廉政风险防控动员会讲话.doc

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在全局廉政风险防控机制建设

工作动员会上的讲话

赵超

（2011年4月15日）

同志们：

今天召开这次会议，就是要进一步深化认识，统一思想，是廉政风险防控机制建设工作的动员和部署。

省委、省政府高度重视廉政风险防控机制建设，总局党委召开专门会议进行部署，管理局党委又召开视频会议，可以说，开展廉政风险防控机制建设工作是深入开展党风廉政建设和反腐败的又一个重要举措，必须高度重视，切实抓好。

按照会议安排，讲几点意见。

一、提高认识。

廉政风险一般包括三种情况：

一是工作岗位特殊，公职人员以权谋私或不正确履行职责；二是工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控和行为失范；三是缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定。

管理权一旦不能有效受控,势必发生不正、不严、不公、不廉等不规范行为。

在这里从工作层面强调“三个明白”：

一是要让各级领导人员明白。

“当官之法，惟有三事，曰清，曰慎，曰勤。

”“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚”。

开展廉政风险防控机制建设工作，是当好领导、做好管理、带好队伍的有效措施，是领导人员履行“一岗双责”的有力抓手。

我们的各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，大多是部门、行业的精英，做的好就能够创造巨大的成效，反之，则给国家带来不可估量的损失。

所以要首先做好廉政防控,要加强对其权力运行的有效制约，要在强化监督上进行有效应对，要针对重点时期加强监督，要与具体业务工作紧密结合，强化预防监控。

各单位部门要以此次廉政风险防控建设为契机，全面规范工作，把风险防控工作当成自己份内的事和应尽的职责，融入到工作中去。

各单位党政主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找自身廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好自身管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，确保预防腐败的各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

每一名领导人员和管理人员都应当认识到，开展这项工作是一个再认识、再规范的过程，是一个自我提醒、自我提高的过程。

孔子曰：

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

”我们的领导干部要以身作责，带头开展好廉政建设。

二是要让每个有业务处置权的管理人员明白。

“天下之事，患常生于忽微”，“不矜细行，终累大德”。

开展廉政风险防控工作，不是说单位和组织不信任谁，要查谁、要整谁。

我们每一名处在业务处置权岗位的人员,在实际工作中都不可避免的在不同程度上面临着这样那样的诱惑,也就存在着廉政风险,稍有不慎就可能犯错误。

开展廉政风险防控机制建设工作，正是要将我们每一个有业务处置权的岗位手中的权力“晒”之于众。

阳光是最好的消毒剂，阳光也是对健康最好的保护伞。

让权力在公开、透明的环境中运行，既是对权力的制约和限制，更是对行使这些权力的人员的关心和爱护。

胡锦涛总书记指出，要“坚持对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合”。

只有各级管理人员发挥出自身能动性，才能更加有效地预防腐败。

要认真梳理岗位责任，细化工作流程，查找风险点，防范措施都应当从自身做起，造就干部树立：

“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的公仆意识，为民做好事、办实事、出实招。

三是要让做纪检监察工作的同志明白。

“凡俗天下之大事，廉耻士人之美节，为政者，当以扶纲常、正名分、重道义为第一。

”廉政风险防控机制建设工作不是上级派给我们的额外任务，而是纪检监察人员贯彻反腐倡廉“三个更加注重”要求的有效途径，是既不伤害人又保护人的工作，是我们抓预防腐败的有效载体。

所谓预防，就是防范于未然，把工作做在前面。

“凡事预则立，不预则废”就是这个道理。

同时，这项工作具有创新性、科学性和可操作性，通过对不同廉政风险点采取防范措施，有效地将外部监督与内部监控结合起来，提高监督效能，使我们的反腐倡廉工作达到事半功倍的效果。

我前面说的这“三个明白”，有利于增强我们方方面面工作的责任感和自觉性。

希望各单位高度重视、深刻理解，经常讲、反复讲，贯穿这项工作的始终。

二、找准风险点。

查找风险点是开展这项工作的前提，是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督的关健点，是开展廉政风险防范有针对性、有效性和可操作性的基础工作。

各单位在查找风险点的过程中要把握四个环节：

一是清权确权。

首先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。

二是找准风险点。

要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。

在此再强调一下，一定要把“管理人员自己找”放在突出位置，辅之以群众帮、领导指、组织审等形式。

风险点查得越细、越实、针对性越强，效果也就越好。

三是分析评估风险。

要按照风险发生的几率、危害程度和违法、违纪的性质等方面确定风险等级。

针对不同单位、部门的不同风险等级来确定采取工作措施的力度。

四是做好风险点的把关和公示。

要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的。

对不合格的风险点要打回去重新查。

要将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见。

这既有利于部门之间开展工作，也有利于群众对部门的监督。

三、健全运行保障机制。

廉政风险防控的实质是以制度来约束权力。

健全运行保障机制是保证廉政风险防控机制建设落实的关键环节，下一步要着重建立健全六个方面的机制：

一是监督检查机制。

要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度；可以通过与业务工作检查相结合的方式，通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。

二是考核评估机制。

考核评估是检验工作的重要手段。

要制定详细的方案，每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核，对廉政风险防控机制建设工作进行考核评估，并把考核结果作为奖励、晋级、评先评优的重要依据。

三是纠错修正机制。

根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题、完善工作措施、修改工作方案。

四是风险预警机制。

风险的特征是客观性和不确定性。

要对工作中查找的各类风险和等级进行分析，从中归纳总结出各类风险的产生原因、特征和危害，进而制定预防措施，使风险在刚刚产生或出现苗头时就能被及时发现并遏制，将损失降低到最小程度。

五是群众评价机制。

工作做得好不好，群众的评价是关键。

六是责任追究机制。

对出现问题的单位、部门和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任，切实保证优者有其奖，劣者有其罚。

这六项机制的健全和完善是保证廉政风险防范管理工作深化和细化的有效载体。

四、处理好几个关系。

一是与惩防体系建设的关系。

这项工作不是割裂开的单独的工作，是预防体系的一部分，是对教育、制度、监督的具体延伸。

二是与党风廉政建设责任制的关系。

这项工作是对“一岗双责”的具体化，与责任制工作是相互促进的关系。

三是与业务工作的关系。

廉政风险防控机制建设工作是深入到业务中抓预防腐败，只有真正融入业务工作才能发挥其更好的作用，所以它是对业务工作的支撑和保障，与业务工作是一体的，不能分割开来。

四是与解决各单位突出问题的关系。

从以往的工作情况来看，突出问题的产生往往伴随着各种风险，其中也包括廉政风险。

要围绕涉及企业发展和职工利益的突出问题找准廉政风险，防范在先。

五是与勤政的关系。

这项工作不是影响正常的业务工作，而是通过对业务工作的梳理和完善，进一步规范权力运行，提高工作效能。

同志们，开展廉政风险防控机制建设工作，事关科学发展，事关群众利益，事关党的执政能力，责任重大，意义深远，希望全局上下共同努力，齐抓共管，务求实效，全力打造一支真心干事不懈怠，倾心创业不腐败的勤政廉政干部队伍，积极营造一个风清气正，争先创优的政治生态环境，为我局经济社会更快更好发展而努力奋斗。

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