金塔县落实全省农村基层组织建设工作会宁现场会议精神情况汇报.doc

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西坝乡关于开展基层组织建设试点

工作方案

为认真贯彻落实会宁现场会议精神，全面落实科学发展观，研究探索加强农村基层组织建设的有效途径，强化基层组织作用，深化基层组织的凝聚力和战斗力，解决基层组织作用发挥不明显的问题，促进各项事业健康协调发展，现结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设，以村民自治为载体，以资源整合为手段，以创先争优为动力，建立健全基层组织管理体制、运行机制和服务体系，全面提升基层组织服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。

二、目标要求

（一）、创新工作思路，全面推进试点工作

一是强核心，不断加强自身建设。

全面推进三级动态管理办法，采取乡干部选择包抓村，村选择包抓干部的“双向互动”方式，合理调动乡干部工作积极性。

用《西坝乡机关党员干部考核手册》，改进实际考核方法，发挥考核“指挥棒”的作用，激励全体机关干部奋勇争先，勇创一流。

积极构建奖优惩劣，能者上、庸者下的良性工作机制。

通过专家讲学、组织培训、外出考察培训等多种形式，加强教育培训，提高领导班子整体水平。

通过不断加强班子建设，充分发挥党支部的“龙头”作用，带动全乡经济社会又好又快发展。

二是固堡垒，稳步推进村级班子和干部队伍建设。

乡党委研究下发了《关于进一步加强村党委组织书记队伍建设的意见》、《村党组织书记管理办法》和《关于进一步规范和深化“四议两公开”工作法的实施意见》，按照“一好双强”的要求，结合村“两委”会换届工作，切实把选拔村干部的重点放在农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，并采取下派机关干部、选聘高校毕业生到村任职等方式，有效增强村“两委”班子活力。

严格实行《金塔县村干部管理考核办法》，规范村干部的选用、教育培训和考核奖惩，认真落实“一定三有”政策，保证村级班子工作动力和活力有明显增强，整体战斗力有明显提高。

三是抓创新，大力改进基层党组织运行模式。

不断改进按行政村和党员居住地划分党组织的传统方式，依托产业链条、产业集群和按党员从事的行业、技术特长设置党支部和党小组，在坚持村党组织一元化领导的同时，实现村党组织从单纯抓党建到围绕发展抓党建转变，通过支部带产业、产业促增收，实现农村党建与经济建设的有机结合。

全面推行“党支部+双强村干部+合作社（协会）+远程教育”四位一体的农村基层党建模式，通过特色农业产业党支部实施有效管理，运用远程教育手段培训特色农业人才、壮大特色农业人才队伍，培育“双强”村组干部，培养发展新党员，有效增强村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，使农村基层党组织由单一化、封闭化走向多元化、开放化。

四是抓保障，扎实推进村级组织活动场所建设。

坚持把基层组织活动场所建设作为加强党建工作的一项基础工程，结合省、市实施的村级组织活动场所建设计划，严格落实村级场所建设以奖代补政策，在新建、扩建了西移、双雁两个村级活动场所，并配备更新了办公设施及电化教育设备的同时，2011计划新建金马村村委会，使村级组织活动场所服务成为集党员活动、科技培训、图书阅览、远程教育、电化教育、党务公开“六位一体”、功能齐全的基层党建阵地，切实保证基层组织有处议事。

五是加强分类管理，推行了《农村党员党性定期分析评议考核手册》制度。

要把《关于深化农民党性定期分析评议工作的安排意见》落实到实处，对每位农村党员要按照“一卡双册”及党员分层承诺量化考核卡、党员考核管理手册、党员一创十争管理手册，建立起全方位、多层面、系统化的党员综合量化管理体系。

区分村组干部党员、产业一线党员、流动党员和老党员等不同群体的特点，广泛开展以“产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联户责任岗、社会事业联点责任岗”为主要内容的“四联四岗”活动，通过设岗定责、承诺公示制、“1+N”党群帮带等形式，把高效产业发展的任务、和谐稳定维护的任务、公益事业推进的任务分解细化和落实到每一个党员的头上，通过强化监督考核，彻底解决农村党员先锋模范作用不够突出的问题。

六是创新载体，实施“一特四化”“五步联推”党群共富工程。

按照市委推进“一推四化”建设现代农业示范基地的战略部署，实施“特色产业规划到村、产业任务分解到组、增收措施落实到户、科技培训服务到人、技术规范指导到田”的一特四化“五步联推”工程，要统筹规划，层层分解产业任务，通过充分发挥村党支部的引领作用和党员的帮带作用，带动各项致富措施的落实，实现党群共富。

（二）、深化“创先争优”活动，推动基层组织建设上水平。

以创先争优活动为契机，各支部要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和市委“一特四化”、“两抓整推”的总体部署，突出重点环节，狠抓关键措施，在注重实效、解决问题、推动发展上确保取得成效。

一是健全机制，强化责任。

通过建立领导干部定点联系、督导考核、宣传引导等制度，健全责任体系。

乡党委将成立督查指导小组，建立“周报告、旬督查、月通报”的督查机制，采取会议集中推进、经常性督查或随机抽查促进、重点提示改进等方式，对各支部活动开展情况进行全程督查指导，并将督查情况纳入年终考核。

二是突出特色，推动发展。

在全乡结合“一特四化五步联推"工程，大力推行一名副科级以上干部包挂一项重点产业项目、一名党员联系帮扶多名群众增收致富的“1+N”党群共富工程，带动全乡新建日光温室20座、拱棚450亩，发展优质香梨3000亩，新建和扩建养殖小区2个，落实小康住宅100户、旧点改造120户，促进农民增收致富。

三是激发活力，发挥作用。

各支部和党员按照“五步承诺法”的具体要求，紧紧围绕“两业并举，高效支撑，三点突破，打造香梨大乡和养羊强乡”的发展思路，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效的原则，坚持分类指导，设计活动载体。

机关站所主要要在“双优”创建上出实招，在推动乡域经济社会事业发展方面争实效；村党支部主要要在增加集体经济实力、增加农民收入、增加党支部战斗堡垒作用方面创先争优；事业单位主要在“职业道德、业务技术、服务水平”方面创先争优；非公企业党员主要在争拿“岗位标兵、技术标兵、创新标兵、学习标兵”四项全能方面创先争优。

要扎实开展“一诺三评三公开”活动，有力推动创先争优活动向纵深发展。

（三）、加强组织领导，确保试点工作顺利进行。

1、乡上成立试点工作领导小组，各支部书记为第一责任人。

2、实行科级领导包挂制度和党建指导员联系点制度。

3、加强指导检查，确保取得实效。

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