第五章商品质量认证和质量监督(2)Word格式.doc

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3．中国强制性产品认证的概念、范围；

4．商品质量监督的概念、作用。

技能目标：

通过本章的学习学生应具备以下能力：

1．理解并能解释商品质量认证的概念；

2．熟悉各种商品质量认证标志；

3．掌握商品质量认证所蕴涵的质量信息；

4．熟悉各种商品质量管理体系认证及其标志；

5．理解并能解释中国强制性产品认证的概念；

6．熟悉“CCC”认证标志；

7．理解并能解释商品质量监督的概念、质量监督的种类和形式。

思考

与

训练

1．简述产品质量国家免检制度对促进商品质量进步的作用。

2．符合什么条件的产品可以获得国家质量监督免检资格？

下一

单元

预习

内容

要求

预习：

第六章商品包装和装潢

第1节商品包装概述

第2节商品包装材料和技法

第3节商品包装标志

第4节商品包装装潢

注：

两小节课（即一次课）为一次课

第八次课授课内容与方法

授课主要内容

授课方法

时间分配

【复习内容】

1．国内各种认证

【授课内容】

第3节中国强制性产品认证制度

【教学大纲】

强制性产品认证制度的概念和标志[2]；

强制性产品认证制度的作用[2]；

我国强制性产品认证管理体制[3]；

重点：

我国强制性产品认证管理体制

难点：

强制性产品认证制度的概念和标志

一、强制性产品认证制度的概念和标志

强制性产品认证制度是各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准和技术法规。

强制性产品认证是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。

凡列入强制性产品目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。

强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻，规范市场经济秩序，打击假冒伪劣行为，促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面，具有重要的作用。

实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入的手段，正在成为国际通行的做法。

以前，我国强制性产品认证存在着政出多门、重复评审、重复收费以及认证行为与执法行为不分的问题，尤其是国内产品和进口产品存在对内对外两套认证管理体系，原国家质量技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证并强制监督管理，原国家出入境检验检疫局对进口商品实施进口商品安全质量许可制度。

两个制度将一部分进口产品共同列入了强制认证的范畴，因而导致了两个主管部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标志、执行两种标准与程序。

随着我国加入WTO，世贸协议和国际通行规则要求我国统一认证制度，对强制性产品认证制度实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志、统一收费标准。

为此，2001年新成立的国家质检总局和国家认监委，建立了新的国家强制性产品认证制度。

我国强制性产品认证制度于2001年12月3日正式对外公布，我国强制性产品认证制度的法律依据是《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》等法律和法规。

国家强制性产品认证标志名称为“中国强制认证”，英文缩写为“CCC”，也可简称“CCC”（ChinaCompulsoryCertification）标志。

目前的“CCC”认证标志分为四类，分别为：

1、CCC+S安全认证标志，见图5-9。

2、CCC+S&

E安全与电磁兼容认证标志，见图5-10。

3、CCC+EMC电磁兼容类认证标志，见图5-11。

4、CCC+F消防认证标志，见图5-12。

上述四类标志每类都有大小五种规格，适合不同规格的产品或包装。

CCC标志一般贴在产品上面，或通过模压压在产品上。

目前设计的CCC标志不仅有激光防伪，而且每个型号都有一个独特的序号，序号不重复。

消费者区别真假CCC标志的方法很简单，细看CCC标志，会发现多个小棱形的“CCC”暗记。

另外，CCC标志最不容易仿冒的地方，就是每只标志后面都有一个随机码，它注明每个随机码所对应的厂家及产品，根据随机码，即可识别产品来源是否正宗。

二、强制性产品认证制度的作用

我国1978年恢复国际标准化组织的成员国地位后，就按照国际规范建立了中国强制性产品认证制度，并开展了相关的工作，对107种国内产品实施了产品安全认证，对104种进口商品实施了进口商品安全质量许可证制度，这项制度涉及到60多个国家和地区。

新的强制性产品认证制度是由国家公布统一的目录，确定统一使用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志，规定统一的收费标准。

凡是列入目录内的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，才能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。

产品认证制度对提高我国产品质量水平和在国际市场上的竞争力，维护国家经济利益、经济安全，保护环境等方面起到了积极的作用。

三、我国强制性产品认证管理体制

国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的负责全国强制性产品认证工作的机构，在强制性产品认证制度建立和实施中的职能主要是：

拟定、调整《强制性产品认证目录》并与国家质检总局共同对外发布；

拟定和发布《目录》内产品认证实施规则；

制定并发布认证标志，确定强制性产品认证证书的要求；

指定承担认证任务的认证机构、检测机构和检查机构；

指导地方质检机构对强制性产品认证违法行为的查处等。

强制性产品认证工作由国家认监委指定的认证机构负责认证工作的具体实施，并对认证结果负责；

地方质检部门对列入强制性认证产品目录内的产品实施监督；

生产者、销售者和进口商以及经营服务场所的使用者对生产、销售、进口、使用的产品负责；

国家认监委指定的标志发放管理机构负责发放强制性认证标志。

第4节商品质量监督

商品质量监督的概念和作用[2]；

商品质量监督的种类和形式[2]；

商品质量监督管理体制[1]；

产品质量国家免检制度△；

商品质量监督的概念和作用；

商品质量监督的种类和形式

商品质量监督的概念和作用

党的十一界三中全会以后，我国实行了对外开放、对内搞活的经济政策，经济建设飞速发展，有很多企业只追求经济效益而忽视产品质量，1984年全国出现了部分工业产品质量下降的趋势。

在这种形式下中央要求各级政府和企业必须“很抓质量”、“把质量摆在第一位”，1985年9月，国务院批转原国家经委《关于扭转部分工业产品质量下降状况的报告》，提出加强产品质量的九项措施。

其中，国家监督抽查产品质量制度作为扭转产品质量下降的一项重要措施被确定下来，从1985年第三季度实行。

一、商品质量监督的概念及作用

目前，国家产品质量监督抽查工作基本上形成了一套规范的工作程序，包括计划制定、产品抽查具体方案设计、现场抽样、样品检验、结果反馈、数据汇总、公布结果、督促整改和进行复查等。

国家监督抽查产品质量每季度进行一次，每次抽查若干种产品，主要是各类工业企业生产、销售的重要生产资料和市场紧俏的耐用消费品、涉及和影响人身安全健康、消费者反映质量差的产品。

在产品抽样过程中，为客观反映产品质量的实际状况，保证抽样的代表性、随机性，事先不通知被抽查的企业。

抽查的样品由承检单位直接到销售部门、用户仓库、生产企业的近期产品中按规定提取。

适当分散被抽查的企业，力求把全国各大生产企业的产品质量置于国家经常监督之下。

抽查后，按照国家现行标准进行严格检验。

对于还没有统一标准而必须抽查的产品，则制定出统一的质量指标要求和检验方法；

检验的内容，选择标准中规定的重要质量指标、主要功能的质量指标。

抽查结果和检验数据，在指定的报刊上公布和发表。

（一）商品质量监督的概念

商品质量监督是根据国家的质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机

构对生产和流通领域的商品和质量保证体系进行监督的活动。

其目的是防止不合格品流入市场，维护国家和消费者利益。

凡是抽查中检验内部合格品超标的企业，要限期进行整改，并根据产品不合格程度，结合企业质量状况和整改结果进行相应的处罚。

商品质量监督是国家商品质量管理体系和标准化工作的重要组成部分，是保证国家各级标准得以实施的有效措施，对促进企业贯彻执行管理标准和产品技术标准，提高商品质量和企业经济效益、社会效益，促进我国对外经济贸易的发展起着重要作用。

（二）商品质量监督的作用

1．对国家经济运行进行调节、监控，保证国民经济健康发展和实现国民经济目标。

2．通过对质量违法行为的制裁，实现市场行为的规范。

尤其在目前市场机制尚不完善、全民质量意识和企业质量意识不足，制假造假可以获取暂时利益，质量监督工作发挥的作用就不可替代。

3．企业的产品质量和管理体系处于经常性的监控之下，促使企业采取必要的措施和手段保证和提高产品质量，避免牺牲质量降低成本等短期行为的发生，使企业步入健康发展的良性轨道。

4．促使商品的生产方、销售方重视商品质量，特别是关系人身安全健康和关系国计民生的重要产品，加强监督，可以起到维护国家利益，保护消费者权益的作用。

5．促使企业强化内部管理，健全质量体系，保障技术法规和质量标准的贯彻实施。

6．促进我国进出口贸易健康发展，提高我国商品竞争能力，保障国家经济利益。

7．为顾客提供重要的商品质量信息。

二、商品质量监督的种类和形式

（一）国家质量监督检查的种类

1．国家监督抽查产品质量，这是国家对产品质量进行监督检查的主要方式，通过有计划地抽查部分企业生产销售的产品质量，监督产品质量的状况。

2．全国统一监督检验，是国家对产品质量监督检查的一种重要方式，通常只用于检查某类问题比较突出的产品。

按照产品统一、部署统一、检验和判定方法统一、检验结果汇总格式统一的要求，下达全国统一监督检验的计划，由各省、自治区、直辖市质量监督管理部门负责组织实施。

3．定期监督检查，是地方对产品质量监督检查的主要方式。

通过制定受检产品目录，按规定周期，对本地区的重要产品进行连续检查，以监控和促进提高这些产品的质量水平。

此外，各级质量技术监督部门还可以根据实际情况、群众举报和上级指示意见组织日常执法检查。

国家质量监督检查结束后，一般要公开公布检查结果和处理结果，造成强大的新闻舆论压力，为社会提供商品质量信息。

（二）商品质量监督的形式

1．抽查型质量监督。

抽查型质量监督是指国家质量监督机构，通过从市场或生产企业或仓库等地随机抽取样品，按照技术标准进行监督检验，判定其是否合格，从而采取强制措施，责成企业改进产品质量所进行的监督活动。

抽查型质量监督，是一种强制性的质量监督形式；

抽查产品采用地点不限、随机抽查的方式；

抽查检测采用科学的方法进行，对产品质量的判断、评价公正；

抽查检验的结果公开；

对抽查检验不合格的单位限期整改。

2．评价型质量监督。

评价型质量监督是指国家监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考察合格后颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息的一种质量监督活动。

3．仲裁型质量监督。

产品质量仲裁检验是指经省级以上产品质量技术监督