个科室和1个事业单位，行政编制20名，事业编制8名。

二、工作进展情况

在区委的领导下，在区人大的监督支持下，区政府按照区“十一五”规划部署，全力推进电子城功能区一体化发展，整合资源，凝聚力量，区域综合实力明显增强，实现电子城“十一五”跨跃式发展。

功能区的发展历经三个阶段：

第一阶段（2007年）：

统筹协调，提出一体化发展思路

在管委会组建初期，围绕“东区提升改造、西区开发建设、北区规划报批、健翔成果转化”的目标，提出了“开局关系全局，起步务必扎实”的工作思路，密切与电子城有限公司、电子城建设公司和相关部门、街乡的联系，制定三年行动计划，完成功能区产业带动战略研究，提出功能区五个一体化发展思路，启动电子城北扩控规报批，推进安捷伦、爱立信、摩托罗拉、ABB传动等重点项目，先后整合企业资源库、信息数据库，建立三位一体宣传体系，初步搭建了园区综合服务平台，并成功举办“锐动金秋”政企联谊会，畅通了政企沟通的渠道，为理顺体制、加速发展奠定了坚实基础，实现凝聚各方力量支持园区发展的目标。

2007年，电子城科技园高新技术企业971家，比2006年增加49家；

实现技工贸总收入712.5亿元，同比增长24.8％；

实缴税费27.3亿元，同比增长18.7％。

第二阶段（2008年）：

整体推进，四园合一模式初显成效

建立了“九六三一”工作机制（“九”，即实现九大突破：

规划报批、征地进程、转工安置、招商引资、政策支撑、道路畅通、创新服务、自主创新、统筹统计宣传；

“六”，即构建六大体系：

规划发展、政策支撑、开发建设、产业促进、环境保障和内部运营；

“三”，即重推三大产业：

电子信息、生物医药、高技术服务；

“一”，即一个目标：

突破1000亿），确定了“规划发展、政策支撑、开发建设、产业促进、环境保障和内部运营”等保障园区发展的六大工作体系，全面启动“电子城08一号道路畅通工程”，协调IT产业园市政工程改造、加快西区二三四期开发进程，协调市区相关部门，为北扩交评、环评和园区道路建设，提供支持资金2000万元；

成立了产业联盟和高新技术企业协会；

开辟了无障碍行政审批绿色通道；

有效整合管委会和开发建设公司的作用，形成园区发展的合力，初步实现了统筹四园、整体推进。

2008年，电子城科技园高新技术企业1090家，比2007年增加119家；

实现总收入739.4亿元，同比增长3.8％；

实缴税费34.3亿元，同比增长25.2％。

第三阶段（2009年至今）：

应对金融危机，百个项目保增长，六项措施保增收

2009年，区政府积极应对国际金融危机，认真落实区委“动起来、统起来、严起来”的指示精神和对电子城功能区发展的工作部署，明确了“规划引导、环境促进、项目推进、平台建设、政策保障、服务协调”六项措施。

坚持规划引导发展，完成北扩一期202.89公顷控规报批，启动生态园建设，推进环境管理体系认证，完成了《功能区质量调查研究》和《道路改善规划》；

坚持环境促进发展，以驼房营路、康乐路为突破口，相继启动9条、全长10.5公里道路建设，完成拆迁30万平方米，实现开工建设面积48万平方米；

坚持项目推进发展，做好113个重点产业项目和35个基本建设项目的推进工作，中国电信、万国数据和恒基伟业等22个项目签约入驻电子城；

坚持平台助力发展，搭建银企合作、院企交流、人才服务、成果转化等专业服务平台，服务园区企业2000余家次；

坚持政策保障发展，认真梳理国家、北京市和朝阳区关于高新技术产业的政策，修订了专项资金暂行办法，率先引入专家评估机制；

坚持服务协调发展，建立保增长功能区协调机制，和高新认定“部门、中介、企业”三方联动机制，对重点企业实行“一企一策”，深入146家企业送政策、问需求、解难题，举办了4000余人次参加的政策宣讲、业务培训、工商年检等免费服务活动，积极争取了市相关部门支持资金5000余万元，全部用于园区建设和企业发展。

2009年，面对金融危机的不利影响，电子城高新技术企业达到1150家，比2008年增加60家；

总收入首次突破千亿元大关（1019.4亿元），同比增长36.3%，实现利润总额108.3亿元，同比增长228.4%，实缴税费49.8亿元，同比增长45.1%，区级财政收入19.16亿元，同比增长34.2%，主要经济指标增速稳居中关村五大科技园首位，实现历史性突破，获得中关村奖励1000万元。

产业结构不断优化，“三新”产业总收入452亿元，占电子城总收入的45％，其中新能源产业同比增长已超过50%；

自主创新和成果转化能力显著增强，认定登记技术合同成交总金额50.6亿元，同比增长148%；

拥有有效专利2727件，其中发明专利1683件，占有效专利总数的62％。

有力推动了科技成果的迅速转化和技术市场的健康发展。

三年来，电子城高新技术企业呈现持续高速增长势头，实现总收入年均增长21.3％，实缴税费年均增长26.7％（累计上缴111.5亿元，其中：

上缴国家56.5亿元、上缴北京市24.8亿元、形成区财政30.2亿元），2009年提前一年完成区“十一五”规划任务。

同时，通过一系列行之有效的服务举措，企业发展环境进一步优化，取得了可喜的成绩。

5家企业成功上市，16家企业（研发部门）被认定为科技研发机构，18个项目获得高新技术成果转化认定，25家企业成为中关村自主创新试点企业，140余个企业（项目）获得国家、北京市奖项或资金支持。

在取得成绩的同时，我们还研究分析了制约电子城发展的因素及措施：

一是要进一步理顺、强化电子城的管理职能。

电子城功能区涉及一个管委会、两家一级开发主体、七个街乡，园区建设和产业发展涉及市区多个管理部门，在众多机构共同管理条件下，需进一步理顺关系，统筹整合资源，形成工作合力。

二是要克服困难加快园区建设速度。

统筹园区主干道、地铁、供电、水系等建设，组织专项行动，打通交通瓶颈；

同时，在提高土地利用效率、土地出让金返还、楼宇奖励政策、降低企业入驻成本、重大项目落地机制等方面，需进一步加大工作力度。

三、“十二五”工作思路

电子城功能区是朝阳区“新四区”建设的资源富集地。

面对压力和挑战，我们认真落实区委陈刚书记5月18日调研电子城时做的“提高认识，抢抓机遇，管理创新，形成发展新格局”的要求，深化研究，大胆创新，努力打造朝阳区经济发展新的增长极，形成朝阳区新的产业集群，为朝阳区“新四区”建设建功立业。

“十二五”期间，要进一步突出电子城的产业优势、区位环境优势和建设优势，围绕“新四区”建设发展思路，紧紧抓住转变发展方式和建设世界城市两个发展主题，完成东区、西区、北扩建设和产业培育发展的主要任务，以推动城乡一体化、建设和谐社会为工作目标，带动整个功能区的发展，最终实现产业功能与城市功能“双融合”，高科技产业与高层次人才“双落地”。

（一）提高科技创新，引领产业布局，努力使电子城成为建设转变发展方式示范区的重要引擎

加快转变经济发展方式的核心是产业的高端化，在这方面高新技术产业具备资源能耗低、发展质量高、带动系数大、综合效益好等诸多优势。

一是不断完善核心产业链，推进优势产业向高端环节迈进。

新移动通讯产业，重点打造“中国移动谷”，构建以移动运营商为基础，由系统设备、智能天线、配套、网管、核心芯片、终端产品、软件与应用服务、增值业务开拓、专用设备与测试仪表以及关键元器件等共同组成的产业链条，力争大唐产业园、望京研发创新基地等重点项目入驻并形成产出；

生物医药产业，建设临床研究中心和技术转移中心，重点发展基因工程制药、细胞工程制药、蛋白质工程制药和高端医疗器械；

新能源产业，主要发展光伏太阳能、风能、核能，重点发展功能性技术装备和关键设备环节企业总部和研发中心。

二是加强资源整合，大力探索招商引资、开发建设新模式。

管委会加强与各部门的资源对接，在功能区建设、特别是拓展空间、推进北扩开发进程中，做到两个创新：

1、创新招商引资模式。

在招商过程中实现“三专”：

①专业。

组建专业化招商团队，提高专业招商能力；

②专责。

重大项目专人跟踪，拓展利用中介、行业协会和企业资源，第一时间掌握招商信息；

③专题。

整合资源召开专题例会，对接商委、投促、各大功能区和两大建设公司，统筹招商引资整体进展情况。

2、创新开发建设模式。

按照“三分”方式开发建设：

①分区。

产业用地按业态集中布局，争取土地协议出让；

商务配套设施结合交通、绿化等城市功能，一体化设计，为公共服务留足空间，引入市场开发机制。

②分类。

根据企业规模不同，分别对待（大企业以拿地自建为主，中型企业可以代建或以租代买，小型企业租赁为主）。

③分产业。

移动通信以运营商带动制造商；

新能源突出技术研发；

新生物医药突出研发、发展高端制造。

（二）聚集国际总部，打造高端产业，努力使电子城成为建设世界城市试验区的重要窗口

以高新技术产业、战略性新兴产业为代表的战略型产业是朝阳区“建设世界城市试验区”的核心目标之一。

电子城作为中关村“一区十园”的重要组成部分和朝阳区主要的高新技术产业承载地，应当在科技创新、产业创新等方面率先探索、带头示范。

一是打造国际总部聚集区。

“十二五”期间，在区域国际化综合服务能力的牵引下，吸引8—10家国际、知名企业总部、生产性服务研发中心入驻，电子城东区将以国际电子总部项目建设为重点，创建国际化智能空间，形成国内外著名企业总部、高端商务、研发中心大规模集聚的新格局；

电子城西区将以西门子、施耐德亚太总部入驻为契机，稳步推进总部基地和“三新”产业研发中心建设。

二是拓展国际交流渠道，加强沟通和合作。

围绕重点发展的战略性新兴产业领域，引进世界水平的科学家和研发团队到电子城开展重大创新研究，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目。

（三）统筹协调发展，提升联动效能，努力使电子城成为建设城乡一体化先行区的重要支撑

电子城功能区的大周边地区是城乡结合部，管委会力争通过规划、管理等多方联动，为推进城乡一体化发展打下坚实基础。

一是规划联动。

结合编制“十二五”规划，统一制定功能区城乡发展规划，做到城乡发展“目标一致，各有特色”，功能区内道路、交通、绿化等市政基础设施建设，要结合产业、生态和综合服务等功能，统一实施。

二是要素联动。

在统一规划的基础上，探索建立街乡共享机制，实现“资源共享、风险共担”的新格局。

并成立劳务派遣就业前培训指导中心，综合考虑土储等因素，将就业需求与企业需求有机结合，提供培训、推荐、协调等服务，为转居人员提供平等的就业机会，促进功能区乡域范围内劳动力有序流动。

三是管理联动。

在管理结构上，设立涵盖工商、统计、国税、地税、劳动、合同登记的一站式投资服务大厅，探索“联合治理”机制，实现跨部门协同办公、高效服务；

在管理方式上，在更高层次上实现被动型向主动型服务转变，提升“随需服务”的能力。

（四）加强土地储备开发，加快基础设